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Tributário · Curso Togado · capítulo 17

ITCMD e IPVA

Os dois impostos estaduais sobre o patrimônio: a transmissão gratuita, com a competência redesenhada pela EC 132/2023 e regulada pela LC 227/2026, e a propriedade de veículos, agora também aquáticos e aéreos.

2 tópicos10 questões objetivas3 estudos de caso

Antes de começar

Por que este capítulo importa

ITCMD e IPVA são os dois impostos estaduais sobre o patrimônio que sobrevivem à reforma do consumo, e a EC 132/2023 mudou o desenho de ambos. No ITCMD, a progressividade passou a ser obrigatória, a competência sobre bens móveis migrou do local do inventário para o domicílio do falecido e os casos com elemento no exterior ganharam regra provisória. Em 2026, a LC 227/2026 regulou o ITCMD por inteiro, com efeitos desde a publicação: fato gerador, imunidades, base de cálculo, alíquotas por faixa, contribuintes e a competência com elemento no exterior. No IPVA, o imposto passou a alcançar embarcações e aeronaves e pode variar pelo valor e pelo impacto ambiental do veículo.

A banca cobra a letra nova e a jurisprudência ao mesmo tempo: o Tema 21 na progressividade, o Tema 825 e a LC 227/2026 no exterior, o Tema 1.214 no VGBL e no usufruto, o Tema 708 no Estado que cobra o IPVA, o Tema 1.153 no credor fiduciário e a Súmula 585 com o Tema 1.118 na venda não comunicada.

Objetivos

Ao final do capítulo, é preciso conseguir:

  1. Situar o fato gerador do ITCMD. O óbito na herança, a escritura na doação de imóvel e um fato gerador por herdeiro em cada Estado.
  2. Definir o Estado que cobra o ITCMD. Situação do imóvel, domicílio do falecido ou do doador e as regras da LC 227/2026 para o elemento no exterior.
  3. Aplicar a progressividade e as não incidências do ITCMD. Tema 21, EC 132/2023 e alíquotas por faixa (LC 227/2026), imunidades do art. 149 e não incidências do art. 150 (VGBL e usufruto).
  4. Reconhecer o perfil do IPVA depois da EC 132/2023. Competência plena dos Estados, alíquotas pelo valor e pelo impacto ambiental, veículos aquáticos e aéreos.
  5. Identificar quem cobra e quem paga o IPVA. Domicílio do proprietário (Tema 708), credor fiduciário (Tema 1.153) e alienante (Súmula 585 e Tema 1.118).

Como o tema cai

Incidência no banco

FaseQuestõesProvas
Objetiva10TJES 2023, TJMG 2026, TJMS 2023, TJPR 2023, TJSC 2023, TJSC 2025 (2), TJSP 190º 2023, TJTO 2025 (2)
Discursiva3TJGO 2023, TJGO 2026, TJRJ 50º 2025
Sentença0—

Nas provas objetivas da justiça estadual: 10 questões em 8 de 26 provas do banco (30,8%), 3 bancas (FGV 8, Consulplan 1 e Vunesp 1), entre 2023 e 2026.

Nas provas objetivas da justiça federal, o banco ainda não registra questão sobre o tema.

O que a banca cobrou nessas objetivas: 5 questões pela letra da lei, 4 questões pela jurisprudência e 1 questão mista (lei e jurisprudência).

Tópicos com mais questões: Imposto sobre transmissão causa mortis e doação (5) e Imposto sobre a propriedade de veículos automotores (5).

Na segunda fase: 3 questões escritas com o núcleo no tema (discursiva 3: TJGO 2023, TJGO 2026 e TJRJ 50º 2025), cada uma com estudo de caso próprio em Provas escritas.

Números das 145 provas reunidas pelo curso, recalculados a cada geração da página.

Antes deste capítulo

Para aproveitar este capítulo, é preciso ter lido e compreendido:

Lei de regência

1

Imposto sobre transmissão causa mortis e doação

A

Quem herda ou recebe uma doação paga imposto a quem? O ITCMD é o imposto estadual sobre a transmissão gratuita de quaisquer bens ou direitos, por morte ou por doação. Abrange móveis e imóveis, ao contrário do ITBI municipal, que só alcança imóveis e só a transmissão onerosa entre vivos. Exemplo: o filho que herda um apartamento e ações paga ITCMD sobre os dois.

CF, art. 155, caput, I, e § 1º, I e II texto oficial ↗

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos;

II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior;

III - propriedade de veículos automotores.

§ 1º O imposto previsto no inciso I:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito Federal;

III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:

a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;

b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior;

IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal;

V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito do Poder Executivo da União, a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas e às instituições federais de ensino.

VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação;

VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, inclusive as organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos científicos e tecnológicos, e por elas realizadas na consecução dos seus objetivos sociais, observadas as condições estabelecidas em lei complementar.

§ 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao seguinte:

I - será não-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou prestação de serviços com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal;

II - a isenção ou não-incidência, salvo determinação em contrário da legislação:

a) não implicará crédito para compensação com o montante devido nas operações ou prestações seguintes;

b) acarretará a anulação do crédito relativo às operações anteriores;

III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das mercadorias e dos serviços;

IV - resolução do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da República ou de um terço dos Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação;

V - é facultado ao Senado Federal:

a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações internas, mediante resolução de iniciativa de um terço e aprovada pela maioria absoluta de seus membros;

b) fixar alíquotas máximas nas mesmas operações para resolver conflito específico que envolva interesse de Estados, mediante resolução de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois terços de seus membros;

VI - salvo deliberação em contrário dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII, "g", as alíquotas internas, nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, não poderão ser inferiores às previstas para as operações interestaduais;

VII - nas operações e prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não do imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de localização do destinatário o imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna do Estado destinatário e a alíquota interestadual;

a) (revogada);

b) (revogada);

VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna e a interestadual de que trata o inciso VII será atribuída:

a) ao destinatário, quando este for contribuinte do imposto;

b) ao remetente, quando o destinatário não for contribuinte do imposto;

IX - incidirá também:

a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domicílio ou o estabelecimento do destinatário da mercadoria, bem ou serviço;

b) sobre o valor total da operação, quando mercadorias forem fornecidas com serviços não compreendidos na competência tributária dos Municípios;

X - não incidirá:

a) sobre operações que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários no exterior, assegurada a manutenção e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operações e prestações anteriores;

b) sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e energia elétrica;

c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º;

d) nas prestações de serviço de comunicação nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e gratuita;

XI - não compreenderá, em sua base de cálculo, o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado à industrialização ou à comercialização, configure fato gerador dos dois impostos;

XII - cabe à lei complementar:

a) definir seus contribuintes;

b) dispor sobre substituição tributária;

c) disciplinar o regime de compensação do imposto;

d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços;

e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionados no inciso X, "a" f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de serviços e de mercadorias;

g) regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no inciso X, b;

i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do imposto a integre, também na importação do exterior de bem, mercadoria ou serviço.

§ 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do caput deste artigo e os arts. 153, I e II, e 156-A, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica e serviços de telecomunicações e, à exceção destes e do previsto no art. 153, VIII, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.

§ 4º Na hipótese do inciso XII, h, observar-se-á o seguinte:

I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde ocorrer o consumo;

II - nas operações interestaduais, entre contribuintes, com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, o imposto será repartido entre os Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operações com as demais mercadorias;

III - nas operações interestaduais com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, destinadas a não contribuinte, o imposto caberá ao Estado de origem;

IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g, observando-se o seguinte:

a) serão uniformes em todo o território nacional, podendo ser diferenciadas por produto;

b) poderão ser específicas, por unidade de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operação ou sobre o preço que o produto ou seu similar alcançaria em uma venda em condições de livre concorrência;

c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.

§ 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no § 4º, inclusive as relativas à apuração e à destinação do imposto, serão estabelecidas mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g.

§ 6º O imposto previsto no inciso III:

I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;

II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo, do valor, da utilização e do impacto ambiental;

III - incidirá sobre a propriedade de veículos automotores terrestres, aquáticos e aéreos, excetuados:

a) aeronaves agrícolas e de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros;

b) embarcações de pessoa jurídica que detenha outorga para prestar serviços de transporte aquaviário ou de pessoa física ou jurídica que pratique pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência;

c) plataformas suscetíveis de se locomoverem na água por meios próprios, inclusive aquelas cuja finalidade principal seja a exploração de atividades econômicas em águas territoriais e na zona econômica exclusiva e embarcações que tenham essa mesma finalidade principal;

d) tratores e máquinas agrícolas.

e) veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com 20 (vinte) anos ou mais de fabricação, excetuados os micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques.

Anatomia da leiart. 155, § 1º, da Constituição Federal, na redação da EC 132/2023Tributário
Texto-matriz · 6 cortes

«§ 1º O imposto previsto no inciso I: I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem1, ou ao Distrito Federal; II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador2, ou ao Distrito Federal; III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar3: [...] IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal4; [...] VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação5; VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social6, [...]»

1«compete ao Estado da situação do bem» → Imóveis
diz
O imóvel paga ITCMD ao Estado onde está, na herança e na doação.
alcança
A casa em São Paulo herdada de quem morava no Rio de Janeiro.
afasta
O local do inventário e o domicílio das partes.
na prova
O critério do imóvel não mudou com a EC 132/2023.
2«compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador» → Móveis, títulos e créditos
diz
Na herança, vale o domicílio do falecido; na doação, o do doador.
alcança
As sucessões abertas a partir de 20/12/2023 (EC 132/2023, art. 17).
afasta
O antigo critério do local do inventário ou arrolamento.
na prova
Sucessão aberta antes da emenda segue a regra do inventário.
3«terá competência para sua instituição regulada por lei complementar» → Elemento no exterior
diz
Doador no exterior ou falecido com bens, residência ou inventário fora exigem lei complementar.
alcança
A lei estadual que cobrava sem ela, que o STF vedou (Tema 825).
afasta
A competência legislativa plena do art. 24, § 3º, nessas hipóteses.
na prova
Desde a LC 227/2026, valem os arts. 158 e 159; o art. 16 da EC 132/2023 foi a regra provisória.
4«terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal» → Teto do Senado
diz
O Senado fixa o teto; o Estado escolhe as alíquotas abaixo dele.
alcança
A Resolução do Senado 9/1992, que fixa o teto em 8%.
afasta
Alíquota estadual acima do teto.
na prova
No IPVA o Senado fixa o mínimo; no ITCMD, o máximo.
5«será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação» → Progressividade
diz
A alíquota sobe com o valor recebido.
alcança
O imposto real, que o STF já admitia progressivo (Tema 21).
afasta
A velha tese de que imposto real não pode ser progressivo.
na prova
Antes facultativa, desde a EC 132/2023 é obrigatória, e por faixas (LC 227/2026, art. 156, § 2º).
6«não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social» → Terceiro setor
diz
Afasta o imposto das transmissões e doações para entidades sem fins lucrativos de relevância pública e social.
alcança
As organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e os institutos científicos e tecnológicos.
afasta
Entidade com fins lucrativos.
na prova
As condições estão na LC 227/2026, art. 149, § 1º: finalidade essencial, art. 14 do CTN e declaração ao Fisco.
Anatomia da lei

Fato gerador: o óbito e a data do título

O que é o fato gerador do ITCMD? É a transmissão, e a LC 227/2026 fixou a data de cada uma (art. 151). Na herança, é o óbito, porque a lei civil transmite a herança desde logo aos herdeiros (saisine). Na doação, é a celebração do contrato; na de imóvel, a formalização do título translativo, isto é, a escritura pública ou o documento equivalente que vai a registro; na de quotas, o registro na junta comercial ou no cartório das pessoas jurídicas1.

CC, art. 1.784 texto oficial ↗

Art. 1.784. Aberta a sucessão, a herança transmite-se, desde logo, aos herdeiros legítimos e testamentários.

CC, art. 1.245, caput e § 1º texto oficial ↗

Art. 1.245. Transfere-se entre vivos a propriedade mediante o registro do título translativo no Registro de Imóveis.

§ 1º Enquanto não se registrar o título translativo, o alienante continua a ser havido como dono do imóvel.

§ 2º Enquanto não se promover, por meio de ação própria, a decretação de invalidade do registro, e o respectivo cancelamento, o adquirente continua a ser havido como dono do imóvel.

«Relativamente à propriedade imobiliária, a transmissão ocorre com o registro do título de transferência no registro de imóveis competente no caso de doação (art. 1.245 do CC)»
Kiyoshi Harada, Direito financeiro e tributário, 27. ed. rev. e atual. São Paulo: Atlas, 2018, cap. 9, item 9.5.1 (PDF, p. 508). fonte

Antes da LC 227/2026, o STJ ligava o fato gerador da doação de imóvel ao registro, porque a propriedade só se transfere com ele (CC, art. 1.245), e tratava o recolhimento antes da escritura como antecipação. A lei complementar mudou a data: na doação de imóvel, o fato gerador ocorre na escritura (art. 151, II, b). A questão anterior a ela se resolve pela regra do registro. Exemplo: escritura em março e registro em maio; hoje, o fato gerador ocorre em março.

STJ, REsp 1.236.816/DF○ julgado de Turma: não é regra

Julgado de Turma, anterior à LC 227/2026, que hoje fixa o fato gerador da doação de imóvel na escritura (art. 151, II, b).

O fato gerador do imposto de transmissão (art. 35, I, do CTN) é a transferência da propriedade imobiliária, que somente se opera mediante o registro do negócio jurídico junto ao ofício competente. O recolhimento do ITCMD, via de regra, ocorre antes da realização do fato gerador, porquanto o prévio pagamento do imposto é, normalmente, exigido como condição para o registro da transmissão do domínio.

STJ, Primeira Turma, REsp 1.236.816/DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, j. 15/3/2012, Informativo 493.

Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.

Cada quinhão, legado ou doação se mede em separado: as alíquotas progridem «em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação» (LC 227/2026, art. 156, I), não do monte. Exemplo: três filhos que herdam partes iguais têm três bases de cálculo. A regra de um fato gerador por adquirente, antes no parágrafo único do art. 35 do CTN, revogado (LC 227/2026, art. 181, I, a), passou ao art. 148, § 2º, da lei complementar, que a conta em cada Estado competente.

LC 227/2026, art. 151 texto oficial ↗

Art. 151. Considera-se ocorrido o fato gerador:

I - da transmissão causa mortis, na data:

a) do óbito do titular dos bens e direitos;

b) provável do óbito indicada na sentença de declaração da morte presumida sem decretação de ausência;

c) em que a lei autorizaria a abertura da sucessão definitiva, no caso de morte presumida com declaração de ausência;

d) do óbito, no caso de transmissão decorrente de substituição fideicomissária;

II - da transmissão por doação, na data:

a) da celebração do contrato, ainda que a título de adiantamento da legítima;

b) da formalização do respectivo título translativo, assim considerada a escritura pública de doação de imóveis ou o documento equivalente passível de ser levado a registro no Cartório de Registro de Imóveis;

c) da instituição de usufruto convencional ou de qualquer outro direito real;

d) da renúncia à herança ou ao legado em favor de pessoa determinada;

e) da homologação da partilha ou adjudicação, decorrente de inventário, divórcio ou dissolução de união estável, em relação ao excedente de meação ou de quinhão que beneficiar uma das partes;

f) da lavratura da escritura pública de partilha ou adjudicação extrajudicial, decorrente de inventário, divórcio ou dissolução de união estável, em relação ao excedente de meação ou de quinhão que beneficiar uma das partes;

g) do registro na junta comercial do ato de transmissão de quotas de participação em empresas ou do patrimônio de empresário individual;

h) do registro no cartório de registro das pessoas jurídicas do ato de transmissão de quotas de participação em sociedades não mercantis;

i) do registro no órgão de registro competente do ato de transmissão de participação nas sociedades não enquadradas nas alíneas “g” e “h” deste inciso;

j) do registro em órgão público, nas demais transmissões sujeitas a registro.

§ 1º Nas transmissões dos bens e direitos para o beneficiário de trust no exterior, considera-se ocorrido o fato gerador do imposto no momento da mudança de titularidade dos bens e direitos para o beneficiário ou no momento do falecimento do instituidor, o que ocorrer primeiro, hipótese em que será considerada:

I - transmissão causa mortis, se decorrente do falecimento do instituidor; ou

II - doação, se ocorrida durante a vida do instituidor.

§ 2º A transmissão a que se refere o § 1º deste artigo poderá ser reputada ocorrida em momento anterior caso o instituidor abdique, em caráter irrevogável, a direito sobre parcela do patrimônio do trust.

§ 3º O disposto nos §§ 1º e 2º deste artigo aplica-se aos demais contratos no exterior com características similares às do trust, bem como aos contratos de fidúcia no País que vierem a ser instituídos com características similares às do trust.

LC 227/2026, art. 148 texto oficial ↗

§ 2º Ocorrem tantos fatos geradores distintos quantos sejam os sucessores ou donatários, em relação a cada ente federativo competente para exigir o ITCMD, ainda que os bens ou direitos sejam indivisíveis, respeitada a fração ideal de cada adquirente.

O trust é o contrato em que o instituidor entrega bens a um administrador, o trustee, em favor de um beneficiário (art. 147, VIII, remete à Lei 14.754/2023). O ITCMD o alcança, salvo se o adquirente tiver domicílio no exterior (art. 148, § 1º). O fato gerador ocorre na mudança de titularidade para o beneficiário ou na morte do instituidor, o que vier primeiro: causa mortis se decorre da morte, doação se ocorre em vida (art. 151, § 1º). A entrega ao trustee, presumida onerosa, não é tributada (art. 150, V).

LC 227/2026, art. 151 texto oficial ↗

§ 1º Nas transmissões dos bens e direitos para o beneficiário de trust no exterior, considera-se ocorrido o fato gerador do imposto no momento da mudança de titularidade dos bens e direitos para o beneficiário ou no momento do falecimento do instituidor, o que ocorrer primeiro, hipótese em que será considerada:

I - transmissão causa mortis, se decorrente do falecimento do instituidor; ou

II - doação, se ocorrida durante a vida do instituidor.

§ 2º A transmissão a que se refere o § 1º deste artigo poderá ser reputada ocorrida em momento anterior caso o instituidor abdique, em caráter irrevogável, a direito sobre parcela do patrimônio do trust.

§ 3º O disposto nos §§ 1º e 2º deste artigo aplica-se aos demais contratos no exterior com características similares às do trust, bem como aos contratos de fidúcia no País que vierem a ser instituídos com características similares às do trust.

O que a lei chama de doação

O que é doação para o ITCMD? Mais do que o contrato do Código Civil. A LC 227/2026 chama de doação qualquer ato jurídico gratuito pelo qual alguém transfere bens ou direitos a outrem (art. 147, VI). O imposto não depende da forma do ato: alcança a cessão gratuita de quotas e de bens incorpóreos, o perdão de dívida de negócio oneroso entre pessoas vinculadas, o excesso de meação ou de quinhão na partilha e os frutos que o usufrutuário deixa de colher em favor do nu-proprietário. Exemplo: o pai que perdoa ao filho o saldo do preço do carro que lhe vendeu faz doação.

LC 227/2026, art. 147, caput, VI e parágrafo único, I e II texto oficial ↗

Art. 147. Para os fins deste Livro, considera-se:

VI - doação: qualquer ato jurídico gratuito em razão do qual o doador transfira bens ou direitos a outrem, com inclusão, entre outros, de:

a) transferência gratuita de bens incorpóreos, inclusive quotas ou ações de sociedade;

b) remissão de obrigação oriunda de atos onerosos entre pessoas vinculadas;

c) excessos de meação ou quinhão em partilha ou adjudicação de patrimônio comum, como as oriundas de inventário, divórcio e dissolução de condomínio;

d) transferência gratuita de frutos não usufruídos pelo usufrutuário para o nu-proprietário;

e) a reversão gratuita da titularidade dos bens e direitos objeto de trust no exterior em favor do beneficiário em razão de fato não relacionado diretamente ao falecimento do instituidor, independentemente de a transferência ocorrer antes ou depois desse falecimento;

f) a transmissão declarada como onerosa em simulação a ato gratuito;

g) transmissões gratuitas de bens e direitos, exceto as provenientes de: 1. dever jurídico, como as oriundas de direito de família, a exemplo da prestação de alimentos familiares ou compensatórios e dos gastos ordinários na educação, no tratamento de saúde, no sustento, na defesa em processo judicial ou administrativo, no enxoval ou no sustento de familiar; 2. remuneração a serviços prestados gratuitamente, como as doações remuneratórias; 3. indenização, repetição de indébito ou restituição de lucro indevido;

Parágrafo único. Presume-se declarada como onerosa em simulação a ato gratuito, nos termos da alínea “f” do inciso VI deste artigo, a transmissão a pessoa:

I - que não comprove capacidade financeira; ou

II - vinculada ao real destinatário da liberalidade.

A lei também desmonta a simulação. A transmissão declarada onerosa que encobre ato gratuito é doação (art. 147, VI, f), e a simulação se presume quando o adquirente não comprova capacidade financeira ou é vinculado ao real destinatário da liberalidade (parágrafo único). Pessoas vinculadas são o cônjuge, o companheiro e os parentes, consanguíneos ou afins, até o terceiro grau, além da pessoa jurídica dirigida por algum deles e da sociedade em relação ao próprio sócio (art. 147, II). Exemplo: a «venda» de um apartamento ao sobrinho estudante, sem renda, presume-se doação; também a «venda» à nora do imóvel destinado, de fato, ao filho.

Nem toda transferência gratuita, porém, é doação. Ficam fora as que cumprem dever jurídico, como os alimentos e os gastos ordinários com a educação, a saúde e o sustento de familiar; as doações remuneratórias, que pagam serviço prestado de graça; e as transferências que indenizam, repetem indébito ou restituem lucro indevido (art. 147, VI, g). Exemplo: a mãe que paga a faculdade do filho cumpre dever de família e não doa; a que lhe dá um apartamento, doa.

A herança também não espera o processo. O fato gerador causa mortis ocorre no óbito, haja ou não inventário ou arrolamento, judicial ou extrajudicial (art. 148, § 3º). Para não depender da iniciativa dos herdeiros, a lei obriga juntas comerciais, cartórios, órgãos de trânsito, a Capitania dos Portos, a CVM, a Anac e o Incra a informar ao Fisco estadual as transmissões que registram (art. 163). Exemplo: se os filhos dividem entre si as joias da mãe e nunca abrem o inventário, o fato gerador ocorreu na data da morte.

Doação para o ITCMD: o que entra e o que fica fora

AtoÉ doação?Fonte
Cessão gratuita de quotas ou açõesSim; fato gerador no registro na junta comercial ou no cartório das pessoas jurídicasLC 227/2026, arts. 147, VI, a, e 151, II, g e h
Perdão de dívida de negócio oneroso entre pessoas vinculadasSimArt. 147, VI, b
Excesso de meação ou de quinhão na partilhaSim, em favor de quem recebe mais que a sua fraçãoArt. 147, I e VI, c
Frutos não colhidos pelo usufrutuário, deixados ao nu-proprietárioSimArt. 147, VI, d
Transmissão onerosa a pessoa vinculada ou sem capacidade financeiraPresume-se doação simuladaArt. 147, VI, f, e parágrafo único
Alimentos e gastos ordinários com educação, saúde e sustento de familiarNão: dever jurídicoArt. 147, VI, g, 1
Doação remuneratóriaNãoArt. 147, VI, g, 2
Indenização, repetição de indébito ou restituição de lucro indevidoNãoArt. 147, VI, g, 3

Caso prático · A venda ao sobrinho

Já sob a LC 227/2026, um empresário domiciliado em Florianópolis «vende» ao sobrinho de vinte anos, estudante sem renda, um apartamento em Curitiba. A escritura declara o preço pago à vista, mas não há prova do pagamento. O Paraná exige o ITCMD.

A pergunta: O ITCMD é devido? A qual Estado, por quem e com que fato gerador?

  1. O ato é doação? Presume-se que sim: o sobrinho não comprova capacidade financeira, e a transmissão declarada onerosa a quem não a comprova presume-se simulação de ato gratuito (LC 227/2026, art. 147, VI, f, e parágrafo único, I).
  2. Qual Estado cobra? O Paraná, da situação do imóvel, e não Santa Catarina, do domicílio do doador (CF, art. 155, § 1º, I; LC 227/2026, art. 158, I).
  3. Quando ocorreu o fato gerador? Na lavratura da escritura, que é o título translativo do imóvel (art. 151, II, b).
  4. Quem paga? O sobrinho, donatário (art. 157, II), salvo responsabilidade solidária do tio prevista na lei paranaense.

Conclusão: Presumida a simulação, o sobrinho deve ao Paraná o ITCMD da doação, com fato gerador na data da escritura.

Contribuinte, base de cálculo e alíquota

Quem paga? A LC 227/2026 fixou: na herança, o sucessor; na doação, o donatário (art. 157). Sucessor é o herdeiro, o legatário, o beneficiário ou qualquer outro destinatário dos bens (art. 147, V). A lei estadual ainda pode fazer o doador responsável solidário, como a catarinense quando o donatário mora fora do Estado. Antes da lei, o art. 42 do CTN deixava a escolha ao Estado2; por isso errava a alternativa que dizia que o CTN fixou o doador como contribuinte. Exemplo: em Goiás, a lei já elegia o donatário.

LC 227/2026, art. 157 texto oficial ↗

Art. 157. São contribuintes do ITCMD:

I - na transmissão causa mortis, o sucessor; e

II - na transmissão por doação, o donatário.

A base de cálculo é o valor de mercado do bem ou do direito transmitido, deduzidas as dívidas comprovadas do falecido (LC 227/2026, art. 152, caput e § 1º). A alíquota é a vigente na abertura da sucessão ou na data da doação (art. 156, § 1º), como já dizia a Súmula 112. A Súmula 113 manda avaliar o bem na data da avaliação. Exemplo: morto o titular em 2025, vale a alíquota de 2025, ainda que o apartamento seja avaliado em 2027 pelo preço de 2027.

A lei traz regras próprias para alguns bens. A aplicação financeira vale pelo mercado na data do fato gerador (art. 152, § 2º). O bem financiado vale pelo mercado menos o saldo devedor, salvo se coberto por seguro prestamista (art. 153). A ação negociada em bolsa vale pela cotação do dia anterior à avaliação. A quota sem mercado se avalia por método idôneo, nunca abaixo do patrimônio líquido ajustado a mercado e somado ao fundo de comércio (art. 154).

LC 227/2026, art. 152 texto oficial ↗

Art. 152. A base de cálculo do ITCMD é o valor de mercado do bem ou do direito transmitido.

§ 1º Serão deduzidas da base de cálculo do ITCMD as dívidas do de cujus cuja origem, autenticidade e preexistência à morte sejam comprovadas, conforme estabelecido na legislação do ente tributante.

§ 2º Quando se tratar de aplicações financeiras de qualquer natureza, a base de cálculo do ITCMD corresponderá ao valor de mercado da aplicação na data do fato gerador.

Quem homologa o cálculo do imposto no inventário? Só a administração tributária do Estado, por servidor efetivo competente para o lançamento de ofício (LC 227/2026, art. 160). O juiz do inventário não homologa o cálculo do ITCMD. A lei ainda permite convênio entre o CNJ, os tribunais e os Fiscos para informar a abertura e o fim desses processos (art. 161). Exemplo: no arrolamento, o valor declarado pelos herdeiros segue para conferência da Fazenda estadual.

LC 227/2026, art. 160 texto oficial ↗

Art. 160. A homologação do cálculo do ITCMD compete privativamente à administração tributária dos Estados e do Distrito Federal, por meio de seus servidores efetivos competentes para efetuar o lançamento de ofício.

STF, Súmula 112○

O imposto de transmissão causa mortis é devido pela alíquota vigente ao tempo da abertura da sucessão.

Redação a conferir no tribunal ○.

STF, Súmula 113○

O imposto de transmissão causa mortis é calculado sobre o valor dos bens na data da avaliação.

Redação a conferir no tribunal ○.

O Senado fixa a alíquota máxima, e o Estado escolhe as suas abaixo dela. O teto vigente é de 8%. A morte presumida também atrai o imposto: o fato gerador é a data provável do óbito fixada na sentença ou, havendo ausência, a data em que a lei autorizaria a sucessão definitiva (LC 227/2026, art. 151, I, b e c).

CF, art. 155, caput e § 1º, III e IV texto oficial ↗

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos;

II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior;

III - propriedade de veículos automotores.

§ 1º O imposto previsto no inciso I:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito Federal;

III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:

a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;

b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior;

IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal;

V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito do Poder Executivo da União, a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas e às instituições federais de ensino.

VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação;

VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, inclusive as organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos científicos e tecnológicos, e por elas realizadas na consecução dos seus objetivos sociais, observadas as condições estabelecidas em lei complementar.

§ 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao seguinte:

I - será não-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou prestação de serviços com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal;

II - a isenção ou não-incidência, salvo determinação em contrário da legislação:

a) não implicará crédito para compensação com o montante devido nas operações ou prestações seguintes;

b) acarretará a anulação do crédito relativo às operações anteriores;

III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das mercadorias e dos serviços;

IV - resolução do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da República ou de um terço dos Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação;

V - é facultado ao Senado Federal:

a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações internas, mediante resolução de iniciativa de um terço e aprovada pela maioria absoluta de seus membros;

b) fixar alíquotas máximas nas mesmas operações para resolver conflito específico que envolva interesse de Estados, mediante resolução de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois terços de seus membros;

VI - salvo deliberação em contrário dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII, "g", as alíquotas internas, nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, não poderão ser inferiores às previstas para as operações interestaduais;

VII - nas operações e prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não do imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de localização do destinatário o imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna do Estado destinatário e a alíquota interestadual;

a) (revogada);

b) (revogada);

VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna e a interestadual de que trata o inciso VII será atribuída:

a) ao destinatário, quando este for contribuinte do imposto;

b) ao remetente, quando o destinatário não for contribuinte do imposto;

IX - incidirá também:

a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domicílio ou o estabelecimento do destinatário da mercadoria, bem ou serviço;

b) sobre o valor total da operação, quando mercadorias forem fornecidas com serviços não compreendidos na competência tributária dos Municípios;

X - não incidirá:

a) sobre operações que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários no exterior, assegurada a manutenção e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operações e prestações anteriores;

b) sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e energia elétrica;

c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º;

d) nas prestações de serviço de comunicação nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e gratuita;

XI - não compreenderá, em sua base de cálculo, o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado à industrialização ou à comercialização, configure fato gerador dos dois impostos;

XII - cabe à lei complementar:

a) definir seus contribuintes;

b) dispor sobre substituição tributária;

c) disciplinar o regime de compensação do imposto;

d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços;

e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionados no inciso X, "a" f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de serviços e de mercadorias;

g) regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no inciso X, b;

i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do imposto a integre, também na importação do exterior de bem, mercadoria ou serviço.

§ 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do caput deste artigo e os arts. 153, I e II, e 156-A, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica e serviços de telecomunicações e, à exceção destes e do previsto no art. 153, VIII, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.

§ 4º Na hipótese do inciso XII, h, observar-se-á o seguinte:

I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde ocorrer o consumo;

II - nas operações interestaduais, entre contribuintes, com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, o imposto será repartido entre os Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operações com as demais mercadorias;

III - nas operações interestaduais com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, destinadas a não contribuinte, o imposto caberá ao Estado de origem;

IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g, observando-se o seguinte:

a) serão uniformes em todo o território nacional, podendo ser diferenciadas por produto;

b) poderão ser específicas, por unidade de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operação ou sobre o preço que o produto ou seu similar alcançaria em uma venda em condições de livre concorrência;

c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.

§ 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no § 4º, inclusive as relativas à apuração e à destinação do imposto, serão estabelecidas mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g.

§ 6º O imposto previsto no inciso III:

I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;

II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo, do valor, da utilização e do impacto ambiental;

III - incidirá sobre a propriedade de veículos automotores terrestres, aquáticos e aéreos, excetuados:

a) aeronaves agrícolas e de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros;

b) embarcações de pessoa jurídica que detenha outorga para prestar serviços de transporte aquaviário ou de pessoa física ou jurídica que pratique pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência;

c) plataformas suscetíveis de se locomoverem na água por meios próprios, inclusive aquelas cuja finalidade principal seja a exploração de atividades econômicas em águas territoriais e na zona econômica exclusiva e embarcações que tenham essa mesma finalidade principal;

d) tratores e máquinas agrícolas.

e) veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com 20 (vinte) anos ou mais de fabricação, excetuados os micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques.

Resolução do Senado Federal 9/1992 ○ resumo do dispositivo

Fixa em 8% a alíquota máxima do imposto sobre transmissão causa mortis e doação.

STF, Súmula 331○

É legítima a incidência do imposto de transmissão causa mortis no inventário por morte presumida.

Redação a conferir no tribunal ○.

O teto do Senado não se aplica sozinho. A alíquota é matéria da lei estadual (CF, art. 150, I), e a resolução só limita o que o Estado pode escolher. Por isso o Plenário do STF, em 1999, negou a Pernambuco os 8% da Resolução 9/1992 quando a lei estadual de 1989 mandava aplicar o «limite máximo» fixado pelo Senado: a remissão foi lida como feita ao teto vigente ao tempo da lei, de 4% (RE 213.266). Exemplo: o Senado que eleve o teto amanhã não aumenta o ITCMD de nenhum Estado sem lei estadual nova.

O imposto no inventário e no arrolamento

O inventário pode terminar antes do ITCMD? Depende do rito. No inventário comum, nenhuma sentença de partilha se profere sem a prova de quitação dos tributos relativos aos bens do espólio e às suas rendas (CTN, art. 192), e o CPC manda julgar a partilha depois de pago o imposto de transmissão (art. 654). No arrolamento sumário, entre herdeiros capazes e concordes, o juiz homologa a partilha de plano, e só depois o Fisco é intimado para lançar o imposto na via administrativa (CPC, arts. 659, § 2º, e 662).

CTN, art. 192 texto oficial ↗

Art. 192. Nenhuma sentença de julgamento de partilha ou adjudicação será proferida sem prova da quitação de todos os tributos relativos aos bens do espólio, ou às suas rendas.

CPC, art. 659, § 2º, e art. 662 texto oficial ↗

Art. 659. A partilha amigável, celebrada entre partes capazes, nos termos da lei, será homologada de plano pelo juiz, com observância dos arts. 660 a 663.

§ 1º O disposto neste artigo aplica-se, também, ao pedido de adjudicação, quando houver herdeiro único.

§ 2º Transitada em julgado a sentença de homologação de partilha ou de adjudicação, será lavrado o formal de partilha ou elaborada a carta de adjudicação e, em seguida, serão expedidos os alvarás referentes aos bens e às rendas por ele abrangidos, intimando-se o fisco para lançamento administrativo do imposto de transmissão e de outros tributos porventura incidentes, conforme dispuser a legislação tributária, nos termos do § 2º do art. 662.

Art. 662. No arrolamento, não serão conhecidas ou apreciadas questões relativas ao lançamento, ao pagamento ou à quitação de taxas judiciárias e de tributos incidentes sobre a transmissão da propriedade dos bens do espólio.

§ 1º A taxa judiciária, se devida, será calculada com base no valor atribuído pelos herdeiros, cabendo ao fisco, se apurar em processo administrativo valor diverso do estimado, exigir a eventual diferença pelos meios adequados ao lançamento de créditos tributários em geral.

§ 2º O imposto de transmissão será objeto de lançamento administrativo, conforme dispuser a legislação tributária, não ficando as autoridades fazendárias adstritas aos valores dos bens do espólio atribuídos pelos herdeiros.

As duas regras pareciam colidir, e o STJ as conciliou em repetitivo. No arrolamento sumário, a homologação da partilha e a expedição do formal ou da carta de adjudicação não esperam o ITCMD; só os tributos sobre os bens e as rendas do espólio precisam estar pagos STJ, Tema 1.074 dos repetitivos (REsp 1.896.526). O STF confirmou depois a validade da dispensa: a regra processual não invade a reserva de lei complementar nem fere a isonomia entre herdeiros de ritos diferentes. Exemplo: no arrolamento, o IPTU atrasado do apartamento do falecido impede a homologação; o ITCMD sobre a herança, não.

STF, ADI 5.894 precedente qualificado

É constitucional – pois não invade a competência reservada à lei complementar em matéria tributária e não ofende o princípio da isonomia tributária – norma que dispensa a comprovação do pagamento do Imposto de Transmissão Causa Mortis e Doação (ITCMD) como condição para lavratura de formal de partilha ou elaboração de carta de adjudicação em arrolamento sumário.

STF, Plenário, ADI 5.894/DF, Rel. Min. André Mendonça, j. 24/4/2025.

E o cálculo do imposto? No inventário comum, o CPC manda o juiz julgar o cálculo do tributo, ouvidas as partes e a Fazenda (art. 638, § 2º). A LC 227/2026 reservou a homologação do cálculo do ITCMD à administração tributária, por servidor competente para o lançamento de ofício (art. 160), e se afasta da leitura de duas Turmas do STJ, em 2000 e 2001, de que o juiz do inventário, ao julgar o cálculo, podia declarar a isenção (REsp 238.161 e REsp 143.542). Leitura da casa, a conferir: o juiz segue exigindo a quitação para julgar a partilha; o valor do imposto é ato do Fisco.

O ITCMD e o rito da partilha

SituaçãoA partilha espera o ITCMD?Fonte
Inventário judicial comumSim: a sentença de partilha supõe o imposto pago e a quitação dos tributos do espólioCTN, art. 192; CPC, art. 654
Arrolamento sumárioNão: o Fisco lança depois; só os tributos sobre os bens e as rendas do espólio precisam estar pagosCPC, arts. 659, § 2º, e 662; STJ, Tema 1.074 dos repetitivos (REsp 1.896.526); STF, ADI 5.894
Cálculo do impostoHomologado só pela administração tributária do EstadoLC 227/2026, art. 160
Herança sem inventário abertoO fato gerador já ocorreu, no óbitoLC 227/2026, art. 148, § 3º

Progressividade, de tese a regra

Imposto real é o que olha para o bem, não para a pessoa; pessoal, o que considera a situação do contribuinte. Por décadas se ensinou que imposto real não podia ser progressivo. O STF virou a página no Tema 21: todos os impostos devem guardar relação com a capacidade contributiva, e o ITCMD pode ser progressivo sem emenda constitucional, ao contrário do que se exigiu para o IPTU3.

«no julgamento do RE 562.045/RS o Supremo Tribunal Federal passou a admitir a aplicação de alíquotas progressivas no ITCMD»
Alexandre Mazza, Manual de direito tributário, 5. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2019, cap. 9, item 9.9.6 (PDF, p. 670). fonte

STF, Tema 21 da repercussão geral○ precedente qualificado

É constitucional a fixação de alíquota progressiva para o Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação — ITCD.

STF, Plenário, RE 562.045/RS, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acórdão Min. Cármen Lúcia, j. 6/2/2013, Informativo 694.

A EC 132/2023 foi além: o ITCMD será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação. O que era faculdade virou dever, e a LC 227/2026 fixou o método: cada faixa de alíquota recai só sobre a parcela da base que nela cabe (art. 156, § 2º). Exemplo: com 2% até R$ 500 mil e 4% acima disso, o quinhão de R$ 800 mil paga R$ 10 mil mais R$ 12 mil. A alternativa que nega a progressividade por se tratar de tributo real é o distrator mais previsível da matéria.

CF, art. 155, caput e § 1º, VI e VII texto oficial ↗

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos;

II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior;

III - propriedade de veículos automotores.

§ 1º O imposto previsto no inciso I:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito Federal;

III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:

a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;

b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior;

IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal;

V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito do Poder Executivo da União, a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas e às instituições federais de ensino.

VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação;

VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, inclusive as organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos científicos e tecnológicos, e por elas realizadas na consecução dos seus objetivos sociais, observadas as condições estabelecidas em lei complementar.

§ 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao seguinte:

I - será não-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou prestação de serviços com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal;

II - a isenção ou não-incidência, salvo determinação em contrário da legislação:

a) não implicará crédito para compensação com o montante devido nas operações ou prestações seguintes;

b) acarretará a anulação do crédito relativo às operações anteriores;

III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das mercadorias e dos serviços;

IV - resolução do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da República ou de um terço dos Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação;

V - é facultado ao Senado Federal:

a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações internas, mediante resolução de iniciativa de um terço e aprovada pela maioria absoluta de seus membros;

b) fixar alíquotas máximas nas mesmas operações para resolver conflito específico que envolva interesse de Estados, mediante resolução de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois terços de seus membros;

VI - salvo deliberação em contrário dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII, "g", as alíquotas internas, nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, não poderão ser inferiores às previstas para as operações interestaduais;

VII - nas operações e prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não do imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de localização do destinatário o imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna do Estado destinatário e a alíquota interestadual;

a) (revogada);

b) (revogada);

VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna e a interestadual de que trata o inciso VII será atribuída:

a) ao destinatário, quando este for contribuinte do imposto;

b) ao remetente, quando o destinatário não for contribuinte do imposto;

IX - incidirá também:

a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domicílio ou o estabelecimento do destinatário da mercadoria, bem ou serviço;

b) sobre o valor total da operação, quando mercadorias forem fornecidas com serviços não compreendidos na competência tributária dos Municípios;

X - não incidirá:

a) sobre operações que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários no exterior, assegurada a manutenção e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operações e prestações anteriores;

b) sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e energia elétrica;

c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º;

d) nas prestações de serviço de comunicação nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e gratuita;

XI - não compreenderá, em sua base de cálculo, o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado à industrialização ou à comercialização, configure fato gerador dos dois impostos;

XII - cabe à lei complementar:

a) definir seus contribuintes;

b) dispor sobre substituição tributária;

c) disciplinar o regime de compensação do imposto;

d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços;

e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionados no inciso X, "a" f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de serviços e de mercadorias;

g) regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no inciso X, b;

i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do imposto a integre, também na importação do exterior de bem, mercadoria ou serviço.

§ 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do caput deste artigo e os arts. 153, I e II, e 156-A, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica e serviços de telecomunicações e, à exceção destes e do previsto no art. 153, VIII, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.

§ 4º Na hipótese do inciso XII, h, observar-se-á o seguinte:

I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde ocorrer o consumo;

II - nas operações interestaduais, entre contribuintes, com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, o imposto será repartido entre os Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operações com as demais mercadorias;

III - nas operações interestaduais com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, destinadas a não contribuinte, o imposto caberá ao Estado de origem;

IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g, observando-se o seguinte:

a) serão uniformes em todo o território nacional, podendo ser diferenciadas por produto;

b) poderão ser específicas, por unidade de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operação ou sobre o preço que o produto ou seu similar alcançaria em uma venda em condições de livre concorrência;

c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.

§ 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no § 4º, inclusive as relativas à apuração e à destinação do imposto, serão estabelecidas mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g.

§ 6º O imposto previsto no inciso III:

I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;

II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo, do valor, da utilização e do impacto ambiental;

III - incidirá sobre a propriedade de veículos automotores terrestres, aquáticos e aéreos, excetuados:

a) aeronaves agrícolas e de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros;

b) embarcações de pessoa jurídica que detenha outorga para prestar serviços de transporte aquaviário ou de pessoa física ou jurídica que pratique pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência;

c) plataformas suscetíveis de se locomoverem na água por meios próprios, inclusive aquelas cuja finalidade principal seja a exploração de atividades econômicas em águas territoriais e na zona econômica exclusiva e embarcações que tenham essa mesma finalidade principal;

d) tratores e máquinas agrícolas.

e) veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com 20 (vinte) anos ou mais de fabricação, excetuados os micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques.

LC 227/2026, art. 156 texto oficial ↗

Art. 156. As alíquotas do ITCMD:

I - serão progressivas em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação; e

II - observarão a alíquota máxima fixada pelo Senado Federal.

§ 1º A alíquota do imposto, relativamente à transmissão:

I - causa mortis, é a vigente no momento da abertura da sucessão;

II - por doação, é a vigente no momento da doação.

§ 2º Para a aplicação das alíquotas, deverá ser considerado o enquadramento do valor da base de cálculo na faixa inicial e, naquilo que a exceder, na faixa subsequente, e assim sucessivamente.

Aprofundamento A capacidade contributiva e a progressividade dos impostos reais são o tema do capítulo 4. ir →

E se o doador fatiar a liberalidade para ficar na faixa baixa? As doações sucessivas entre as mesmas partes não fogem da progressividade. No prazo que a lei estadual fixar, o imposto se recalcula a cada nova doação sobre a soma dos valores já doados, e do resultado se deduz o que já foi recolhido (LC 227/2026, art. 155). Exemplo: com 2% até R$ 500 mil e 4% acima disso, duas doações de R$ 400 mil do pai ao mesmo filho pagam R$ 8 mil na primeira; na segunda, a base de R$ 800 mil dá R$ 22 mil, e restam R$ 14 mil a pagar.

Competência: o redesenho da EC 132/2023

Que Estado cobra? O imóvel, o da situação do bem, na herança e na doação. Móveis, títulos e créditos, o do domicílio do falecido ou o do doador. A emenda trocou o antigo critério do local do inventário pelo do domicílio do falecido, mas só para as sucessões abertas a partir da sua publicação, em 20 de dezembro de 20234. Exemplo: quem morreu em 2022 domiciliado no Rio, com inventário em Belo Horizonte, deixou as ações tributadas por Minas Gerais.

«A primeira mudança é no destino do imposto, em relação a quem competirá o exercício da tributação para os casos de bens móveis, títulos e créditos»
Renato Grilo, Direito tributário (Coleção Carreiras Jurídicas, v. 12), 6. ed. Brasília: CP Iuris, 2025, cap. 16, item 1.5, p. 266. fonte

E quando há elemento no exterior? A Constituição exige lei complementar para regular a competência quando o doador mora fora, ou quando o falecido tinha bens, residência ou inventário no exterior (art. 155, § 1º, III). Enquanto ela faltou, o STF vedou a cobrança, mesmo com a invocação da competência legislativa plena (Tema 825). A lei exigida veio: a LC 227/2026 regulou essas hipóteses nos arts. 158 e 159, com efeitos desde a publicação (art. 182, III).

STF, Tema 825 da repercussão geral○ precedente qualificado

É vedado aos estados e ao Distrito Federal instituir o ITCMD nas hipóteses referidas no art. 155, § 1º, III, da Constituição Federal sem a intervenção da lei complementar exigida pelo referido dispositivo constitucional.

STF, Plenário, RE 851.108/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, j. 26/2/2021, Informativo 1007.

Sem a lei complementar, o Estado pode cobrar o ITCMD com elemento no exterior?
Harada (em parte) e os Estados: A omissão do legislador complementar não pode paralisar a competência estadual; vale a competência legislativa plena do art. 24, § 3º5.
STF (Tema 825): A Constituição reservou a matéria à lei complementar nacional, para evitar conflitos entre Estados e com outros países; sem ela, a cobrança é vedada.
Posição para a provaFique com o Tema 825 para o período sem lei complementar. Hoje valem os arts. 158 e 159 da LC 227/2026, e a lei estadual editada antes dela não revive.

E a lei estadual editada antes da emenda? Não se salva. Vários Estados cobraram o ITCMD com elemento no exterior por lei própria, à espera de que a lei complementar a convalidasse. O STF fechou também essa porta, em 2025: a norma estadual que instituiu o imposto nessas hipóteses antes da EC 132/2023 é inconstitucional, porque viola a repartição de competências e a reserva de lei complementar nacional. Exemplo: a doação de 2022 feita por doador residente em Portugal a donatária domiciliada no Brasil não pode ser cobrada com base na lei estadual da época.

STF, ADI 6.838 precedente qualificado

É inconstitucional — por violar o modelo constitucional de repartição de competências tributárias e a exigência de lei complementar nacional (CF/1988, art. 155, I, § 1º, III) — a instituição, por norma estadual, do Imposto de Transmissão Causa Mortis e Doação (ITCMD) nas hipóteses em que haja elemento de conexão com o exterior, antes da promulgação da Reforma Tributária (EC nº 132/2023).

STF, Plenário, ADI 6.838/MT, Rel. Min. Nunes Marques, j. 24/10/2025.

Aprofundamento A sequência do Tema 825, do art. 16 da EC 132/2023 e da LC 227/2026, com a posição de prova datada, está no capítulo 2. ir →

Entre a EC 132/2023 e a LC 227/2026, valeu a regra provisória do art. 16 da emenda: imóvel ao Estado da situação; doador no exterior, ao Estado do donatário; bens do falecido, ainda que no exterior, ao Estado do domicílio dele ou, se ele morava fora, ao do sucessor6. A lei complementar manteve esse desenho e o completou.

No imóvel situado no exterior, cobra o Estado do domicílio do falecido ou do doador, se ele morava no Brasil, ou o do sucessor ou donatário, se ele morava fora (LC 227/2026, art. 158, II). Nos móveis, a regra vale «independentemente da localização dos bens». Com doador no exterior, cobra o Estado do donatário (art. 159, II, b). Com falecido no exterior, o do sucessor (art. 159, I, b). Com transmitente e recebedor no exterior, o Estado onde estiverem os bens no Brasil (art. 159, III). Exemplo: quem morre domiciliado em Curitiba e deixa um apartamento em Lisboa paga o ITCMD ao Paraná.

EC 132/2023, arts. 16 e 17 texto oficial ↗

Art. 16. Até que lei complementar regule o disposto no art. 155, § 1º, III, da Constituição Federal, o imposto incidente nas hipóteses de que trata o referido dispositivo competirá:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - se o doador tiver domicílio ou residência no exterior:

a) ao Estado onde tiver domicílio o donatário ou ao Distrito Federal;

b) se o donatário tiver domicílio ou residir no exterior, ao Estado em que se encontrar o bem ou ao Distrito Federal;

III - relativamente aos bens do de cujus, ainda que situados no exterior, ao Estado onde era domiciliado, ou, se domiciliado ou residente no exterior, onde tiver domicílio o sucessor ou legatário, ou ao Distrito Federal.

Art. 17. A alteração do art. 155, § 1º, II, da Constituição Federal, promovida pelo art. 1º desta Emenda Constitucional, aplica-se às sucessões abertas a partir da data de publicação desta Emenda Constitucional.

LC 227/2026, art. 158 texto oficial ↗

Art. 158. É competente para instituir o imposto, relativamente a bens imóveis e respectivos direitos:

I - situados no Brasil, o Estado, ou o Distrito Federal, da situação do bem, ainda que o de cujus ou o doador tenha domicílio ou residência no exterior; e

II - situados no exterior, o Estado, ou Distrito Federal:

a) do domicílio do de cujus ou do doador, se domiciliado no Brasil; ou

b) do domicílio ou residência do sucessor ou donatário, se o de cujus ou o doador for domiciliado ou residente no exterior.

§ 1º Em caso de bem imóvel situado em mais de um Estado, ou em um Estado e no Distrito Federal, o ITCMD será devido a cada ente federativo segundo o valor de mercado da área do imóvel situado em seu território.

§ 2º Presumir-se-á como domicílio o informado na declaração de rendimentos de que trata o caput do art. 7º da Lei nº 9.250, de 26 de dezembro de 1995, no caso de as pessoas mencionadas no inciso II do caput deste artigo possuírem mais de um domicílio.

LC 227/2026, art. 159 texto oficial ↗

Art. 159. É competente para instituir o imposto, relativamente a bens móveis, incluindo títulos, créditos e outros direitos e bens incorpóreos:

I - na transmissão causa mortis, independentemente da localização dos bens:

a) se o de cujus for domiciliado no Brasil, o Estado ou Distrito Federal onde era domiciliado o de cujus; ou

b) se o de cujus for domiciliado no exterior, o Estado ou Distrito Federal de domicílio do sucessor;

II - na transmissão por doação, independentemente da localização dos bens:

a) em caso de doador com domicílio no Brasil, o Estado ou Distrito Federal de domicílio do doador; ou

b) em caso de doador domiciliado no exterior, o Estado ou Distrito Federal de domicílio do donatário; e

III - na transmissão causa mortis ou doação, em caso de transmitente e recebedor domiciliados no exterior, o Estado ou Distrito Federal onde se localizarem os bens, no Brasil.

§ 1º Em caso de fato gerador caracterizado como excesso de meação ou quinhão, o ITCMD será devido aos Estados e ao Distrito Federal, conforme as regras de competência previstas neste Livro, em percentual proporcional ao valor de cada bem ou direito no total do patrimônio partilhado, aplicado ao valor do respectivo excesso de meação ou quinhão.

§ 2º Presumir-se-á como domicílio o informado na declaração de rendimentos de que trata o caput do art. 7º da Lei nº 9.250, de 26 de dezembro de 1995, no caso de as pessoas mencionadas nos incisos do caput deste artigo possuírem mais de um domicílio.

Que Estado cobra o ITCMD

SituaçãoEstado competenteFonte
Imóvel no Brasil, na herança ou na doaçãoO da situação do bem, ainda que o falecido ou o doador more no exteriorCF, art. 155, § 1º, I; LC 227/2026, art. 158, I
Imóvel em mais de um EstadoCada um, pelo valor de mercado da área em seu territórioLC 227/2026, art. 158, § 1º
Imóvel no exterior, falecido ou doador domiciliado no BrasilO do domicílio deleLC 227/2026, art. 158, II, a
Imóvel no exterior, falecido ou doador domiciliado no exteriorO do domicílio ou residência do sucessor ou donatárioLC 227/2026, art. 158, II, b
Móveis, títulos e créditos, na herança aberta desde 20/12/2023O do domicílio do falecido, onde quer que estejam os bensCF, art. 155, § 1º, II; EC 132/2023, art. 17; LC 227/2026, art. 159, I, a
Móveis, títulos e créditos, na herança aberta antes da emendaO do inventário ou arrolamentoRedação anterior do art. 155, § 1º, II
Móveis, na doaçãoO do domicílio do doadorCF, art. 155, § 1º, II; LC 227/2026, art. 159, II, a
Móveis, doador no exteriorO do domicílio do donatárioLC 227/2026, art. 159, II, b
Móveis, falecido domiciliado no exteriorO do domicílio do sucessorLC 227/2026, art. 159, I, b
Transmitente e recebedor no exteriorO da localização dos bens no BrasilLC 227/2026, art. 159, III

Dois critérios evitam o conflito entre Estados. Quem tem mais de um domicílio tem por domicílio, para o ITCMD, o informado na declaração do imposto de renda (LC 227/2026, arts. 158, § 2º, e 159, § 2º). E no excesso de meação ou de quinhão, cada Estado competente recebe o imposto na proporção do valor dos bens sob a sua competência no patrimônio partilhado, aplicada ao valor do excesso (art. 159, § 1º). Exemplo: no divórcio em que 60% do patrimônio partilhado é um imóvel em São Paulo e 40% são bens móveis da competência do Rio de Janeiro, o excesso se tributa 60% em São Paulo e 40% no Rio.

Não incidências e imunidades

A LC 227/2026 reuniu num só artigo as imunidades do ITCMD (art. 149). Ficam fora, entre outras, as doações destinadas, no âmbito do Executivo da União, a projetos socioambientais ou climáticos e às instituições federais de ensino (III, a; CF, art. 155, § 1º, V, desde a EC 126/2022). Ficam fora também as transmissões a instituições sem fins lucrativos de relevância pública e social (I, f; CF, art. 155, § 1º, VII). Exemplo: o legado a um instituto científico sem fins lucrativos. As condições de cada imunidade, com o protocolo da declaração ao Fisco estadual, são matéria do estudo das imunidades.

CF, art. 155, § 1º, V texto oficial ↗

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos;

II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior;

III - propriedade de veículos automotores.

§ 1º O imposto previsto no inciso I:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito Federal;

III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:

a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;

b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior;

IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal;

V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito do Poder Executivo da União, a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas e às instituições federais de ensino.

VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação;

VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, inclusive as organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos científicos e tecnológicos, e por elas realizadas na consecução dos seus objetivos sociais, observadas as condições estabelecidas em lei complementar.

§ 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao seguinte:

I - será não-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou prestação de serviços com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal;

II - a isenção ou não-incidência, salvo determinação em contrário da legislação:

a) não implicará crédito para compensação com o montante devido nas operações ou prestações seguintes;

b) acarretará a anulação do crédito relativo às operações anteriores;

III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das mercadorias e dos serviços;

IV - resolução do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da República ou de um terço dos Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação;

V - é facultado ao Senado Federal:

a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações internas, mediante resolução de iniciativa de um terço e aprovada pela maioria absoluta de seus membros;

b) fixar alíquotas máximas nas mesmas operações para resolver conflito específico que envolva interesse de Estados, mediante resolução de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois terços de seus membros;

VI - salvo deliberação em contrário dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII, "g", as alíquotas internas, nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, não poderão ser inferiores às previstas para as operações interestaduais;

VII - nas operações e prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não do imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de localização do destinatário o imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna do Estado destinatário e a alíquota interestadual;

a) (revogada);

b) (revogada);

VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna e a interestadual de que trata o inciso VII será atribuída:

a) ao destinatário, quando este for contribuinte do imposto;

b) ao remetente, quando o destinatário não for contribuinte do imposto;

IX - incidirá também:

a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domicílio ou o estabelecimento do destinatário da mercadoria, bem ou serviço;

b) sobre o valor total da operação, quando mercadorias forem fornecidas com serviços não compreendidos na competência tributária dos Municípios;

X - não incidirá:

a) sobre operações que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários no exterior, assegurada a manutenção e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operações e prestações anteriores;

b) sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e energia elétrica;

c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º;

d) nas prestações de serviço de comunicação nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e gratuita;

XI - não compreenderá, em sua base de cálculo, o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado à industrialização ou à comercialização, configure fato gerador dos dois impostos;

XII - cabe à lei complementar:

a) definir seus contribuintes;

b) dispor sobre substituição tributária;

c) disciplinar o regime de compensação do imposto;

d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços;

e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionados no inciso X, "a" f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de serviços e de mercadorias;

g) regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no inciso X, b;

i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do imposto a integre, também na importação do exterior de bem, mercadoria ou serviço.

§ 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do caput deste artigo e os arts. 153, I e II, e 156-A, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica e serviços de telecomunicações e, à exceção destes e do previsto no art. 153, VIII, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.

§ 4º Na hipótese do inciso XII, h, observar-se-á o seguinte:

I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde ocorrer o consumo;

II - nas operações interestaduais, entre contribuintes, com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, o imposto será repartido entre os Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operações com as demais mercadorias;

III - nas operações interestaduais com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, destinadas a não contribuinte, o imposto caberá ao Estado de origem;

IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g, observando-se o seguinte:

a) serão uniformes em todo o território nacional, podendo ser diferenciadas por produto;

b) poderão ser específicas, por unidade de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operação ou sobre o preço que o produto ou seu similar alcançaria em uma venda em condições de livre concorrência;

c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.

§ 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no § 4º, inclusive as relativas à apuração e à destinação do imposto, serão estabelecidas mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g.

§ 6º O imposto previsto no inciso III:

I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;

II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo, do valor, da utilização e do impacto ambiental;

III - incidirá sobre a propriedade de veículos automotores terrestres, aquáticos e aéreos, excetuados:

a) aeronaves agrícolas e de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros;

b) embarcações de pessoa jurídica que detenha outorga para prestar serviços de transporte aquaviário ou de pessoa física ou jurídica que pratique pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência;

c) plataformas suscetíveis de se locomoverem na água por meios próprios, inclusive aquelas cuja finalidade principal seja a exploração de atividades econômicas em águas territoriais e na zona econômica exclusiva e embarcações que tenham essa mesma finalidade principal;

d) tratores e máquinas agrícolas.

e) veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com 20 (vinte) anos ou mais de fabricação, excetuados os micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques.

LC 227/2026, art. 149 texto oficial ↗

Art. 149. É imune ao ITCMD:

I - a transmissão causa mortis ou por doação em que figure como sucessor ou donatário:

a) a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;

b) as autarquias, as fundações instituídas e mantidas pelo poder público e a empresa pública prestadora de serviço postal;

c) as entidades religiosas e os templos de qualquer culto, inclusive suas organizações assistenciais e beneficentes;

d) os partidos políticos, inclusive as suas fundações;

e) as entidades sindicais de trabalhadores; e

f) as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, incluídos os institutos científicos e tecnológicos;

III - a doação:

a) destinada, no âmbito do Poder Executivo da União: 1. a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas; e 2. às instituições federais de ensino;

b) feita pelas instituições a que se referem as alíneas “c”, “d”, “e” e “f” do inciso I deste artigo, na consecução das suas finalidades essenciais;

c) de imóveis desapropriados para fins de reforma agrária, para o beneficiário do programa.

§ 1º O gozo das imunidades de que trata este artigo aplica-se:

I - exclusivamente às transmissões de bens ou direitos relacionados às suas finalidades essenciais, ou às delas decorrentes, na hipótese da alínea “b” do inciso I do caput deste artigo;

II - exclusivamente às transmissões de bens ou direitos relacionados às suas finalidades essenciais, ou às delas decorrentes, na hipótese das alíneas “c” a “f” do inciso I e da alínea “b” do inciso III do caput deste artigo;

III - exclusivamente às pessoas jurídicas sem fins lucrativos que atendam, de forma cumulativa, aos requisitos previstos no art. 14 da Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966, nas hipóteses previstas nas alíneas “d”, “e” e “f” do inciso I e na alínea “b” do inciso III do caput deste artigo;

IV - a partir da data do protocolo de declaração que ateste o cumprimento dos requisitos legais, pela instituição, à administração tributária do Estado ou do Distrito Federal, conforme estabelecido na legislação estadual ou distrital, nas hipóteses previstas na alínea “f” do inciso I e na alínea “b” do inciso III do caput deste artigo.

Aprofundamento As imunidades do art. 149 da LC 227/2026, com os requisitos e o protocolo de cada uma, são desenvolvidas no capítulo 5. ir →

A imunidade do donatário também afasta o imposto, porque o ITCMD de doação recai sobre o patrimônio que ele recebe. A fundação de partido político que ganha um imóvel para instalar sua escola de formação não paga, desde que o bem sirva às finalidades essenciais e a entidade cumpra os requisitos do art. 14 do CTN (LC 227/2026, art. 149, I, d, e § 1º, II e III).

CF, art. 150, caput, VI, c, e § 4º texto oficial ↗

Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:

I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça;

II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos;

III - cobrar tributos:

a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência da lei que os houver instituído ou aumentado;

b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou;

c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, observado o disposto na alínea b;

IV - utilizar tributo com efeito de confisco;

V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrança de pedágio pela utilização de vias conservadas pelo Poder Público;

VI - instituir impostos sobre:

a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;

b) entidades religiosas e templos de qualquer culto, inclusive suas organizações assistenciais e beneficentes;

c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;

d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua impressão.

e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham, salvo na etapa de replicação industrial de mídias ópticas de leitura a laser.

§ 1º A vedação do inciso III, b, não se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e 154, II; e a vedação do inciso III, c, não se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, III e V; e 154, II, nem à fixação da base de cálculo dos impostos previstos nos arts. 155, III, e 156, I.

§ 2º A vedação do inciso VI, "a", é extensiva às autarquias e às fundações instituídas e mantidas pelo poder público e à empresa pública prestadora de serviço postal, no que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços vinculados a suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes.

§ 3º - As vedações do inciso VI, "a", e do parágrafo anterior não se aplicam ao patrimônio, à renda e aos serviços, relacionados com exploração de atividades econômicas regidas pelas normas aplicáveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestação ou pagamento de preços ou tarifas pelo usuário, nem exonera o promitente comprador da obrigação de pagar imposto relativamente ao bem imóvel.

§ 4º - As vedações expressas no inciso VI, alíneas "b" e "c", compreendem somente o patrimônio, a renda e os serviços, relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.

§ 5º - A lei determinará medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e serviços.

§ 6º Qualquer subsídio ou isenção, redução de base de cálculo, concessão de crédito presumido, anistia ou remissão, relativos a impostos, taxas ou contribuições, só poderá ser concedido mediante lei específica, federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matérias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuição, sem prejuízo do disposto no art. 155, § 2.º, XII, g.

§ 7º A lei poderá atribuir a sujeito passivo de obrigação tributária a condição de responsável pelo pagamento de imposto ou contribuição, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial restituição da quantia paga, caso não se realize o fato gerador presumido.

A imunidade, porém, não apaga o passado do bem. O adquirente sucede nas dívidas de impostos sobre a propriedade do imóvel, salvo prova de quitação no título. O STF assentou, para a imunidade recíproca, que ela não exonera o sucessor dos tributos de fatos geradores anteriores à sucessãoSTF, Tema 224 da repercussão geral○; o espelho do TJGO aplicou a mesma razão à fundação partidária que recebeu o imóvel com dívidas do doador.

CTN, art. 130 texto oficial ↗

Art. 130. Os créditos tributários relativos a impostos cujo fato gerador seja a propriedade, o domínio útil ou a posse de bens imóveis, e bem assim os relativos a taxas pela prestação de serviços referentes a tais bens, ou a contribuições de melhoria, sub-rogam-se na pessoa dos respectivos adquirentes, salvo quando conste do título a prova de sua quitação.

Parágrafo único. No caso de arrematação em hasta pública, a sub-rogação ocorre sôbre o respectivo preço.

Que imposto incidia sobre o imóvel urbano usado para plantar hortaliças, quando ainda era do doador? O ITR, pelo critério da destinação: o imóvel situado em área urbana mas comprovadamente explorado em atividade agrícola sujeita-se ao imposto federal, e não ao IPTU.

Decreto-Lei 57/1966, art. 15 texto oficial ↗

Art. 15. O disposto no art. 32 da Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966, não abrange o imóvel de que, comprovadamente, seja utilizado em exploração extrativa vegetal, agrícola, pecuária ou agro-industrial, incidindo assim, sôbre o mesmo, o ITR e demais tributos com o mesmo cobrados. (Revogação suspensa pela RSF nº 9, de 2005)

Aprofundamento O conflito entre IPTU e ITR e o critério da destinação são desenvolvidos no capítulo 2. ir →

Aprofundamento A responsabilidade do adquirente de imóvel pelo art. 130 do CTN é o tema do capítulo 8. ir →

Imunidade e não incidência não se confundem na lei. O art. 149 repete as imunidades da Constituição; o art. 150 delimita o campo do imposto, dizendo onde não há transmissão gratuita a tributar. Além da previdência, do usufruto e da renúncia, vistos no tópico seguinte, ficam fora a extinção do fideicomisso, qualquer que seja o beneficiado, e a herança do funcionário estrangeiro de carreira de missão diplomática ou de repartição consular, sem residência permanente no Brasil, pelas Convenções de Viena (art. 150, IV e VII). Exemplo: morto o cônsul de carreira italiano que servia em São Paulo, os bens que ele deixa aos dependentes não pagam ITCMD.

LC 227/2026, art. 150 texto oficial ↗

Art. 150. O ITCMD não incide:

I - sobre a renúncia à herança ou ao legado, desde que:

a) seja feita sem ressalva ou condição, em benefício do monte; e

b) não tenha o renunciante praticado qualquer ato que demonstre aceitação da herança ou do legado;

II - na extinção de usufruto ou de qualquer outro direito real que resulte na consolidação da propriedade plena sob titularidade do instituidor do direito;

III - sobre benefício devido em razão de contrato de previdência privada complementar, aberta ou fechada, de seguro, de pecúlio ou de similares negócios jurídicos onerosos com elementos de aleatoriedade, ainda que o beneficiário seja um terceiro;

IV - sobre a extinção do fideicomisso, independentemente de a consolidação da propriedade reverter-se em proveito do fiduciário ou do fideicomissário;

V - sobre a transmissão do bem ou do direito ao trustee diante da presunção da sua onerosidade, salvo se a transmissão for gratuita;

VI - sobre a transmissão de bens e direitos do trustee ao beneficiário, nos casos de:

a) o beneficiário ser o próprio instituidor; ou

b) a instituição do trust tiver decorrido de um negócio oneroso entre o instituidor e o beneficiário;

VII - sobre a transmissão causa mortis em decorrência do falecimento de funcionário de missão diplomática ou de repartição consular de carreira, e de seus respectivos dependentes que com ele vivam, desde que o funcionário falecido não seja brasileiro ou estrangeiro com residência permanente no Brasil, nos termos do item 4 do art. 39 do Decreto nº 56.435, de 8 de junho de 1965, que promulga a Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas, e da alínea “b” do art. 51 e do item 4 do art. 70 do Decreto nº 61.078, de 26 de julho de 1967, que promulga a Convenção de Viena sobre Relações Consulares.

Onde o ITCMD não incide (LC 227/2026, art. 150)

HipóteseExemploInciso
Renúncia pura à herança ou ao legado, em favor do monteO filho que renuncia sem indicar beneficiárioI
Extinção do usufruto que consolida a propriedade no instituidorO usufruto que volta a quem o concedeuII
Benefício de previdência complementar, seguro, pecúlio e similaresO VGBL pago ao beneficiário na morte do titularIII
Extinção do fideicomissoA propriedade que se consolida no fiduciário ou no fideicomissárioIV
Entrega ao trustee, presumida onerosaOs bens postos no trust para administraçãoV
Do trustee ao beneficiário que é o próprio instituidor, ou em trust onerosoO instituidor que recebe de volta os bensVI
Herança de funcionário estrangeiro de missão diplomática ou consularOs bens do cônsul de carreira estrangeiroVII

VGBL, PGBL e a doação com usufruto

O VGBL e o PGBL são planos de previdência complementar com natureza securitária. Por essa natureza, o STF declarou inconstitucional o ITCMD sobre o repasse aos beneficiários na morte do titular. A LC 227/2026 foi além da tese: o imposto não incide sobre benefício de previdência complementar, aberta ou fechada, de seguro, de pecúlio ou de negócios onerosos aleatórios semelhantes, ainda que o beneficiário seja terceiro (art. 150, III). No mesmo recurso, o Plenário declarou constitucional a lei fluminense que difere metade do imposto da doação com reserva de usufruto para a extinção do usufruto.

STF, Tema 1.214 da repercussão geral○ precedente qualificado

A tese fixada trata só do VGBL e do PGBL; a validade do diferimento na doação com usufruto foi decidida no mesmo RE 1.363.013 e é a base do espelho do TJRJ 2025.

É inconstitucional a incidência do imposto sobre transmissão causa mortis e doação (ITCMD) sobre o repasse aos beneficiários de valores e direitos relativos ao plano vida gerador de benefício livre (VGBL) ou ao plano gerador de benefício livre (PGBL) na hipótese de morte do titular do plano.

STF, Plenário, RE 1.363.013/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, j. 13/12/2024, Informativo 1163.

Por que o VGBL e o PGBL ficam fora? Pela natureza securitária dos planos: o valor que o beneficiário recebe na morte do titular sai do contrato, e não da sucessão, à semelhança do capital do seguro de vida, que o Código Civil manda não considerar herança para todos os efeitos (art. 794). Antes do STF, a Segunda Turma do STJ já dizia que o VGBL não integra a base de cálculo do ITCMD (REsp 1.961.488, 2021). Exemplo: o filho indicado como beneficiário do VGBL da mãe recebe o saldo sem pagar ITCMD.

A natureza securitária vale para o imposto, não para toda a partilha. Para a Terceira Turma do STJ, o saldo do PGBL, antes de convertido em renda, é aplicação financeira e entra na partilha do divórcio e da herança. As duas leituras convivem: o direito civil pergunta o que se divide entre cônjuges e herdeiros; o ITCMD, o que se transmite por morte ou doação. Exemplo: o saldo do PGBL do marido pode ser partilhado com a ex-mulher no divórcio, mas, se ele morre e o beneficiário recebe o valor do plano, não há ITCMD.

STJ, REsp 1.726.577 julgado de Turma: não é regra

Julgado de Turma, de direito civil: trata da partilha, e não do imposto. A regra tributária segura é a do Tema 1.214 e a do art. 150, III, da LC 227/2026.

O valor existente em plano de previdência complementar privada aberta na modalidade PGBL, antes de sua conversão em renda e pensionamento ao titular, possui natureza de aplicação e investimento, devendo ser objeto de partilha por ocasião da dissolução do vínculo conjugal ou da sucessão por não estar abrangido pela regra do art. 1.659, VII, do CC/2002.

STJ, Terceira Turma, REsp 1.726.577/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, j. 14/9/2021.

Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.

O que é usufruto? É o direito real de usar e fruir coisa alheia; quem doa e reserva o usufruto transfere ao donatário só a nua-propriedade. Na extinção do usufruto não há novo fato gerador: há o pagamento diferido do imposto da própria doação. Exemplo: a mãe doa o imóvel ao filho e reserva o usufruto; recolhe-se metade do imposto na doação e a outra metade quando ela morre e o usufruto se extingue.

A lei também afasta o imposto da renúncia pura à herança, feita em favor do monte, e da extinção do usufruto que consolida a propriedade no próprio instituidor (art. 150, I e II). A renúncia em favor de pessoa determinada, ao contrário, é doação, com fato gerador na renúncia (art. 151, II, d).

Lei 7.174/2015 do Estado do Rio de Janeiro, art. 42 ○ resumo do dispositivo

Na doação com reserva de usufruto, recolhe-se metade do imposto na doação e a outra metade na extinção do usufruto.

Decadência da doação não declarada e a reforma do consumo

Se o contribuinte não declara a doação, o Fisco precisa lançar de ofício. O prazo decadencial começa no primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido feito, e não na data da doaçãoSTJ, Tema 1.048 dos repetitivos○. Exemplo: doação não declarada feita em junho de 2020 tem o prazo contado a partir de 1º de janeiro de 2021.

Aprofundamento As regras de contagem da decadência, inclusive a do excesso de meação na partilha (EREsp 2.174.294 e LC 227/2026, art. 151, II), são o tema do capítulo 12. ir →

A doação continua fora do IBS e da CBS. Para Sehn, a doação pertence ao campo típico do ITCMD, e a regra da LC 214/2025 que menciona doações só alcança a doação simulada, que esconde negócio oneroso7.

Caso prático · A herança do Rio de Janeiro

Um homem domiciliado no Rio de Janeiro morre em 2025. O inventário corre em Belo Horizonte. Ele deixa um apartamento em São Paulo e um carro registrado em Porto Alegre, partilhados entre dois filhos.

A pergunta: Que Estados cobram o ITCMD, por qual alíquota e sobre quantos fatos geradores?

  1. Quem cobra sobre o apartamento? São Paulo, Estado da situação do imóvel (art. 155, § 1º, I).
  2. E sobre o carro? O Rio de Janeiro, domicílio do falecido: o carro é bem móvel, e a sucessão abriu-se depois de 20/12/2023 (§ 1º, II; EC 132/2023, art. 17; LC 227/2026, art. 159, I, a).
  3. O local do inventário conta? Não: Belo Horizonte só decidiria nas sucessões abertas antes da emenda.
  4. Que alíquota se aplica? A vigente no óbito (LC 227/2026, art. 156, § 1º, I; Súmula 112), progressiva por faixas sobre o valor de cada quinhão (art. 156, I, e § 2º).
  5. Quantos fatos geradores? Quatro: cada herdeiro realiza um fato gerador perante cada Estado competente, dois perante São Paulo e dois perante o Rio de Janeiro (LC 227/2026, art. 148, § 2º).

Conclusão: São Paulo cobra sobre o apartamento e o Rio de Janeiro sobre o carro, pela alíquota de 2025, em quatro fatos geradores, dois em cada Estado.

Como caiu em prova

  • caiu no TJMS (FGV, 2023), q. 85 a não incidência sobre doações da União a projetos climáticos, contra a progressividade negada, o doador como contribuinte do CTN, a escritura e a decadência contada do fato gerador. resolver →
  • caiu no TJSP 190º (Vunesp, 2023), q. 81 que a valorização do imóvel herdado não cria doação: falta transmissão gratuita entre vivos e falta doador. resolver →
  • caiu no TJPR (FGV, 2023), q. 77 o ITCMD da doação de cotas devido ao Estado do domicílio do doador e pago pela donatária. resolver →
  • caiu no TJSC (FGV, 2023), q. 77 a donatária como contribuinte e a doadora solidária na doação à donatária domiciliada em outro Estado. resolver →
  • caiu no TJSC (FGV, 2025), q. 81 a falta de base válida, na lei catarinense, para o ITCMD da doação de móvel por doador no exterior (Tema 825; gabarito da época). resolver →

Treino para a oral

  • pergunta da oral do TJMT, 2021 Qual Estado cobra o ITCMD e em que local? Cabe o imposto na morte presumida? E como evoluiu o STF sobre ISS e ICMS no software? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJSP, 2025 O ITCMD pode incidir sobre imóvel situado no exterior? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJSP, 2025 A base do ITCMD pode ser o valor venal do IPTU ou o do ITBI? ver a resposta →

Aprofundamento A aula dedicada a este tópico traz a casuística completa: abrir a aula.

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Imposto sobre a propriedade de veículos automotores

A

O IPVA é o imposto estadual sobre a propriedade de veículo automotor. O fato gerador é a propriedade, e só ela: posse, uso ou detenção não bastam8. Exemplo: quem aluga um carro numa locadora não é contribuinte do IPVA do carro; a locadora proprietária é.

CF, art. 155, caput e I a III texto oficial ↗

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos;

II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior;

III - propriedade de veículos automotores.

Competência legislativa plena e base de cálculo

Quem define fato gerador, base e contribuinte do IPVA? Deveria ser a lei complementar de normas gerais, que nunca foi editada. Na falta dela, os Estados exercem a competência legislativa plena, isto é, editam as normas gerais e as próprias regras do imposto. Exemplo: a lei estadual que elege responsáveis pelo IPVA é formalmente válida, ainda que não haja lei complementar sobre o tema.

CF, art. 146, caput, III, a texto oficial ↗

Art. 146. Cabe à lei complementar:

I - dispor sobre conflitos de competência, em matéria tributária, entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;

II - regular as limitações constitucionais ao poder de tributar;

III - estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária, especialmente sobre:

a) definição de tributos e de suas espécies, bem como, em relação aos impostos discriminados nesta Constituição, a dos respectivos fatos geradores, bases de cálculo e contribuintes;

b) obrigação, lançamento, crédito, prescrição e decadência tributários;

c) adequado tratamento tributário ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas, inclusive em relação aos tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V;

d) definição de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados no caso dos impostos previstos nos arts. 155, II, e 156-A, das contribuições sociais previstas no art. 195, I e V, e § 12 e da contribuição a que se refere o art. 239.

§ 1º A lei complementar de que trata o inciso III, d, também poderá instituir um regime único de arrecadação dos impostos e contribuições da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, observado que:

I - será opcional para o contribuinte;

II - poderão ser estabelecidas condições de enquadramento diferenciadas por Estado;

III - o recolhimento será unificado e centralizado e a distribuição da parcela de recursos pertencentes aos respectivos entes federados será imediata, vedada qualquer retenção ou condicionamento;

IV - a arrecadação, a fiscalização e a cobrança poderão ser compartilhadas pelos entes federados, adotado cadastro nacional único de contribuintes.

§ 2º É facultado ao optante pelo regime único de que trata o § 1º apurar e recolher os tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V, nos termos estabelecidos nesses artigos, hipótese em que as parcelas a eles relativas não serão cobradas pelo regime único.

§ 3º Na hipótese de o recolhimento dos tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V, ser realizado por meio do regime único de que trata o § 1º, enquanto perdurar a opção:

I - não será permitida a apropriação de créditos dos tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V, pelo contribuinte optante pelo regime único; e

II - será permitida a apropriação de créditos dos tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V, pelo adquirente não optante pelo regime único de que trata o § 1º de bens materiais ou imateriais, inclusive direitos, e de serviços do optante, em montante equivalente ao cobrado por meio do regime único.

CF, art. 24, § 3º texto oficial ↗

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;

II - orçamento;

III - juntas comerciais;

IV - custas dos serviços forenses;

V - produção e consumo;

VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;

VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;

VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;

IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação;

X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;

XI - procedimentos em matéria processual;

XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;

XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;

XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;

XV - proteção à infância e à juventude;

XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.

§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.

§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.

§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.

§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.

«Ocorre que essa lei ainda não existe. Em razão disso, os Estados membros podem legislar plenamente sobre o tema, conforme autorizado pelo art. 24, § 3º da CF/88»
Renato Grilo, Direito tributário (Coleção Carreiras Jurídicas, v. 12), 6. ed. Brasília: CP Iuris, 2025, cap. 16, item 3, p. 276. fonte

O STF reconheceu essa competência em 1999, em recurso vindo de São Paulo: deixando a União de editar as normas gerais, os Estados legislam plenamente e fazem as leis necessárias à aplicação do sistema tributário, como autoriza o art. 34, § 3º, do ADCT. A competência plena é provisória por natureza. Se vier a lei nacional de normas gerais, ela suspende a eficácia da lei estadual no que lhe for contrária (CF, art. 24, § 4º). Exemplo: editadas as normas gerais do IPVA, a lei estadual que elegesse outro contribuinte perderia a eficácia nessa parte.

STF, RE 236.931 julgado de Turma: não é regra

Julgado de Turma; a regra segura é a letra do art. 24, § 3º, da Constituição, com os limites que o Plenário fixou à sujeição passiva no Tema 1.153.

Deixando a União de editar as normas gerais disciplinadoras do IPVA, os Estados exercem a competência legislativa plena (CF, art. 24, § 3º) e ficam autorizados a editarem as leis necessárias à aplicação do sistema tributário nacional previsto na CF (ADCT, art. 34, § 3º).

STF, Primeira Turma, RE 236.931/SP, Rel. Min. Ilmar Galvão, j. 10/8/1999.

Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.

A base de cálculo é o valor venal do veículo, fixado em tabela anual. A fixação da base escapa à noventena, mas não à anterioridade do exercício. Exemplo: a tabela publicada em 28 de dezembro vale em 1º de janeiro; a lei que aumenta a alíquota, publicada no mesmo dia, espera noventa dias9.

CF, art. 150, caput e § 1º texto oficial ↗

Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:

I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça;

II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos;

III - cobrar tributos:

a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência da lei que os houver instituído ou aumentado;

b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou;

c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, observado o disposto na alínea b;

IV - utilizar tributo com efeito de confisco;

V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrança de pedágio pela utilização de vias conservadas pelo Poder Público;

VI - instituir impostos sobre:

a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;

b) entidades religiosas e templos de qualquer culto, inclusive suas organizações assistenciais e beneficentes;

c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;

d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua impressão.

e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham, salvo na etapa de replicação industrial de mídias ópticas de leitura a laser.

§ 1º A vedação do inciso III, b, não se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e 154, II; e a vedação do inciso III, c, não se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, III e V; e 154, II, nem à fixação da base de cálculo dos impostos previstos nos arts. 155, III, e 156, I.

§ 2º A vedação do inciso VI, "a", é extensiva às autarquias e às fundações instituídas e mantidas pelo poder público e à empresa pública prestadora de serviço postal, no que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços vinculados a suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes.

§ 3º - As vedações do inciso VI, "a", e do parágrafo anterior não se aplicam ao patrimônio, à renda e aos serviços, relacionados com exploração de atividades econômicas regidas pelas normas aplicáveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestação ou pagamento de preços ou tarifas pelo usuário, nem exonera o promitente comprador da obrigação de pagar imposto relativamente ao bem imóvel.

§ 4º - As vedações expressas no inciso VI, alíneas "b" e "c", compreendem somente o patrimônio, a renda e os serviços, relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.

§ 5º - A lei determinará medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e serviços.

§ 6º Qualquer subsídio ou isenção, redução de base de cálculo, concessão de crédito presumido, anistia ou remissão, relativos a impostos, taxas ou contribuições, só poderá ser concedido mediante lei específica, federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matérias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuição, sem prejuízo do disposto no art. 155, § 2.º, XII, g.

§ 7º A lei poderá atribuir a sujeito passivo de obrigação tributária a condição de responsável pelo pagamento de imposto ou contribuição, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial restituição da quantia paga, caso não se realize o fato gerador presumido.

Aprofundamento A anterioridade do exercício, a noventena e as suas exceções são o tema do capítulo 3. ir →

No veículo novo, o fato gerador ocorre na aquisição pelo consumidor final; nos anos seguintes, na data que a lei estadual fixar, em geral 1º de janeiro. O lançamento é de ofício: o Fisco calcula e notifica, por carnê ou calendário, e a notificação constitui o crédito. A prescrição corre do dia seguinte ao vencimentoSTJ, Tema 903 dos repetitivos○. Exemplo: vencido o IPVA em 3 de março, o prazo para a execução começa em 4 de março.

Quem cobra: o domicílio do proprietário

Que Estado cobra o IPVA? O do domicílio ou da sede do proprietário, e não o do licenciamento. O STF fechou a porta à prática de registrar o veículo onde a alíquota é menor. Exemplo: o engenheiro que se muda para outro Estado deve o IPVA ao Estado do novo domicílio, ainda que tenha emplacado o carro no anterior.

STF, Tema 708 da repercussão geral○ precedente qualificado

A Constituição autoriza a cobrança do Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA) somente pelo Estado em que o contribuinte mantém sua sede ou domicílio tributário.

STF, Plenário, RE 1.016.605, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 15/6/2020.

O licenciamento continua a importar para outra coisa: metade da arrecadação pertence ao Município onde o veículo terrestre foi licenciado; nos veículos aquáticos e aéreos, ao Município do domicílio do proprietário (CF, art. 158, III)9. O licenciamento reparte a receita do carro; o domicílio define quem cobra.

A quota do Município não espera. A Primeira Seção do STJ assentou, em 2000, que o Estado deve repassar de imediato ao Município a parte do IPVA arrecadado, nos termos da LC 63/1990 STJ, EREsp 100.707; e a Segunda Turma, em 2001, mandou corrigir e acrescer de juros o repasse feito com atraso (REsp 244.776). Exemplo: o Estado que retém por três meses a metade do IPVA dos carros licenciados num Município deve entregá-la com correção e juros.

Alíquotas: valor, impacto ambiental e o veículo importado

O Senado fixa a alíquota mínima do IPVA, para evitar a disputa por emplacamentos. Antes da EC 132/2023, a Constituição só admitia alíquotas diferenciadas pelo tipo e pela utilização, e a doutrina majoritária via na tabela por faixa de preço uma progressividade sem base constitucional. Exemplo: o táxi podia pagar menos que o carro particular, mas o carro de luxo não podia pagar mais só por valer mais.

«Para provas e concursos públicos prevalece amplamente a posição que sustenta a inconstitucionalidade do sistema de alíquotas progressivas no IPVA.»
Alexandre Mazza, Manual de direito tributário, 5. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2019, cap. 9, item 9.11.6 (PDF, p. 708). fonte

A emenda encerrou o debate: o IPVA pode ter alíquotas diferenciadas também pelo valor e pelo impacto ambiental do veículo. A alíquota menor para o elétrico é extrafiscal: a extrafiscalidade usa o tributo para induzir condutas, e não para arrecadar. Harada já justificava a distinção pelo combustível na função ordinatória do imposto10.

CF, art. 155, caput, III, e § 6º texto oficial ↗

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos;

II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior;

III - propriedade de veículos automotores.

§ 1º O imposto previsto no inciso I:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito Federal;

III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:

a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;

b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior;

IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal;

V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito do Poder Executivo da União, a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas e às instituições federais de ensino.

VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação;

VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, inclusive as organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos científicos e tecnológicos, e por elas realizadas na consecução dos seus objetivos sociais, observadas as condições estabelecidas em lei complementar.

§ 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao seguinte:

I - será não-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou prestação de serviços com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal;

II - a isenção ou não-incidência, salvo determinação em contrário da legislação:

a) não implicará crédito para compensação com o montante devido nas operações ou prestações seguintes;

b) acarretará a anulação do crédito relativo às operações anteriores;

III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das mercadorias e dos serviços;

IV - resolução do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da República ou de um terço dos Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação;

V - é facultado ao Senado Federal:

a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações internas, mediante resolução de iniciativa de um terço e aprovada pela maioria absoluta de seus membros;

b) fixar alíquotas máximas nas mesmas operações para resolver conflito específico que envolva interesse de Estados, mediante resolução de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois terços de seus membros;

VI - salvo deliberação em contrário dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII, "g", as alíquotas internas, nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, não poderão ser inferiores às previstas para as operações interestaduais;

VII - nas operações e prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não do imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de localização do destinatário o imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna do Estado destinatário e a alíquota interestadual;

a) (revogada);

b) (revogada);

VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna e a interestadual de que trata o inciso VII será atribuída:

a) ao destinatário, quando este for contribuinte do imposto;

b) ao remetente, quando o destinatário não for contribuinte do imposto;

IX - incidirá também:

a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domicílio ou o estabelecimento do destinatário da mercadoria, bem ou serviço;

b) sobre o valor total da operação, quando mercadorias forem fornecidas com serviços não compreendidos na competência tributária dos Municípios;

X - não incidirá:

a) sobre operações que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários no exterior, assegurada a manutenção e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operações e prestações anteriores;

b) sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e energia elétrica;

c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º;

d) nas prestações de serviço de comunicação nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e gratuita;

XI - não compreenderá, em sua base de cálculo, o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado à industrialização ou à comercialização, configure fato gerador dos dois impostos;

XII - cabe à lei complementar:

a) definir seus contribuintes;

b) dispor sobre substituição tributária;

c) disciplinar o regime de compensação do imposto;

d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços;

e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionados no inciso X, "a" f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de serviços e de mercadorias;

g) regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no inciso X, b;

i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do imposto a integre, também na importação do exterior de bem, mercadoria ou serviço.

§ 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do caput deste artigo e os arts. 153, I e II, e 156-A, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica e serviços de telecomunicações e, à exceção destes e do previsto no art. 153, VIII, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.

§ 4º Na hipótese do inciso XII, h, observar-se-á o seguinte:

I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde ocorrer o consumo;

II - nas operações interestaduais, entre contribuintes, com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, o imposto será repartido entre os Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operações com as demais mercadorias;

III - nas operações interestaduais com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, destinadas a não contribuinte, o imposto caberá ao Estado de origem;

IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g, observando-se o seguinte:

a) serão uniformes em todo o território nacional, podendo ser diferenciadas por produto;

b) poderão ser específicas, por unidade de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operação ou sobre o preço que o produto ou seu similar alcançaria em uma venda em condições de livre concorrência;

c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.

§ 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no § 4º, inclusive as relativas à apuração e à destinação do imposto, serão estabelecidas mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g.

§ 6º O imposto previsto no inciso III:

I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;

II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo, do valor, da utilização e do impacto ambiental;

III - incidirá sobre a propriedade de veículos automotores terrestres, aquáticos e aéreos, excetuados:

a) aeronaves agrícolas e de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros;

b) embarcações de pessoa jurídica que detenha outorga para prestar serviços de transporte aquaviário ou de pessoa física ou jurídica que pratique pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência;

c) plataformas suscetíveis de se locomoverem na água por meios próprios, inclusive aquelas cuja finalidade principal seja a exploração de atividades econômicas em águas territoriais e na zona econômica exclusiva e embarcações que tenham essa mesma finalidade principal;

d) tratores e máquinas agrícolas.

e) veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com 20 (vinte) anos ou mais de fabricação, excetuados os micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques.

«O IPVA agora poderá variar conforme o valor e o impacto ambiental do veículo automotor.»
Renato Grilo, Direito tributário (Coleção Carreiras Jurídicas, v. 12), 6. ed. Brasília: CP Iuris, 2025, cap. 16, item 3.6, p. 278. fonte

O Senado no ITCMD e no IPVA

CF, art. 155, § 1º, IV (ITCMD)

CF, art. 155, § 1º, I a VII

§ 1º O imposto previsto no inciso I:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito Federal;

III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:

a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;

b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior;

IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal;

V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito do Poder Executivo da União, a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas e às instituições federais de ensino.

VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação;

VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, inclusive as organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos científicos e tecnológicos, e por elas realizadas na consecução dos seus objetivos sociais, observadas as condições estabelecidas em lei complementar.

CF, art. 155, § 6º, I (IPVA)

CF, art. 155, § 6º, I a III

§ 6º O imposto previsto no inciso III:

I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;

II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo, do valor, da utilização e do impacto ambiental;

III - incidirá sobre a propriedade de veículos automotores terrestres, aquáticos e aéreos, excetuados:

a) aeronaves agrícolas e de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros;

b) embarcações de pessoa jurídica que detenha outorga para prestar serviços de transporte aquaviário ou de pessoa física ou jurídica que pratique pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência;

c) plataformas suscetíveis de se locomoverem na água por meios próprios, inclusive aquelas cuja finalidade principal seja a exploração de atividades econômicas em águas territoriais e na zona econômica exclusiva e embarcações que tenham essa mesma finalidade principal;

d) tratores e máquinas agrícolas.

e) veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com 20 (vinte) anos ou mais de fabricação, excetuados os micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques.

No ITCMD, o Senado fixa o teto, contra o excesso; no IPVA, o piso, contra a disputa entre Estados por emplacamentos. A banca troca uma palavra pela outra.

O critério ambiental não autoriza discriminar pela origem. A alíquota maior para o carro importado ofende a vedação de diferença tributária em razão da procedência, que vale para todos os Estados.

CF, art. 152 texto oficial ↗

Art. 152. É vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios estabelecer diferença tributária entre bens e serviços, de qualquer natureza, em razão de sua procedência ou destino.

O piso do Senado está na Constituição desde a EC 42/2003, mas Harada registrava, em 2018, que a resolução nunca fora editada10. Sem piso, cada Estado escolhe as suas alíquotas, e a disputa por emplacamentos se combate pelo critério do domicílio do Tema 708, e não pela alíquota mínima. Exemplo: o Estado que baixa a alíquota para atrair frotas de locadoras não ganha o IPVA dos carros de empresas com sede em outro Estado.

Por que critério a alíquota do IPVA pode variar

CritérioPode?ExemploFonte
Tipo do veículoSimMotocicleta com alíquota menor que a do automóvelCF, art. 155, § 6º, II
UtilizaçãoSimTáxi e ônibus de transporte coletivo com alíquota menorCF, art. 155, § 6º, II
ValorSim, desde a EC 132/2023Alíquota maior para o carro mais caroCF, art. 155, § 6º, II
Impacto ambientalSim, desde a EC 132/2023Elétrico com alíquota menor que a do carro a gasolinaCF, art. 155, § 6º, II
ProcedênciaNãoAlíquota maior para o carro importadoCF, art. 152

Isenções do IPVA e os seus limites

A isenção é a dispensa legal do imposto que seria devido, e só lei estadual específica a concede (CF, art. 150, § 6º). O Estado escolhe quem isentar, mas a escolha passa por dois testes: não pode desfigurar o fato gerador nem o sujeito passivo, e não pode discriminar contribuintes na mesma situação por dado estranho ao benefício. Exemplo: a lei que isenta o táxi é válida; a que isenta só os taxistas filiados a certa entidade, não.

O primeiro teste foi o da isenção do táxi em arrendamento mercantil. No leasing, a proprietária é a arrendadora, e o taxista só tem a posse; a lei gaúcha estendeu a isenção do táxi a esses veículos. O STF, em 2022, a julgou válida: a isenção não muda o fato gerador, que continua a ser a propriedade da arrendadora, nem o contribuinte; só dispensa o imposto em razão do uso do veículo no transporte individual de passageiros. Exemplo: o carro arrendado pelo banco ao taxista permissionário fica isento, embora o banco seja o proprietário.

STF, ADI 2.298 precedente qualificado

Não afronta o fato gerador do IPVA (propriedade do veículo pela instituição arrendante) e nem altera o sujeito passivo da obrigação tributária a isenção relativa aos veículos adquiridos por meio de arrendamento mercantil (“leasing”) e usados no transporte individual de passageiros, na categoria aluguel, prestado por permissionários (taxistas).

STF, Plenário, ADI 2.298/RS, Rel. Min. Nunes Marques, j. 23/9/2022.

O segundo teste, o da isonomia (CF, art. 150, II), derrubou a condição de filiação. A lei mineira isentava os veículos do transporte escolar só se o motorista autônomo fosse filiado a sindicato ou cooperativa, e o STF, em 2022, declarou inconstitucional a condição, na linha do que o Plenário decidira em 2004 contra a isenção do Amapá restrita aos transportadores escolares de uma cooperativa (ADI 1.655). Exemplo: dois motoristas escolares com a mesma van no mesmo serviço, um filiado e outro não, têm direito à mesma isenção.

STF, ADI 5.268 precedente qualificado

É inconstitucional condicionar o benefício de isenção fiscal do IPVA quanto à propriedade de veículos utilizados para o serviço de transporte escolar com a filiação de seus motoristas profissionais autônomos a sindicato ou cooperativa.

STF, Plenário, ADI 5.268/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, j. 5/8/2022.

Aprofundamento A isonomia tributária e o teste do discrímen nas isenções são o tema do capítulo 4. ir →

Embarcações e aeronaves

O IPVA alcança agora veículos terrestres, aquáticos e aéreos. A jurisprudência anterior, que excluía embarcações e aeronaves, está superada pelo texto. As exceções protegem a atividade produtiva: aeronaves agrícolas e de operador certificado para serviços aéreos a terceiros, embarcações de transporte aquaviário e de pesca, plataformas e tratores e máquinas agrícolas11. Exemplo: a lancha de passeio paga; o barco de pesca artesanal, não. A cobrança depende de lei estadual e das duas anterioridades.

A EC 137/2025, em vigor desde a publicação, acrescentou uma exceção de outra natureza. Ficam fora do IPVA os veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com vinte anos ou mais de fabricação, salvo micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques (art. 155, § 6º, III, e). Exemplo: o carro de passeio fabricado há vinte e dois anos não paga; o ônibus da mesma idade paga.

A emenda não validou o passado. A lei estadual anterior a ela que já cobrava o IPVA de embarcações e aeronaves continua inconstitucional, e o Estado precisa de lei nova, posterior à EC 132/2023 e sujeita às duas anterioridades, para cobrar o imposto da lancha e do jatinho (STF, ADI 5.654, 2025). Exemplo: a lei estadual de 2019 que já tributava lanchas não ampara o lançamento do IPVA de 2025.

Aprofundamento O quadro do IPVA antes e depois da EC 132/2023 e a ADI 5.654 estão no capítulo 2. ir →

As cinco exceções do art. 155, § 6º, III, seguem duas lógicas. As quatro primeiras protegem a atividade produtiva e exigem, quase sempre, um dado sobre o dono ou o uso: a aeronave é agrícola ou de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros; a embarcação é de pessoa jurídica com outorga de transporte aquaviário ou de quem pratica pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência. A quinta, da EC 137/2025, olha só para a idade do veículo terrestre. Exemplo: o mesmo barco paga IPVA se for do médico que o usa no fim de semana e fica fora se for do pescador artesanal.

As exceções do IPVA (CF, art. 155, § 6º, III)

AlíneaFica foraCondiçãoContinua a pagar
aAeronaveAgrícola, ou de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceirosO avião executivo da empresa, para uso próprio
bEmbarcaçãoDe pessoa jurídica com outorga de transporte aquaviário, ou de quem pratica pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistênciaA lancha de recreio da pessoa física
cPlataforma que se locomove na água por meios própriosInclusive a de exploração econômica no mar territorial e na zona econômica exclusiva, e a embarcação com essa finalidadeO iate de passeio
dTrator e máquina agrícolaNenhumaA caminhonete da fazenda com menos de vinte anos
eVeículo terrestre de passageiros, caminhonete e mistoVinte anos ou mais de fabricaçãoMicro-ônibus, ônibus, reboque e semirreboque, de qualquer idade

Caso prático · A garagem, a marina e o hangar

Um empresário domiciliado em Santa Catarina tem, em 2026, um automóvel de passeio fabricado em 2003 e uma lancha de recreio. A empresa de turismo dele, com sede no mesmo Estado, tem um ônibus fabricado em 2001 e um avião que leva os próprios diretores. A lei catarinense que tributa embarcações e aeronaves foi editada depois da EC 132/2023 e já é eficaz.

A pergunta: Quais veículos pagam IPVA, e a quem?

  1. O automóvel de 2003? Não paga: é veículo terrestre de passageiros com vinte anos ou mais de fabricação (CF, art. 155, § 6º, III, e).
  2. O ônibus de 2001? Paga: a alínea e ressalva os ônibus, de qualquer idade.
  3. A lancha? Paga: a embarcação de recreio de pessoa física não está na alínea b, e a lei estadual posterior à emenda ampara a cobrança.
  4. O avião? Paga: não é aeronave agrícola nem de operador certificado para serviços aéreos a terceiros (alínea a).
  5. A quem? A Santa Catarina, Estado do domicílio do proprietário e da sede da empresa (Tema 708); metade da receita da lancha e do avião vai ao Município do domicílio do proprietário (CF, art. 158, III).

Conclusão: Pagam a Santa Catarina o ônibus, a lancha e o avião; o carro de 2003 fica fora do imposto.

Sujeição passiva: o credor fiduciário e o ente público

A lei estadual pode eleger responsável vinculado ao fato gerador, mas não quem não revela capacidade contributiva. Na alienação fiduciária, o banco fica com a propriedade resolúvel do carro só como garantia; o devedor fiduciante tem a posse, usa e frui o veículo. O credor fiduciário não pode ser contribuinte nem responsável pelo IPVA, salvo se consolidar a propriedade plena.

CTN, art. 128 texto oficial ↗

Art. 128. Sem prejuízo do disposto neste capítulo, a lei pode atribuir de modo expresso a responsabilidade pelo crédito tributário a terceira pessoa, vinculada ao fato gerador da respectiva obrigação, excluindo a responsabilidade do contribuinte ou atribuindo-a a êste em caráter supletivo do cumprimento total ou parcial da referida obrigação.

STF, Tema 1.153 da repercussão geral○ precedente qualificado

É inconstitucional a eleição do credor fiduciário como contribuinte ou responsável tributário do Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA) incidente sobre veículo alienado fiduciariamente, ressalvada a hipótese da consolidação de sua propriedade plena sobre o bem.

STF, Plenário, RE 1.355.870/MG, Rel. Min. Luiz Fux, j. 3/10/2025, Informativo 1193.

A lei estadual pode cobrar o IPVA do banco credor fiduciário?
Estados: O credor fiduciário figura como proprietário nos registros do órgão de trânsito, e a lei estadual, com competência plena, pode elegê-lo contribuinte ou responsável.
STF (Tema 1.153): A propriedade fiduciária é só garantia; a capacidade contributiva está no devedor fiduciante, que tem a posse direta e o proveito do bem.
Posição para a provaFique com o Tema 1.153: o credor fiduciário não responde, salvo consolidada a propriedade plena; o devedor fiduciante pode ser eleito responsável.

E se quem compra o carro financiado é o próprio Estado ou Município? A imunidade recíproca afasta o IPVA, porque a capacidade contributiva relevante é a do adquirente público, e não a do banco credor.

STF, Tema 685 da repercussão geral○ precedente qualificado

Não incide IPVA sobre veículo automotor adquirido, mediante alienação fiduciária, por pessoa jurídica de direito público.

STF, Plenário, RE 727.851, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 19/6/2020, Informativo 985.

A lei que trata da sujeição passiva do IPVA pode nascer de projeto de deputado: não há reserva de iniciativa do Chefe do Executivo em matéria tributária, nem mesmo para a renúncia fiscal.

STF, Tema 682 da repercussão geral○ precedente qualificado

Inexiste, na Constituição Federal de 1988, reserva de iniciativa para leis de natureza tributária, inclusive para as que concedem renúncia fiscal.

STF, Plenário, ARE 743.480/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 10/10/2013, Informativo 729.

Aprofundamento A imunidade recíproca e o seu alcance sobre bens de entes públicos são o tema do capítulo 5. ir →

A venda não comunicada ao órgão de trânsito

Quem vende o carro e não comunica a venda responde pelo IPVA dos anos seguintes? Pelo Código de Trânsito, não: a solidariedade do antigo proprietário prevista no art. 134 do CTB não abrange o IPVA posterior à alienação. Só lei estadual específica pode torná-lo solidário pelo imposto. Exemplo: as multas de trânsito do comprador podem alcançar o vendedor omisso; o IPVA, só se a lei do Estado o disser.

Súmula 585 do STJ○

A responsabilidade solidária do ex-proprietário, prevista no art. 134 do Código de Trânsito Brasileiro - CTB, não abrange o IPVA incidente sobre o veículo automotor, no que se refere ao período posterior à sua alienação.

Redação da coletânea de súmulas do curso, a conferir no tribunal.

STJ, Tema 1.118 dos repetitivos○ precedente qualificado

Somente mediante lei estadual/distrital específica poderá ser atribuída ao alienante responsabilidade solidária pelo pagamento do Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores - IPVA do veículo alienado, na hipótese de ausência de comunicação da venda do bem ao órgão de trânsito competente.

STJ, Primeira Seção, REsp 1.881.788/SP, Rel. Min. Regina Helena Costa, j. 23/11/2022, Informativo 758.

Quem responde pelo IPVA

PessoaResponde?Fonte
Proprietário, no Estado do seu domicílioSim, como contribuinteSTF, Tema 708 da repercussão geral○
Locatário ou arrendatárioSó se a lei estadual o eleger responsávelCTN, art. 128
Credor fiduciárioNão, salvo consolidada a propriedade plenaSTF, Tema 1.153 da repercussão geral○
Ente público que compra por alienação fiduciáriaNão: imunidade recíprocaSTF, Tema 685 da repercussão geral○
Alienante que não comunicou a vendaSó com lei estadual específicaSúmula 585 do STJ○; STJ, Tema 1.118 dos repetitivos○

Caso prático · O carro vendido sem comunicação

Em 2024, Ana vende o carro a Bruno, entrega o veículo e não comunica a venda ao Detran. Em 2025 chegam multas de trânsito cometidas por Bruno e a cobrança do IPVA de 2025 em nome de Ana. A lei do Estado não prevê responsabilidade do alienante pelo IPVA.

A pergunta: Ana responde pelas multas e pelo IPVA?

  1. Quem é o contribuinte do IPVA de 2025? Bruno, proprietário desde a tradição em 2024.
  2. O art. 134 do CTB alcança o IPVA? Não: a solidariedade do ex-proprietário não abrange o IPVA posterior à venda (Súmula 585).
  3. Há lei estadual específica? Não; sem ela, Ana não responde pelo imposto (Tema 1.118).
  4. E as multas? Seguem o Código de Trânsito: o antigo proprietário responde solidariamente até a comunicação.

Conclusão: Ana responde pelas multas, mas não pelo IPVA de 2025, que é de Bruno.

Como caiu em prova

  • caiu no TJTO (FGV, 2025), q. 76 que a alíquota menor para o veículo elétrico é constitucional por autorização expressa do art. 155, § 6º, II, com finalidade extrafiscal. resolver →
  • caiu no TJTO (FGV, 2025), q. 79 que só o Estado do domicílio do proprietário cobra o IPVA, e não o do licenciamento (Tema 708). resolver →
  • caiu no TJES (FGV, 2023), q. 88 o IPVA fora de aeronaves e embarcações antes da EC 132/2023 e a base de cálculo do IPVA fora da noventena. resolver →
  • caiu no TJMG (Consulplan, 2026), q. 74 o IPVA do Estado do domicílio e a extrafiscalidade ambiental, contra o credor fiduciário responsável, os 25% aos Municípios e a EC 132 como confirmação do STF (gabarito preliminar D). resolver →
  • caiu no TJSC (FGV, 2025), q. 79 as exceções do art. 155, § 6º, III, que deixam de fora tudo, menos a embarcação de lazer da pessoa física. resolver →

Treino para a oral

  • pergunta da oral do TJSP, 2025 Quem transferiu o veículo sem comunicar responde pelo IPVA? A arrendadora responde e até quando? Quem cobra o IPVA de locadora sediada em outro Estado? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJTO, 2026 Vendido o carro sem comunicação ao Detran, chegam multas e IPVA de fatos posteriores: quem responde? ver a resposta →

Aprofundamento A aula dedicada a este tópico traz a casuística completa: abrir a aula.

Legislação

○ 2 dispositivos ainda não foram conferidos no Planalto; os marcados como resumo não são a letra da lei.

CF, art. 155, caput, I, e § 1º, I e II texto oficial ↗

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos;

II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior;

III - propriedade de veículos automotores.

§ 1º O imposto previsto no inciso I:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito Federal;

III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:

a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;

b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior;

IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal;

V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito do Poder Executivo da União, a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas e às instituições federais de ensino.

VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação;

VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, inclusive as organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos científicos e tecnológicos, e por elas realizadas na consecução dos seus objetivos sociais, observadas as condições estabelecidas em lei complementar.

§ 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao seguinte:

I - será não-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou prestação de serviços com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal;

II - a isenção ou não-incidência, salvo determinação em contrário da legislação:

a) não implicará crédito para compensação com o montante devido nas operações ou prestações seguintes;

b) acarretará a anulação do crédito relativo às operações anteriores;

III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das mercadorias e dos serviços;

IV - resolução do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da República ou de um terço dos Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação;

V - é facultado ao Senado Federal:

a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações internas, mediante resolução de iniciativa de um terço e aprovada pela maioria absoluta de seus membros;

b) fixar alíquotas máximas nas mesmas operações para resolver conflito específico que envolva interesse de Estados, mediante resolução de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois terços de seus membros;

VI - salvo deliberação em contrário dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII, "g", as alíquotas internas, nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, não poderão ser inferiores às previstas para as operações interestaduais;

VII - nas operações e prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não do imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de localização do destinatário o imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna do Estado destinatário e a alíquota interestadual;

a) (revogada);

b) (revogada);

VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna e a interestadual de que trata o inciso VII será atribuída:

a) ao destinatário, quando este for contribuinte do imposto;

b) ao remetente, quando o destinatário não for contribuinte do imposto;

IX - incidirá também:

a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domicílio ou o estabelecimento do destinatário da mercadoria, bem ou serviço;

b) sobre o valor total da operação, quando mercadorias forem fornecidas com serviços não compreendidos na competência tributária dos Municípios;

X - não incidirá:

a) sobre operações que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários no exterior, assegurada a manutenção e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operações e prestações anteriores;

b) sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e energia elétrica;

c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º;

d) nas prestações de serviço de comunicação nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e gratuita;

XI - não compreenderá, em sua base de cálculo, o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado à industrialização ou à comercialização, configure fato gerador dos dois impostos;

XII - cabe à lei complementar:

a) definir seus contribuintes;

b) dispor sobre substituição tributária;

c) disciplinar o regime de compensação do imposto;

d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços;

e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionados no inciso X, "a" f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de serviços e de mercadorias;

g) regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no inciso X, b;

i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do imposto a integre, também na importação do exterior de bem, mercadoria ou serviço.

§ 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do caput deste artigo e os arts. 153, I e II, e 156-A, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica e serviços de telecomunicações e, à exceção destes e do previsto no art. 153, VIII, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.

§ 4º Na hipótese do inciso XII, h, observar-se-á o seguinte:

I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde ocorrer o consumo;

II - nas operações interestaduais, entre contribuintes, com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, o imposto será repartido entre os Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operações com as demais mercadorias;

III - nas operações interestaduais com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, destinadas a não contribuinte, o imposto caberá ao Estado de origem;

IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g, observando-se o seguinte:

a) serão uniformes em todo o território nacional, podendo ser diferenciadas por produto;

b) poderão ser específicas, por unidade de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operação ou sobre o preço que o produto ou seu similar alcançaria em uma venda em condições de livre concorrência;

c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.

§ 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no § 4º, inclusive as relativas à apuração e à destinação do imposto, serão estabelecidas mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g.

§ 6º O imposto previsto no inciso III:

I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;

II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo, do valor, da utilização e do impacto ambiental;

III - incidirá sobre a propriedade de veículos automotores terrestres, aquáticos e aéreos, excetuados:

a) aeronaves agrícolas e de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros;

b) embarcações de pessoa jurídica que detenha outorga para prestar serviços de transporte aquaviário ou de pessoa física ou jurídica que pratique pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência;

c) plataformas suscetíveis de se locomoverem na água por meios próprios, inclusive aquelas cuja finalidade principal seja a exploração de atividades econômicas em águas territoriais e na zona econômica exclusiva e embarcações que tenham essa mesma finalidade principal;

d) tratores e máquinas agrícolas.

e) veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com 20 (vinte) anos ou mais de fabricação, excetuados os micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 155, caput e § 1º, III e IV texto oficial ↗

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos;

II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior;

III - propriedade de veículos automotores.

§ 1º O imposto previsto no inciso I:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito Federal;

III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:

a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;

b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior;

IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal;

V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito do Poder Executivo da União, a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas e às instituições federais de ensino.

VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação;

VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, inclusive as organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos científicos e tecnológicos, e por elas realizadas na consecução dos seus objetivos sociais, observadas as condições estabelecidas em lei complementar.

§ 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao seguinte:

I - será não-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou prestação de serviços com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal;

II - a isenção ou não-incidência, salvo determinação em contrário da legislação:

a) não implicará crédito para compensação com o montante devido nas operações ou prestações seguintes;

b) acarretará a anulação do crédito relativo às operações anteriores;

III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das mercadorias e dos serviços;

IV - resolução do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da República ou de um terço dos Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação;

V - é facultado ao Senado Federal:

a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações internas, mediante resolução de iniciativa de um terço e aprovada pela maioria absoluta de seus membros;

b) fixar alíquotas máximas nas mesmas operações para resolver conflito específico que envolva interesse de Estados, mediante resolução de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois terços de seus membros;

VI - salvo deliberação em contrário dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII, "g", as alíquotas internas, nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, não poderão ser inferiores às previstas para as operações interestaduais;

VII - nas operações e prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não do imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de localização do destinatário o imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna do Estado destinatário e a alíquota interestadual;

a) (revogada);

b) (revogada);

VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna e a interestadual de que trata o inciso VII será atribuída:

a) ao destinatário, quando este for contribuinte do imposto;

b) ao remetente, quando o destinatário não for contribuinte do imposto;

IX - incidirá também:

a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domicílio ou o estabelecimento do destinatário da mercadoria, bem ou serviço;

b) sobre o valor total da operação, quando mercadorias forem fornecidas com serviços não compreendidos na competência tributária dos Municípios;

X - não incidirá:

a) sobre operações que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários no exterior, assegurada a manutenção e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operações e prestações anteriores;

b) sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e energia elétrica;

c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º;

d) nas prestações de serviço de comunicação nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e gratuita;

XI - não compreenderá, em sua base de cálculo, o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado à industrialização ou à comercialização, configure fato gerador dos dois impostos;

XII - cabe à lei complementar:

a) definir seus contribuintes;

b) dispor sobre substituição tributária;

c) disciplinar o regime de compensação do imposto;

d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços;

e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionados no inciso X, "a" f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de serviços e de mercadorias;

g) regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no inciso X, b;

i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do imposto a integre, também na importação do exterior de bem, mercadoria ou serviço.

§ 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do caput deste artigo e os arts. 153, I e II, e 156-A, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica e serviços de telecomunicações e, à exceção destes e do previsto no art. 153, VIII, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.

§ 4º Na hipótese do inciso XII, h, observar-se-á o seguinte:

I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde ocorrer o consumo;

II - nas operações interestaduais, entre contribuintes, com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, o imposto será repartido entre os Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operações com as demais mercadorias;

III - nas operações interestaduais com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, destinadas a não contribuinte, o imposto caberá ao Estado de origem;

IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g, observando-se o seguinte:

a) serão uniformes em todo o território nacional, podendo ser diferenciadas por produto;

b) poderão ser específicas, por unidade de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operação ou sobre o preço que o produto ou seu similar alcançaria em uma venda em condições de livre concorrência;

c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.

§ 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no § 4º, inclusive as relativas à apuração e à destinação do imposto, serão estabelecidas mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g.

§ 6º O imposto previsto no inciso III:

I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;

II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo, do valor, da utilização e do impacto ambiental;

III - incidirá sobre a propriedade de veículos automotores terrestres, aquáticos e aéreos, excetuados:

a) aeronaves agrícolas e de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros;

b) embarcações de pessoa jurídica que detenha outorga para prestar serviços de transporte aquaviário ou de pessoa física ou jurídica que pratique pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência;

c) plataformas suscetíveis de se locomoverem na água por meios próprios, inclusive aquelas cuja finalidade principal seja a exploração de atividades econômicas em águas territoriais e na zona econômica exclusiva e embarcações que tenham essa mesma finalidade principal;

d) tratores e máquinas agrícolas.

e) veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com 20 (vinte) anos ou mais de fabricação, excetuados os micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 155, § 1º, V texto oficial ↗

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos;

II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior;

III - propriedade de veículos automotores.

§ 1º O imposto previsto no inciso I:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito Federal;

III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:

a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;

b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior;

IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal;

V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito do Poder Executivo da União, a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas e às instituições federais de ensino.

VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação;

VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, inclusive as organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos científicos e tecnológicos, e por elas realizadas na consecução dos seus objetivos sociais, observadas as condições estabelecidas em lei complementar.

§ 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao seguinte:

I - será não-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou prestação de serviços com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal;

II - a isenção ou não-incidência, salvo determinação em contrário da legislação:

a) não implicará crédito para compensação com o montante devido nas operações ou prestações seguintes;

b) acarretará a anulação do crédito relativo às operações anteriores;

III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das mercadorias e dos serviços;

IV - resolução do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da República ou de um terço dos Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação;

V - é facultado ao Senado Federal:

a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações internas, mediante resolução de iniciativa de um terço e aprovada pela maioria absoluta de seus membros;

b) fixar alíquotas máximas nas mesmas operações para resolver conflito específico que envolva interesse de Estados, mediante resolução de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois terços de seus membros;

VI - salvo deliberação em contrário dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII, "g", as alíquotas internas, nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, não poderão ser inferiores às previstas para as operações interestaduais;

VII - nas operações e prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não do imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de localização do destinatário o imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna do Estado destinatário e a alíquota interestadual;

a) (revogada);

b) (revogada);

VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna e a interestadual de que trata o inciso VII será atribuída:

a) ao destinatário, quando este for contribuinte do imposto;

b) ao remetente, quando o destinatário não for contribuinte do imposto;

IX - incidirá também:

a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domicílio ou o estabelecimento do destinatário da mercadoria, bem ou serviço;

b) sobre o valor total da operação, quando mercadorias forem fornecidas com serviços não compreendidos na competência tributária dos Municípios;

X - não incidirá:

a) sobre operações que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários no exterior, assegurada a manutenção e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operações e prestações anteriores;

b) sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e energia elétrica;

c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º;

d) nas prestações de serviço de comunicação nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e gratuita;

XI - não compreenderá, em sua base de cálculo, o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado à industrialização ou à comercialização, configure fato gerador dos dois impostos;

XII - cabe à lei complementar:

a) definir seus contribuintes;

b) dispor sobre substituição tributária;

c) disciplinar o regime de compensação do imposto;

d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços;

e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionados no inciso X, "a" f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de serviços e de mercadorias;

g) regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no inciso X, b;

i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do imposto a integre, também na importação do exterior de bem, mercadoria ou serviço.

§ 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do caput deste artigo e os arts. 153, I e II, e 156-A, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica e serviços de telecomunicações e, à exceção destes e do previsto no art. 153, VIII, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.

§ 4º Na hipótese do inciso XII, h, observar-se-á o seguinte:

I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde ocorrer o consumo;

II - nas operações interestaduais, entre contribuintes, com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, o imposto será repartido entre os Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operações com as demais mercadorias;

III - nas operações interestaduais com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, destinadas a não contribuinte, o imposto caberá ao Estado de origem;

IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g, observando-se o seguinte:

a) serão uniformes em todo o território nacional, podendo ser diferenciadas por produto;

b) poderão ser específicas, por unidade de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operação ou sobre o preço que o produto ou seu similar alcançaria em uma venda em condições de livre concorrência;

c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.

§ 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no § 4º, inclusive as relativas à apuração e à destinação do imposto, serão estabelecidas mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g.

§ 6º O imposto previsto no inciso III:

I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;

II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo, do valor, da utilização e do impacto ambiental;

III - incidirá sobre a propriedade de veículos automotores terrestres, aquáticos e aéreos, excetuados:

a) aeronaves agrícolas e de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros;

b) embarcações de pessoa jurídica que detenha outorga para prestar serviços de transporte aquaviário ou de pessoa física ou jurídica que pratique pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência;

c) plataformas suscetíveis de se locomoverem na água por meios próprios, inclusive aquelas cuja finalidade principal seja a exploração de atividades econômicas em águas territoriais e na zona econômica exclusiva e embarcações que tenham essa mesma finalidade principal;

d) tratores e máquinas agrícolas.

e) veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com 20 (vinte) anos ou mais de fabricação, excetuados os micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 155, caput e § 1º, VI e VII texto oficial ↗

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos;

II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior;

III - propriedade de veículos automotores.

§ 1º O imposto previsto no inciso I:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito Federal;

III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:

a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;

b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior;

IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal;

V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito do Poder Executivo da União, a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas e às instituições federais de ensino.

VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação;

VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, inclusive as organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos científicos e tecnológicos, e por elas realizadas na consecução dos seus objetivos sociais, observadas as condições estabelecidas em lei complementar.

§ 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao seguinte:

I - será não-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou prestação de serviços com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal;

II - a isenção ou não-incidência, salvo determinação em contrário da legislação:

a) não implicará crédito para compensação com o montante devido nas operações ou prestações seguintes;

b) acarretará a anulação do crédito relativo às operações anteriores;

III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das mercadorias e dos serviços;

IV - resolução do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da República ou de um terço dos Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação;

V - é facultado ao Senado Federal:

a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações internas, mediante resolução de iniciativa de um terço e aprovada pela maioria absoluta de seus membros;

b) fixar alíquotas máximas nas mesmas operações para resolver conflito específico que envolva interesse de Estados, mediante resolução de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois terços de seus membros;

VI - salvo deliberação em contrário dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII, "g", as alíquotas internas, nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, não poderão ser inferiores às previstas para as operações interestaduais;

VII - nas operações e prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não do imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de localização do destinatário o imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna do Estado destinatário e a alíquota interestadual;

a) (revogada);

b) (revogada);

VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna e a interestadual de que trata o inciso VII será atribuída:

a) ao destinatário, quando este for contribuinte do imposto;

b) ao remetente, quando o destinatário não for contribuinte do imposto;

IX - incidirá também:

a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domicílio ou o estabelecimento do destinatário da mercadoria, bem ou serviço;

b) sobre o valor total da operação, quando mercadorias forem fornecidas com serviços não compreendidos na competência tributária dos Municípios;

X - não incidirá:

a) sobre operações que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários no exterior, assegurada a manutenção e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operações e prestações anteriores;

b) sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e energia elétrica;

c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º;

d) nas prestações de serviço de comunicação nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e gratuita;

XI - não compreenderá, em sua base de cálculo, o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado à industrialização ou à comercialização, configure fato gerador dos dois impostos;

XII - cabe à lei complementar:

a) definir seus contribuintes;

b) dispor sobre substituição tributária;

c) disciplinar o regime de compensação do imposto;

d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços;

e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionados no inciso X, "a" f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de serviços e de mercadorias;

g) regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no inciso X, b;

i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do imposto a integre, também na importação do exterior de bem, mercadoria ou serviço.

§ 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do caput deste artigo e os arts. 153, I e II, e 156-A, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica e serviços de telecomunicações e, à exceção destes e do previsto no art. 153, VIII, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.

§ 4º Na hipótese do inciso XII, h, observar-se-á o seguinte:

I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde ocorrer o consumo;

II - nas operações interestaduais, entre contribuintes, com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, o imposto será repartido entre os Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operações com as demais mercadorias;

III - nas operações interestaduais com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, destinadas a não contribuinte, o imposto caberá ao Estado de origem;

IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g, observando-se o seguinte:

a) serão uniformes em todo o território nacional, podendo ser diferenciadas por produto;

b) poderão ser específicas, por unidade de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operação ou sobre o preço que o produto ou seu similar alcançaria em uma venda em condições de livre concorrência;

c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.

§ 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no § 4º, inclusive as relativas à apuração e à destinação do imposto, serão estabelecidas mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g.

§ 6º O imposto previsto no inciso III:

I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;

II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo, do valor, da utilização e do impacto ambiental;

III - incidirá sobre a propriedade de veículos automotores terrestres, aquáticos e aéreos, excetuados:

a) aeronaves agrícolas e de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros;

b) embarcações de pessoa jurídica que detenha outorga para prestar serviços de transporte aquaviário ou de pessoa física ou jurídica que pratique pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência;

c) plataformas suscetíveis de se locomoverem na água por meios próprios, inclusive aquelas cuja finalidade principal seja a exploração de atividades econômicas em águas territoriais e na zona econômica exclusiva e embarcações que tenham essa mesma finalidade principal;

d) tratores e máquinas agrícolas.

e) veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com 20 (vinte) anos ou mais de fabricação, excetuados os micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

EC 132/2023, arts. 16 e 17 texto oficial ↗

Por que juntos: O art. 16 deu a regra provisória do elemento no exterior até a LC 227/2026, que hoje a substitui (arts. 158 e 159). O art. 17 dá o marco temporal da nova competência sobre móveis.

Art. 16. Até que lei complementar regule o disposto no art. 155, § 1º, III, da Constituição Federal, o imposto incidente nas hipóteses de que trata o referido dispositivo competirá:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - se o doador tiver domicílio ou residência no exterior:

a) ao Estado onde tiver domicílio o donatário ou ao Distrito Federal;

b) se o donatário tiver domicílio ou residir no exterior, ao Estado em que se encontrar o bem ou ao Distrito Federal;

III - relativamente aos bens do de cujus, ainda que situados no exterior, ao Estado onde era domiciliado, ou, se domiciliado ou residente no exterior, onde tiver domicílio o sucessor ou legatário, ou ao Distrito Federal.

Art. 17. A alteração do art. 155, § 1º, II, da Constituição Federal, promovida pelo art. 1º desta Emenda Constitucional, aplica-se às sucessões abertas a partir da data de publicação desta Emenda Constitucional.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CC, art. 1.245, caput e § 1º texto oficial ↗

Art. 1.245. Transfere-se entre vivos a propriedade mediante o registro do título translativo no Registro de Imóveis.

§ 1º Enquanto não se registrar o título translativo, o alienante continua a ser havido como dono do imóvel.

§ 2º Enquanto não se promover, por meio de ação própria, a decretação de invalidade do registro, e o respectivo cancelamento, o adquirente continua a ser havido como dono do imóvel.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CC, art. 1.784 texto oficial ↗

Art. 1.784. Aberta a sucessão, a herança transmite-se, desde logo, aos herdeiros legítimos e testamentários.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Resolução do Senado Federal 9/1992 ○ resumo do dispositivo, não a letra

Fixa em 8% a alíquota máxima do imposto sobre transmissão causa mortis e doação.

Registrada em Mazza (2019), p. 668, e Grilo (2025), p. 265; o texto oficial da resolução fica a conferir no Senado.

CF, art. 150, caput, VI, c, e § 4º texto oficial ↗

Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:

I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça;

II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos;

III - cobrar tributos:

a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência da lei que os houver instituído ou aumentado;

b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou;

c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, observado o disposto na alínea b;

IV - utilizar tributo com efeito de confisco;

V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrança de pedágio pela utilização de vias conservadas pelo Poder Público;

VI - instituir impostos sobre:

a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;

b) entidades religiosas e templos de qualquer culto, inclusive suas organizações assistenciais e beneficentes;

c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;

d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua impressão.

e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham, salvo na etapa de replicação industrial de mídias ópticas de leitura a laser.

§ 1º A vedação do inciso III, b, não se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e 154, II; e a vedação do inciso III, c, não se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, III e V; e 154, II, nem à fixação da base de cálculo dos impostos previstos nos arts. 155, III, e 156, I.

§ 2º A vedação do inciso VI, "a", é extensiva às autarquias e às fundações instituídas e mantidas pelo poder público e à empresa pública prestadora de serviço postal, no que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços vinculados a suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes.

§ 3º - As vedações do inciso VI, "a", e do parágrafo anterior não se aplicam ao patrimônio, à renda e aos serviços, relacionados com exploração de atividades econômicas regidas pelas normas aplicáveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestação ou pagamento de preços ou tarifas pelo usuário, nem exonera o promitente comprador da obrigação de pagar imposto relativamente ao bem imóvel.

§ 4º - As vedações expressas no inciso VI, alíneas "b" e "c", compreendem somente o patrimônio, a renda e os serviços, relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.

§ 5º - A lei determinará medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e serviços.

§ 6º Qualquer subsídio ou isenção, redução de base de cálculo, concessão de crédito presumido, anistia ou remissão, relativos a impostos, taxas ou contribuições, só poderá ser concedido mediante lei específica, federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matérias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuição, sem prejuízo do disposto no art. 155, § 2.º, XII, g.

§ 7º A lei poderá atribuir a sujeito passivo de obrigação tributária a condição de responsável pelo pagamento de imposto ou contribuição, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial restituição da quantia paga, caso não se realize o fato gerador presumido.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CTN, art. 130 texto oficial ↗

Art. 130. Os créditos tributários relativos a impostos cujo fato gerador seja a propriedade, o domínio útil ou a posse de bens imóveis, e bem assim os relativos a taxas pela prestação de serviços referentes a tais bens, ou a contribuições de melhoria, sub-rogam-se na pessoa dos respectivos adquirentes, salvo quando conste do título a prova de sua quitação.

Parágrafo único. No caso de arrematação em hasta pública, a sub-rogação ocorre sôbre o respectivo preço.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Decreto-Lei 57/1966, art. 15 texto oficial ↗

Art. 15. O disposto no art. 32 da Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966, não abrange o imóvel de que, comprovadamente, seja utilizado em exploração extrativa vegetal, agrícola, pecuária ou agro-industrial, incidindo assim, sôbre o mesmo, o ITR e demais tributos com o mesmo cobrados. (Revogação suspensa pela RSF nº 9, de 2005)

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Lei 7.174/2015 do Estado do Rio de Janeiro, art. 42 ○ resumo do dispositivo, não a letra

Na doação com reserva de usufruto, recolhe-se metade do imposto na doação e a outra metade na extinção do usufruto.

Síntese a partir do espelho do TJRJ 2025 e do Tema 1.214; o texto oficial fica a conferir na legislação fluminense.

CF, art. 155, caput, III, e § 6º texto oficial ↗

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos;

II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior;

III - propriedade de veículos automotores.

§ 1º O imposto previsto no inciso I:

I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou ao Distrito Federal;

II - relativamente a bens móveis, títulos e créditos, compete ao Estado onde era domiciliado o de cujus, ou tiver domicílio o doador, ou ao Distrito Federal;

III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:

a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;

b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior;

IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal;

V - não incidirá sobre as doações destinadas, no âmbito do Poder Executivo da União, a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas e às instituições federais de ensino.

VI - será progressivo em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação;

VII - não incidirá sobre as transmissões e as doações para as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, inclusive as organizações assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos científicos e tecnológicos, e por elas realizadas na consecução dos seus objetivos sociais, observadas as condições estabelecidas em lei complementar.

§ 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao seguinte:

I - será não-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou prestação de serviços com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal;

II - a isenção ou não-incidência, salvo determinação em contrário da legislação:

a) não implicará crédito para compensação com o montante devido nas operações ou prestações seguintes;

b) acarretará a anulação do crédito relativo às operações anteriores;

III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das mercadorias e dos serviços;

IV - resolução do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da República ou de um terço dos Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação;

V - é facultado ao Senado Federal:

a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações internas, mediante resolução de iniciativa de um terço e aprovada pela maioria absoluta de seus membros;

b) fixar alíquotas máximas nas mesmas operações para resolver conflito específico que envolva interesse de Estados, mediante resolução de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois terços de seus membros;

VI - salvo deliberação em contrário dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no inciso XII, "g", as alíquotas internas, nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, não poderão ser inferiores às previstas para as operações interestaduais;

VII - nas operações e prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não do imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de localização do destinatário o imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna do Estado destinatário e a alíquota interestadual;

a) (revogada);

b) (revogada);

VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna e a interestadual de que trata o inciso VII será atribuída:

a) ao destinatário, quando este for contribuinte do imposto;

b) ao remetente, quando o destinatário não for contribuinte do imposto;

IX - incidirá também:

a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domicílio ou o estabelecimento do destinatário da mercadoria, bem ou serviço;

b) sobre o valor total da operação, quando mercadorias forem fornecidas com serviços não compreendidos na competência tributária dos Municípios;

X - não incidirá:

a) sobre operações que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre serviços prestados a destinatários no exterior, assegurada a manutenção e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operações e prestações anteriores;

b) sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e energia elétrica;

c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º;

d) nas prestações de serviço de comunicação nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e gratuita;

XI - não compreenderá, em sua base de cálculo, o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado à industrialização ou à comercialização, configure fato gerador dos dois impostos;

XII - cabe à lei complementar:

a) definir seus contribuintes;

b) dispor sobre substituição tributária;

c) disciplinar o regime de compensação do imposto;

d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços;

e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionados no inciso X, "a" f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de serviços e de mercadorias;

g) regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no inciso X, b;

i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do imposto a integre, também na importação do exterior de bem, mercadoria ou serviço.

§ 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do caput deste artigo e os arts. 153, I e II, e 156-A, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica e serviços de telecomunicações e, à exceção destes e do previsto no art. 153, VIII, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.

§ 4º Na hipótese do inciso XII, h, observar-se-á o seguinte:

I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde ocorrer o consumo;

II - nas operações interestaduais, entre contribuintes, com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, o imposto será repartido entre os Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operações com as demais mercadorias;

III - nas operações interestaduais com gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I deste parágrafo, destinadas a não contribuinte, o imposto caberá ao Estado de origem;

IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g, observando-se o seguinte:

a) serão uniformes em todo o território nacional, podendo ser diferenciadas por produto;

b) poderão ser específicas, por unidade de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operação ou sobre o preço que o produto ou seu similar alcançaria em uma venda em condições de livre concorrência;

c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.

§ 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no § 4º, inclusive as relativas à apuração e à destinação do imposto, serão estabelecidas mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do § 2º, XII, g.

§ 6º O imposto previsto no inciso III:

I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado Federal;

II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo, do valor, da utilização e do impacto ambiental;

III - incidirá sobre a propriedade de veículos automotores terrestres, aquáticos e aéreos, excetuados:

a) aeronaves agrícolas e de operador certificado para prestar serviços aéreos a terceiros;

b) embarcações de pessoa jurídica que detenha outorga para prestar serviços de transporte aquaviário ou de pessoa física ou jurídica que pratique pesca industrial, artesanal, científica ou de subsistência;

c) plataformas suscetíveis de se locomoverem na água por meios próprios, inclusive aquelas cuja finalidade principal seja a exploração de atividades econômicas em águas territoriais e na zona econômica exclusiva e embarcações que tenham essa mesma finalidade principal;

d) tratores e máquinas agrícolas.

e) veículos terrestres de passageiros, caminhonetes e mistos com 20 (vinte) anos ou mais de fabricação, excetuados os micro-ônibus, ônibus, reboques e semirreboques.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 146, caput, III, a texto oficial ↗

Art. 146. Cabe à lei complementar:

I - dispor sobre conflitos de competência, em matéria tributária, entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;

II - regular as limitações constitucionais ao poder de tributar;

III - estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária, especialmente sobre:

a) definição de tributos e de suas espécies, bem como, em relação aos impostos discriminados nesta Constituição, a dos respectivos fatos geradores, bases de cálculo e contribuintes;

b) obrigação, lançamento, crédito, prescrição e decadência tributários;

c) adequado tratamento tributário ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas, inclusive em relação aos tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V;

d) definição de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados no caso dos impostos previstos nos arts. 155, II, e 156-A, das contribuições sociais previstas no art. 195, I e V, e § 12 e da contribuição a que se refere o art. 239.

§ 1º A lei complementar de que trata o inciso III, d, também poderá instituir um regime único de arrecadação dos impostos e contribuições da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, observado que:

I - será opcional para o contribuinte;

II - poderão ser estabelecidas condições de enquadramento diferenciadas por Estado;

III - o recolhimento será unificado e centralizado e a distribuição da parcela de recursos pertencentes aos respectivos entes federados será imediata, vedada qualquer retenção ou condicionamento;

IV - a arrecadação, a fiscalização e a cobrança poderão ser compartilhadas pelos entes federados, adotado cadastro nacional único de contribuintes.

§ 2º É facultado ao optante pelo regime único de que trata o § 1º apurar e recolher os tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V, nos termos estabelecidos nesses artigos, hipótese em que as parcelas a eles relativas não serão cobradas pelo regime único.

§ 3º Na hipótese de o recolhimento dos tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V, ser realizado por meio do regime único de que trata o § 1º, enquanto perdurar a opção:

I - não será permitida a apropriação de créditos dos tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V, pelo contribuinte optante pelo regime único; e

II - será permitida a apropriação de créditos dos tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V, pelo adquirente não optante pelo regime único de que trata o § 1º de bens materiais ou imateriais, inclusive direitos, e de serviços do optante, em montante equivalente ao cobrado por meio do regime único.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 24, § 3º texto oficial ↗

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;

II - orçamento;

III - juntas comerciais;

IV - custas dos serviços forenses;

V - produção e consumo;

VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;

VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;

VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;

IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação;

X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;

XI - procedimentos em matéria processual;

XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;

XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;

XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;

XV - proteção à infância e à juventude;

XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.

§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.

§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.

§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.

§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 150, caput e § 1º texto oficial ↗

Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:

I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça;

II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos;

III - cobrar tributos:

a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência da lei que os houver instituído ou aumentado;

b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou;

c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, observado o disposto na alínea b;

IV - utilizar tributo com efeito de confisco;

V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrança de pedágio pela utilização de vias conservadas pelo Poder Público;

VI - instituir impostos sobre:

a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;

b) entidades religiosas e templos de qualquer culto, inclusive suas organizações assistenciais e beneficentes;

c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;

d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua impressão.

e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham, salvo na etapa de replicação industrial de mídias ópticas de leitura a laser.

§ 1º A vedação do inciso III, b, não se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e 154, II; e a vedação do inciso III, c, não se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, III e V; e 154, II, nem à fixação da base de cálculo dos impostos previstos nos arts. 155, III, e 156, I.

§ 2º A vedação do inciso VI, "a", é extensiva às autarquias e às fundações instituídas e mantidas pelo poder público e à empresa pública prestadora de serviço postal, no que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços vinculados a suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes.

§ 3º - As vedações do inciso VI, "a", e do parágrafo anterior não se aplicam ao patrimônio, à renda e aos serviços, relacionados com exploração de atividades econômicas regidas pelas normas aplicáveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestação ou pagamento de preços ou tarifas pelo usuário, nem exonera o promitente comprador da obrigação de pagar imposto relativamente ao bem imóvel.

§ 4º - As vedações expressas no inciso VI, alíneas "b" e "c", compreendem somente o patrimônio, a renda e os serviços, relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.

§ 5º - A lei determinará medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e serviços.

§ 6º Qualquer subsídio ou isenção, redução de base de cálculo, concessão de crédito presumido, anistia ou remissão, relativos a impostos, taxas ou contribuições, só poderá ser concedido mediante lei específica, federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matérias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuição, sem prejuízo do disposto no art. 155, § 2.º, XII, g.

§ 7º A lei poderá atribuir a sujeito passivo de obrigação tributária a condição de responsável pelo pagamento de imposto ou contribuição, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial restituição da quantia paga, caso não se realize o fato gerador presumido.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 152 texto oficial ↗

Art. 152. É vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios estabelecer diferença tributária entre bens e serviços, de qualquer natureza, em razão de sua procedência ou destino.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CTN, art. 128 texto oficial ↗

Art. 128. Sem prejuízo do disposto neste capítulo, a lei pode atribuir de modo expresso a responsabilidade pelo crédito tributário a terceira pessoa, vinculada ao fato gerador da respectiva obrigação, excluindo a responsabilidade do contribuinte ou atribuindo-a a êste em caráter supletivo do cumprimento total ou parcial da referida obrigação.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

LC 227/2026, art. 151 texto oficial ↗

Art. 151. Considera-se ocorrido o fato gerador:

I - da transmissão causa mortis, na data:

a) do óbito do titular dos bens e direitos;

b) provável do óbito indicada na sentença de declaração da morte presumida sem decretação de ausência;

c) em que a lei autorizaria a abertura da sucessão definitiva, no caso de morte presumida com declaração de ausência;

d) do óbito, no caso de transmissão decorrente de substituição fideicomissária;

II - da transmissão por doação, na data:

a) da celebração do contrato, ainda que a título de adiantamento da legítima;

b) da formalização do respectivo título translativo, assim considerada a escritura pública de doação de imóveis ou o documento equivalente passível de ser levado a registro no Cartório de Registro de Imóveis;

c) da instituição de usufruto convencional ou de qualquer outro direito real;

d) da renúncia à herança ou ao legado em favor de pessoa determinada;

e) da homologação da partilha ou adjudicação, decorrente de inventário, divórcio ou dissolução de união estável, em relação ao excedente de meação ou de quinhão que beneficiar uma das partes;

f) da lavratura da escritura pública de partilha ou adjudicação extrajudicial, decorrente de inventário, divórcio ou dissolução de união estável, em relação ao excedente de meação ou de quinhão que beneficiar uma das partes;

g) do registro na junta comercial do ato de transmissão de quotas de participação em empresas ou do patrimônio de empresário individual;

h) do registro no cartório de registro das pessoas jurídicas do ato de transmissão de quotas de participação em sociedades não mercantis;

i) do registro no órgão de registro competente do ato de transmissão de participação nas sociedades não enquadradas nas alíneas “g” e “h” deste inciso;

j) do registro em órgão público, nas demais transmissões sujeitas a registro.

§ 1º Nas transmissões dos bens e direitos para o beneficiário de trust no exterior, considera-se ocorrido o fato gerador do imposto no momento da mudança de titularidade dos bens e direitos para o beneficiário ou no momento do falecimento do instituidor, o que ocorrer primeiro, hipótese em que será considerada:

I - transmissão causa mortis, se decorrente do falecimento do instituidor; ou

II - doação, se ocorrida durante a vida do instituidor.

§ 2º A transmissão a que se refere o § 1º deste artigo poderá ser reputada ocorrida em momento anterior caso o instituidor abdique, em caráter irrevogável, a direito sobre parcela do patrimônio do trust.

§ 3º O disposto nos §§ 1º e 2º deste artigo aplica-se aos demais contratos no exterior com características similares às do trust, bem como aos contratos de fidúcia no País que vierem a ser instituídos com características similares às do trust.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

LC 227/2026, art. 148 texto oficial ↗

Art. 148. O ITCMD incide sobre a transmissão de quaisquer bens ou direitos para os quais se possa atribuir valor econômico, havidos por:

I - sucessão causa mortis; ou

II - doação.

§ 1º O imposto incide nas transmissões causa mortis e doações decorrentes de contratos no exterior com características similares às do trust, bem como aos contratos de fidúcia no País que vierem a ser instituídos com características similares às do trust, salvo se o domicílio do adquirente for no exterior, conforme definido nesta Lei Complementar.

§ 2º Ocorrem tantos fatos geradores distintos quantos sejam os sucessores ou donatários, em relação a cada ente federativo competente para exigir o ITCMD, ainda que os bens ou direitos sejam indivisíveis, respeitada a fração ideal de cada adquirente.

§ 3º A ocorrência do fato gerador na transmissão causa mortis independe da instauração de inventário ou arrolamento, judicial ou extrajudicial.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

LC 227/2026, art. 149 texto oficial ↗

Art. 149. É imune ao ITCMD:

I - a transmissão causa mortis ou por doação em que figure como sucessor ou donatário:

a) a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;

b) as autarquias, as fundações instituídas e mantidas pelo poder público e a empresa pública prestadora de serviço postal;

c) as entidades religiosas e os templos de qualquer culto, inclusive suas organizações assistenciais e beneficentes;

d) os partidos políticos, inclusive as suas fundações;

e) as entidades sindicais de trabalhadores; e

f) as instituições sem fins lucrativos com finalidade de relevância pública e social, incluídos os institutos científicos e tecnológicos;

III - a doação:

a) destinada, no âmbito do Poder Executivo da União: 1. a projetos socioambientais ou destinados a mitigar os efeitos das mudanças climáticas; e 2. às instituições federais de ensino;

b) feita pelas instituições a que se referem as alíneas “c”, “d”, “e” e “f” do inciso I deste artigo, na consecução das suas finalidades essenciais;

c) de imóveis desapropriados para fins de reforma agrária, para o beneficiário do programa.

§ 1º O gozo das imunidades de que trata este artigo aplica-se:

I - exclusivamente às transmissões de bens ou direitos relacionados às suas finalidades essenciais, ou às delas decorrentes, na hipótese da alínea “b” do inciso I do caput deste artigo;

II - exclusivamente às transmissões de bens ou direitos relacionados às suas finalidades essenciais, ou às delas decorrentes, na hipótese das alíneas “c” a “f” do inciso I e da alínea “b” do inciso III do caput deste artigo;

III - exclusivamente às pessoas jurídicas sem fins lucrativos que atendam, de forma cumulativa, aos requisitos previstos no art. 14 da Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966, nas hipóteses previstas nas alíneas “d”, “e” e “f” do inciso I e na alínea “b” do inciso III do caput deste artigo;

IV - a partir da data do protocolo de declaração que ateste o cumprimento dos requisitos legais, pela instituição, à administração tributária do Estado ou do Distrito Federal, conforme estabelecido na legislação estadual ou distrital, nas hipóteses previstas na alínea “f” do inciso I e na alínea “b” do inciso III do caput deste artigo.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

LC 227/2026, art. 158 texto oficial ↗

Art. 158. É competente para instituir o imposto, relativamente a bens imóveis e respectivos direitos:

I - situados no Brasil, o Estado, ou o Distrito Federal, da situação do bem, ainda que o de cujus ou o doador tenha domicílio ou residência no exterior; e

II - situados no exterior, o Estado, ou Distrito Federal:

a) do domicílio do de cujus ou do doador, se domiciliado no Brasil; ou

b) do domicílio ou residência do sucessor ou donatário, se o de cujus ou o doador for domiciliado ou residente no exterior.

§ 1º Em caso de bem imóvel situado em mais de um Estado, ou em um Estado e no Distrito Federal, o ITCMD será devido a cada ente federativo segundo o valor de mercado da área do imóvel situado em seu território.

§ 2º Presumir-se-á como domicílio o informado na declaração de rendimentos de que trata o caput do art. 7º da Lei nº 9.250, de 26 de dezembro de 1995, no caso de as pessoas mencionadas no inciso II do caput deste artigo possuírem mais de um domicílio.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

LC 227/2026, art. 159 texto oficial ↗

Art. 159. É competente para instituir o imposto, relativamente a bens móveis, incluindo títulos, créditos e outros direitos e bens incorpóreos:

I - na transmissão causa mortis, independentemente da localização dos bens:

a) se o de cujus for domiciliado no Brasil, o Estado ou Distrito Federal onde era domiciliado o de cujus; ou

b) se o de cujus for domiciliado no exterior, o Estado ou Distrito Federal de domicílio do sucessor;

II - na transmissão por doação, independentemente da localização dos bens:

a) em caso de doador com domicílio no Brasil, o Estado ou Distrito Federal de domicílio do doador; ou

b) em caso de doador domiciliado no exterior, o Estado ou Distrito Federal de domicílio do donatário; e

III - na transmissão causa mortis ou doação, em caso de transmitente e recebedor domiciliados no exterior, o Estado ou Distrito Federal onde se localizarem os bens, no Brasil.

§ 1º Em caso de fato gerador caracterizado como excesso de meação ou quinhão, o ITCMD será devido aos Estados e ao Distrito Federal, conforme as regras de competência previstas neste Livro, em percentual proporcional ao valor de cada bem ou direito no total do patrimônio partilhado, aplicado ao valor do respectivo excesso de meação ou quinhão.

§ 2º Presumir-se-á como domicílio o informado na declaração de rendimentos de que trata o caput do art. 7º da Lei nº 9.250, de 26 de dezembro de 1995, no caso de as pessoas mencionadas nos incisos do caput deste artigo possuírem mais de um domicílio.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

LC 227/2026, art. 156 texto oficial ↗

Art. 156. As alíquotas do ITCMD:

I - serão progressivas em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação; e

II - observarão a alíquota máxima fixada pelo Senado Federal.

§ 1º A alíquota do imposto, relativamente à transmissão:

I - causa mortis, é a vigente no momento da abertura da sucessão;

II - por doação, é a vigente no momento da doação.

§ 2º Para a aplicação das alíquotas, deverá ser considerado o enquadramento do valor da base de cálculo na faixa inicial e, naquilo que a exceder, na faixa subsequente, e assim sucessivamente.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

LC 227/2026, art. 152 texto oficial ↗

Art. 152. A base de cálculo do ITCMD é o valor de mercado do bem ou do direito transmitido.

§ 1º Serão deduzidas da base de cálculo do ITCMD as dívidas do de cujus cuja origem, autenticidade e preexistência à morte sejam comprovadas, conforme estabelecido na legislação do ente tributante.

§ 2º Quando se tratar de aplicações financeiras de qualquer natureza, a base de cálculo do ITCMD corresponderá ao valor de mercado da aplicação na data do fato gerador.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

LC 227/2026, art. 160 texto oficial ↗

Art. 160. A homologação do cálculo do ITCMD compete privativamente à administração tributária dos Estados e do Distrito Federal, por meio de seus servidores efetivos competentes para efetuar o lançamento de ofício.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

LC 227/2026, art. 157 texto oficial ↗

Art. 157. São contribuintes do ITCMD:

I - na transmissão causa mortis, o sucessor; e

II - na transmissão por doação, o donatário.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

LC 227/2026, art. 147, VI e parágrafo único texto oficial ↗

Art. 147. Para os fins deste Livro, considera-se:

VI - doação: qualquer ato jurídico gratuito em razão do qual o doador transfira bens ou direitos a outrem, com inclusão, entre outros, de:

a) transferência gratuita de bens incorpóreos, inclusive quotas ou ações de sociedade;

b) remissão de obrigação oriunda de atos onerosos entre pessoas vinculadas;

c) excessos de meação ou quinhão em partilha ou adjudicação de patrimônio comum, como as oriundas de inventário, divórcio e dissolução de condomínio;

d) transferência gratuita de frutos não usufruídos pelo usufrutuário para o nu-proprietário;

e) a reversão gratuita da titularidade dos bens e direitos objeto de trust no exterior em favor do beneficiário em razão de fato não relacionado diretamente ao falecimento do instituidor, independentemente de a transferência ocorrer antes ou depois desse falecimento;

f) a transmissão declarada como onerosa em simulação a ato gratuito;

g) transmissões gratuitas de bens e direitos, exceto as provenientes de: 1. dever jurídico, como as oriundas de direito de família, a exemplo da prestação de alimentos familiares ou compensatórios e dos gastos ordinários na educação, no tratamento de saúde, no sustento, na defesa em processo judicial ou administrativo, no enxoval ou no sustento de familiar; 2. remuneração a serviços prestados gratuitamente, como as doações remuneratórias; 3. indenização, repetição de indébito ou restituição de lucro indevido;

Parágrafo único. Presume-se declarada como onerosa em simulação a ato gratuito, nos termos da alínea “f” do inciso VI deste artigo, a transmissão a pessoa:

I - que não comprove capacidade financeira; ou

II - vinculada ao real destinatário da liberalidade.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

LC 227/2026, art. 150 texto oficial ↗

Art. 150. O ITCMD não incide:

I - sobre a renúncia à herança ou ao legado, desde que:

a) seja feita sem ressalva ou condição, em benefício do monte; e

b) não tenha o renunciante praticado qualquer ato que demonstre aceitação da herança ou do legado;

II - na extinção de usufruto ou de qualquer outro direito real que resulte na consolidação da propriedade plena sob titularidade do instituidor do direito;

III - sobre benefício devido em razão de contrato de previdência privada complementar, aberta ou fechada, de seguro, de pecúlio ou de similares negócios jurídicos onerosos com elementos de aleatoriedade, ainda que o beneficiário seja um terceiro;

IV - sobre a extinção do fideicomisso, independentemente de a consolidação da propriedade reverter-se em proveito do fiduciário ou do fideicomissário;

V - sobre a transmissão do bem ou do direito ao trustee diante da presunção da sua onerosidade, salvo se a transmissão for gratuita;

VI - sobre a transmissão de bens e direitos do trustee ao beneficiário, nos casos de:

a) o beneficiário ser o próprio instituidor; ou

b) a instituição do trust tiver decorrido de um negócio oneroso entre o instituidor e o beneficiário;

VII - sobre a transmissão causa mortis em decorrência do falecimento de funcionário de missão diplomática ou de repartição consular de carreira, e de seus respectivos dependentes que com ele vivam, desde que o funcionário falecido não seja brasileiro ou estrangeiro com residência permanente no Brasil, nos termos do item 4 do art. 39 do Decreto nº 56.435, de 8 de junho de 1965, que promulga a Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas, e da alínea “b” do art. 51 e do item 4 do art. 70 do Decreto nº 61.078, de 26 de julho de 1967, que promulga a Convenção de Viena sobre Relações Consulares.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CTN, art. 192 texto oficial ↗

Art. 192. Nenhuma sentença de julgamento de partilha ou adjudicação será proferida sem prova da quitação de todos os tributos relativos aos bens do espólio, ou às suas rendas.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CPC, art. 659, § 2º, e art. 662 texto oficial ↗

Por que juntos: O § 2º do art. 659 manda intimar o Fisco só depois da partilha, e o art. 662 tira do arrolamento a discussão do imposto: os dois juntos formam o rito que o Tema 1.074 interpretou.

Art. 659. A partilha amigável, celebrada entre partes capazes, nos termos da lei, será homologada de plano pelo juiz, com observância dos arts. 660 a 663.

§ 1º O disposto neste artigo aplica-se, também, ao pedido de adjudicação, quando houver herdeiro único.

§ 2º Transitada em julgado a sentença de homologação de partilha ou de adjudicação, será lavrado o formal de partilha ou elaborada a carta de adjudicação e, em seguida, serão expedidos os alvarás referentes aos bens e às rendas por ele abrangidos, intimando-se o fisco para lançamento administrativo do imposto de transmissão e de outros tributos porventura incidentes, conforme dispuser a legislação tributária, nos termos do § 2º do art. 662.

Art. 662. No arrolamento, não serão conhecidas ou apreciadas questões relativas ao lançamento, ao pagamento ou à quitação de taxas judiciárias e de tributos incidentes sobre a transmissão da propriedade dos bens do espólio.

§ 1º A taxa judiciária, se devida, será calculada com base no valor atribuído pelos herdeiros, cabendo ao fisco, se apurar em processo administrativo valor diverso do estimado, exigir a eventual diferença pelos meios adequados ao lançamento de créditos tributários em geral.

§ 2º O imposto de transmissão será objeto de lançamento administrativo, conforme dispuser a legislação tributária, não ficando as autoridades fazendárias adstritas aos valores dos bens do espólio atribuídos pelos herdeiros.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Jurisprudência

Súmulas, teses e precedentes qualificados

Súmula ou temaTeseFonte
STF, Tema 21 da repercussão geral○É constitucional a fixação de alíquota progressiva para o Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação — ITCD.STF, Plenário, RE 562.045/RS, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acórdão Min. Cármen Lúcia, j. 6/2/2013, Informativo 694.
STF, Tema 825 da repercussão geral○É vedado aos estados e ao Distrito Federal instituir o ITCMD nas hipóteses referidas no art. 155, § 1º, III, da Constituição Federal sem a intervenção da lei complementar exigida pelo referido dispositivo constitucional.STF, Plenário, RE 851.108/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, j. 26/2/2021, Informativo 1007.
STJ, Tema 1.048 dos repetitivos○O Imposto de Transmissão Causa Mortis e Doação - ITCDM, referente a doação não oportunamente declarada pelo contribuinte ao fisco estadual, a contagem do prazo decadencial tem início no primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado, observado o fato gerador, em conformidade com os arts. 144 e 173, I, ambos do CTN.STJ, Primeira Seção, REsp 1.841.798/MG, Rel. Min. Benedito Gonçalves, j. 28/4/2021, Informativo 694.
STF, Tema 1.214 da repercussão geral○É inconstitucional a incidência do imposto sobre transmissão causa mortis e doação (ITCMD) sobre o repasse aos beneficiários de valores e direitos relativos ao plano vida gerador de benefício livre (VGBL) ou ao plano gerador de benefício livre (PGBL) na hipótese de morte do titular do plano.STF, Plenário, RE 1.363.013/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, j. 13/12/2024, Informativo 1163.
STF, Tema 224 da repercussão geral○A imunidade tributária recíproca não exonera o sucessor das obrigações tributárias relativas aos fatos jurídicos tributários ocorridos antes da sucessão.STF, Plenário, RE 599.176/PR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, j. 5/6/2014, Informativo 749.
STF, Tema 708 da repercussão geral○A Constituição autoriza a cobrança do Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA) somente pelo Estado em que o contribuinte mantém sua sede ou domicílio tributário.STF, Plenário, RE 1.016.605, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 15/6/2020.
STF, Tema 1.153 da repercussão geral○É inconstitucional a eleição do credor fiduciário como contribuinte ou responsável tributário do Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA) incidente sobre veículo alienado fiduciariamente, ressalvada a hipótese da consolidação de sua propriedade plena sobre o bem.STF, Plenário, RE 1.355.870/MG, Rel. Min. Luiz Fux, j. 3/10/2025, Informativo 1193.
STF, Tema 685 da repercussão geral○Não incide IPVA sobre veículo automotor adquirido, mediante alienação fiduciária, por pessoa jurídica de direito público.STF, Plenário, RE 727.851, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 19/6/2020, Informativo 985.
STF, Tema 682 da repercussão geral○Inexiste, na Constituição Federal de 1988, reserva de iniciativa para leis de natureza tributária, inclusive para as que concedem renúncia fiscal.STF, Plenário, ARE 743.480/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 10/10/2013, Informativo 729.
STJ, Tema 903 dos repetitivos○A notificação do contribuinte para o recolhimento do IPVA perfectibiliza a constituição definitiva do crédito tributário, iniciando-se o prazo prescricional para a execução fiscal no dia seguinte à data estipulada para o vencimento da exação.STJ, Primeira Seção, REsp 1.320.825/RJ, Rel. Min. Gurgel de Faria, j. 10/8/2016, Informativo 588.
Súmula 585 do STJ○A responsabilidade solidária do ex-proprietário, prevista no art. 134 do Código de Trânsito Brasileiro - CTB, não abrange o IPVA incidente sobre o veículo automotor, no que se refere ao período posterior à sua alienação.STJ, Primeira Seção, Súmula 585, aprovada em 14/12/2016, DJe 1/2/2017, Informativo 595.
STJ, Tema 1.118 dos repetitivos○Somente mediante lei estadual/distrital específica poderá ser atribuída ao alienante responsabilidade solidária pelo pagamento do Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores - IPVA do veículo alienado, na hipótese de ausência de comunicação da venda do bem ao órgão de trânsito competente.STJ, Primeira Seção, REsp 1.881.788/SP, Rel. Min. Regina Helena Costa, j. 23/11/2022, Informativo 758.
STF, ADI 6.838É inconstitucional — por violar o modelo constitucional de repartição de competências tributárias e a exigência de lei complementar nacional (CF/1988, art. 155, I, § 1º, III) — a instituição, por norma estadual, do Imposto de Transmissão Causa Mortis e Doação (ITCMD) nas hipóteses em que haja elemento de conexão com o exterior, antes da promulgação da Reforma Tributária (EC nº 132/2023).STF, Plenário, ADI 6.838/MT, Rel. Min. Nunes Marques, j. 24/10/2025.
STJ, Tema 1.074 dos repetitivos (REsp 1.896.526)No arrolamento sumário, a homologação da partilha ou da adjudicação, bem como a expedição do formal de partilha e da carta de adjudicação, não se condicionam ao prévio recolhimento do imposto de transmissão causa mortis , devendo ser comprovado, todavia, o pagamento dos tributos relativos aos bens do espólio e às suas rendas, a teor dos arts. 659, § 2º, do CPC/2015 e 192 do CTN.STJ, Primeira Seção, REsp 1.896.526/DF (Tema 1.074 dos repetitivos), Rel. Min. Regina Helena Costa, j. 26/10/2022.
STF, ADI 5.894É constitucional – pois não invade a competência reservada à lei complementar em matéria tributária e não ofende o princípio da isonomia tributária – norma que dispensa a comprovação do pagamento do Imposto de Transmissão Causa Mortis e Doação (ITCMD) como condição para lavratura de formal de partilha ou elaboração de carta de adjudicação em arrolamento sumário.STF, Plenário, ADI 5.894/DF, Rel. Min. André Mendonça, j. 24/4/2025.
STF, ADI 2.298Não afronta o fato gerador do IPVA (propriedade do veículo pela instituição arrendante) e nem altera o sujeito passivo da obrigação tributária a isenção relativa aos veículos adquiridos por meio de arrendamento mercantil (“leasing”) e usados no transporte individual de passageiros, na categoria aluguel, prestado por permissionários (taxistas).STF, Plenário, ADI 2.298/RS, Rel. Min. Nunes Marques, j. 23/9/2022.
STF, ADI 5.268É inconstitucional condicionar o benefício de isenção fiscal do IPVA quanto à propriedade de veículos utilizados para o serviço de transporte escolar com a filiação de seus motoristas profissionais autônomos a sindicato ou cooperativa.STF, Plenário, ADI 5.268/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, j. 5/8/2022.

Casuística de Turma

Julgados de Turma ilustram como o tribunal decide, mas não são regra: na prova, a premissa é a lei ou o precedente qualificado.

JulgadoO que decidiuFonte
STJ, REsp 1.236.816/DF○O fato gerador do imposto de transmissão (art. 35, I, do CTN) é a transferência da propriedade imobiliária, que somente se opera mediante o registro do negócio jurídico junto ao ofício competente. O recolhimento do ITCMD, via de regra, ocorre antes da realização do fato gerador, porquanto o prévio pagamento do imposto é, normalmente, exigido como condição para o registro da transmissão do domínio.STJ, Primeira Turma, REsp 1.236.816/DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, j. 15/3/2012, Informativo 493.
STJ, REsp 1.726.577O valor existente em plano de previdência complementar privada aberta na modalidade PGBL, antes de sua conversão em renda e pensionamento ao titular, possui natureza de aplicação e investimento, devendo ser objeto de partilha por ocasião da dissolução do vínculo conjugal ou da sucessão por não estar abrangido pela regra do art. 1.659, VII, do CC/2002.STJ, Terceira Turma, REsp 1.726.577/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, j. 14/9/2021.
STF, RE 236.931Deixando a União de editar as normas gerais disciplinadoras do IPVA, os Estados exercem a competência legislativa plena (CF, art. 24, § 3º) e ficam autorizados a editarem as leis necessárias à aplicação do sistema tributário nacional previsto na CF (ADCT, art. 34, § 3º).STF, Primeira Turma, RE 236.931/SP, Rel. Min. Ilmar Galvão, j. 10/8/1999.

Julgados sem tese vinculante

Seção ou Plenário sem tese fixada, ou órgão julgador a conferir: ajudam a entender o tema, mas não são precedente qualificado.

JulgadoO que decidiuFonte
STF, Súmula 112○O imposto de transmissão causa mortis é devido pela alíquota vigente ao tempo da abertura da sucessão.STF, Súmula 112.
STF, Súmula 113○O imposto de transmissão causa mortis é calculado sobre o valor dos bens na data da avaliação.STF, Súmula 113.
STF, Súmula 331○É legítima a incidência do imposto de transmissão causa mortis no inventário por morte presumida.STF, Súmula 331.
STJ, EREsp 100.707Nos termos do art. 2º da LC n.º 63/90, o Estado deve repassar imediatamente o crédito do recolhimento do IPVA aos municípios.STJ, Primeira Seção, EREsp 100.707/SP, Rel. Min. José Delgado, j. 25/5/2000.

Distinções que a banca explora

Os pares que as bancas usam para construir alternativas erradas: o instituto, o vizinho com que se confunde, o critério que os separa e um exemplo.

InstitutoVizinhoO critério que separaExemploOnde caiu
Fato gerador do ITCMD na doação de imóvel: a escritura (LC 227/2026)O registro (critério do STJ antes da lei)A LC 227/2026 fixou o fato gerador na formalização do título translativo, a escritura ou o documento equivalente levado a registro (art. 151, II, b); antes dela, o STJ o ligava ao registro (CC, art. 1.245).A escritura de doação do apartamento é lavrada em março e registrada em maio: hoje, o fato gerador ocorre em março; na questão anterior à lei, ocorria em maio.caiu no TJMS (FGV, 2023), q. 85
IPVA: domicílio do proprietárioLocal do licenciamentoO Tema 708 escolheu o domicílio ou a sede; o licenciamento em outro Estado não muda o sujeito ativo.Quem mora em Goiânia e emplaca o carro no Tocantins, onde a alíquota é menor, deve o IPVA a Goiás.caiu no TJTO (FGV, 2025), q. 79
Extrafiscalidade (induzir conduta)Parafiscalidade (arrecadar para terceiro)A alíquota menor do elétrico é extrafiscal, autorizada pelo art. 155, § 6º, II.A alíquota menor para o carro elétrico, para estimular a troca da frota, é extrafiscal; a contribuição cobrada para custear uma entidade de fiscalização profissional é parafiscal.caiu no TJTO (FGV, 2025), q. 76
ITCMD: imposto real progressivoVelha tese da incompatibilidadeTema 21 e EC 132/2023: a progressividade é obrigatória.A lei que tributa os quinhões por faixas crescentes de alíquota é válida desde o Tema 21; depois da EC 132/2023, a alíquota única contraria o texto, e a LC 227/2026 manda aplicar cada faixa só ao excedente (art. 156, § 2º).caiu no TJMS (FGV, 2023), q. 85
ITCMD no arrolamento sumário (lançado depois da partilha)Tributos sobre os bens e as rendas do espólio (pagos antes)Tema 1.074: a homologação não espera o ITCMD, mas exige a quitação dos tributos do art. 192 do CTN.No arrolamento, o IPTU atrasado do apartamento impede a homologação; o ITCMD da herança, não.—
PGBL na partilha civil (aplicação partilhável)PGBL no ITCMD (não incide na morte do titular)O direito civil pergunta o que se divide; o ITCMD, o que se transmite por morte ou doação (Tema 1.214; LC 227/2026, art. 150, III).O saldo do PGBL entra na partilha do divórcio, mas o valor pago ao beneficiário na morte do titular não paga ITCMD.—
Imunidade do ITCMD (LC 227/2026, art. 149)Não incidência (art. 150)O art. 149 repete as imunidades da Constituição; o art. 150 delimita o campo do imposto.A doação a partido político é imune; a extinção do fideicomisso está fora do campo do imposto.—

Questões

As 10 questões do banco ligadas aos tópicos, com o enunciado da prova. Escolha uma alternativa: o gabarito e a explicação de cada alternativa aparecem depois da resposta.

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1. Imposto sobre transmissão causa mortis e doação

caiu no TJMS (FGV, 2023), q. 85

O ITCD (imposto sobre a transmissão causa mortis e doações) é um dos três impostos cuja competência tributária para instituição é conferida pela Constituição da República de 1988 aos Estados-membros da Federação e ao Distrito Federal, sendo uma importante fonte de arrecadação para os cofres públicos estaduais e distritais. Acerca desse imposto e à luz também da jurisprudência dos Tribunais Superiores, é correto afirmar que:

caiu no TJSP 190º (Vunesp, 2023), q. 81

Em processo de inventário, foi apurado o valor do ITCMD devido em razão da transmissão causa mortis, e o her-deiro, após manifestação do representante da Fazenda do Estado nos autos judiciais, que concordou com o valor indicado, ressalvando o direito de exigir créditos decor-rentes do imposto em razão de erros, omissões ou direito de terceiros em prejuízo do Estado, efetuou o recolhi-mento do tributo na sua integralidade e no prazo correto. O imóvel foi, no mesmo exercício financeiro, alienado a terceiros ainda no curso do inventário e mediante avalia-ção e decisão judicial, por valor superior ao da aquisição, valor esse que foi informado pelo herdeiro na declaração de imposto de renda respectiva. Ofisco, então, autuou o contribuinte, afirmando que havia diferença decorren-te de recebimento por ato gratuito informado à Receita Federal e exigiu o pagamento de ITCMD incidente sobre doação. O contribuinte ingressou em Juízo questionando essa exigência. No caso,

caiu no TJPR (FGV, 2023), q. 77

Álvaro, residente em Curitiba, já aposentado, resolve doar para sua filha Nara as cotas de participação que tem na empresa Tudo Meu Ltda., localizada em Apucarana. Nara mora e trabalha em Aracaju (Sergipe), mas tem residência em Curitiba. O Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação de quaisquer bens ou direito (ITCMD) será devido:

caiu no TJSC (FGV, 2023), q. 77

Zaira, residente em Florianópolis, resolve doar para sua filha Jurema, residente em Blumenau, um imóvel situado naquela cidade, e para sua filha Roberta, residente em São Paulo, dois automóveis. Em relação ao ITCMD, é correto afirmar que:

caiu no TJSC (FGV, 2025), q. 81

Marcus, brasileiro residente e domiciliado em Frankfurt (Alemanha), em janeiro de 2025, resolveu doar um automóvel usado de sua propriedade, no valor de R$ 25.000,00, para seu pai Hermann, de 80 anos, brasileiro residente e domiciliado em Pomerode (SC). Para tanto, foi-lhes informado que teria de ser recolhido em favor do Estado de Santa Catarina (SC) o Imposto de Transmissão Causa Mortis e Doação (ITCMD), nos termos do previsto pela Lei Estadual nº 13.136/2004, tal como interpretada à luz da Emenda Constitucional nº 132/2023 (EC nº 132/2023). Diante desse cenário e à luz da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal sobre esse tema, atualmente tal recolhimento de ITCMD em favor do Estado de Santa Catarina é:

2. Imposto sobre a propriedade de veículos automotores

caiu no TJTO (FGV, 2025), q. 76

Determinada lei estadual, editada no mês de agosto de 2024, estabeleceu alíquotas menores para o IPVA incidente sobre a propriedade de veículos elétricos, em relação às alíquotas do imposto fixadas para os demais veículos, com o objetivo de promover a sustentabilidade ambiental. À luz da Constituição Federal de 1988 (CF/1988), a aludida lei estadual, em tese, se revela materialmente:

caiu no TJTO (FGV, 2025), q. 79

João, engenheiro residente no Estado Alfa, mudou-se com sua família para o Estado Beta em razão de novo vínculo empregatício, alterando também seus domicílios civil e tributário. Pouco antes da mudança, havia adquirido, no Estado Alfa, um veículo automotor do tipo SUV para uso particular, aproveitando o benefício de emplacamento gratuito oferecido pela concessionária e a alíquota de IPVA reduzida praticada pelo Estado Alfa. Algum tempo depois, foi surpreendido com uma notificação do Estado Beta, exigindo o pagamento do IPVA relativo ao exercício anterior, com fundamento em legislação estadual e na propriedade do veículo enquanto domiciliado em seu território. Sentindo-se injustiçado, pois já havia recolhido o imposto ao Estado Alfa no exercício em questão, João, por meio de advogado, ajuizou ação declaratória de inexistência de relação jurídico-tributária em face da Fazenda Pública do Estado Beta. Com base na jurisprudência dos Tribunais Superiores, é correto afirmar que a ação intentada por João:

caiu no TJES (FGV, 2023), q. 88

Lei ordinária do Estado Alfa, publicada em dezembro de 2021, fixou as novas bases de cálculo do IPVA a serem aplicadas a partir de 01/01/2022, acarretando majoração do tributo a ser pago. Além disso, foi previsto que o IPVA também passaria a incidir, decorridos noventa dias da data em foi publicada a lei, sobre aeronaves e embarcações, dotadas ou não de motor de autopropulsão. Diante desse cenário e também à luz do entendimento dos tribunais superiores, a referida nova lei:

caiu no TJMG (Consulplan, 2026), q. 74

Com quase quinze milhões de veículos, em 2025, segundo dados do IBGE, o estado de Minas Gerais arrecadou cerca de doze bilhões de reais, a título de IPVA – um aumento exponencial em relação ao ano anterior – o que evidencia sua importância, cada vez maior, no financiamento das políticas públicas do estado. Neste sentido, assinale a afirmativa que se alinha ao que determina o sistema constitucional brasileiro e ao entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) a respeito desse imposto.

caiu no TJSC (FGV, 2025), q. 79

Em julho de 2024, de modo a implementar modificações operadas pela Reforma Tributária da Emenda Constitucional nº 132/2023, foi aprovada na Assembleia Legislativa do Estado Alfa uma lei versando acerca do Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA), criando novas hipóteses de incidência desse tributo sobre: 1. aeronaves agrícolas; 2. balsas de titularidade de pessoas jurídicas concessionárias de serviço de transporte de veículos automotores; 3. Unidade Flutuante de Produção, Armazenamento e Transferência de Petróleo e Gás Natural; 4. embarcação de titularidade de pessoa física de até 15 pés para uso em lazer; e 5. tratores usados na produção agrícola. No momento da sanção da lei, o governador foi obrigado a vetar quatro das cinco hipóteses de incidência acima listadas, em razão de sua inconstitucionalidade. Dentre as apresentadas acima, considerando a Constituição Federal de 1988 com as alterações dadas pela Emenda Constitucional nº 132/2023, a ÚNICA hipótese que não foi vetada foi a de número:

Provas escritas

Cada questão escrita tem um estudo de caso em página própria: o caso completo, o que a banca pediu, como se pontuou, o roteiro da resposta e os parágrafos-modelo.

Perguntas de prova oral

Perguntas de provas orais reais ou simuladas, reunidas como norte de estudo: mostram como a banca costuma transformar o tema em arguição. Antes de abrir a resposta, tente responder mentalmente ou, melhor, em voz alta, como na sala de prova; depois compare com a tese, o fundamento e a ressalva.

▶Qual Estado cobra o ITCMD e em que local? Cabe o imposto na morte presumida? E como evoluiu o STF sobre ISS e ICMS no software?
Tese: Imóveis: o Estado da situação; móveis, títulos e créditos: o do domicílio do falecido (sucessões abertas desde a EC 132/2023) ou o do doador. Na morte presumida, o imposto é devido, porque há abertura da sucessão. No software, o STF abandonou a distinção entre programa de prateleira e por encomenda e assentou a incidência do ISS.Fundamento: CF, art. 155, § 1º, I e II; EC 132/2023, art. 17; Súmula 331 do STF (morte presumida); LC 227/2026, arts. 151, I, b e c, e 159, I, a; STF, ADI 1.945 e ADI 5.659 (software).Ressalva: Com elemento no exterior, a competência hoje está nos arts. 158 e 159 da LC 227/2026; antes dela, o Tema 825 vedava a cobrança, e o art. 16 da EC 132/2023 deu a regra provisória. A referência às ADIs do software deve ser conferida no tribunal.
▶O ITCMD pode incidir sobre imóvel situado no exterior?
Tese: Sim. Desde a LC 227/2026, o imóvel situado no exterior cabe ao Estado do domicílio do falecido ou do doador, se domiciliado no Brasil, ou ao do sucessor ou donatário, se aquele morava fora (art. 158, II). Antes, o Tema 825 vedava a cobrança sem lei complementar, e o art. 16 da EC 132/2023 deu a regra provisória.Fundamento: CF, art. 155, § 1º, III; Tema 825 do STF; EC 132/2023, art. 16; LC 227/2026, art. 158, II.Ressalva: A lei estadual editada antes da lei complementar não revive (Tema 825). A cobrança pede lei estadual nova, sujeita às anterioridades.
▶A base do ITCMD pode ser o valor venal do IPTU ou o do ITBI?
Tese: A base é o valor venal dos bens (CTN, art. 38), entendido como valor de mercado; o valor de referência do IPTU ou do ITBI não vincula o cálculo nem pode ser imposto como piso absoluto, cabendo ao Fisco, se discordar do valor declarado, instaurar o procedimento de arbitramento do art. 148 do CTN.Fundamento: LC 227/2026, art. 152; CTN, art. 148; Tema 1.113 do STJ, sobre o ITBI, cujo raciocínio orienta o ITCMD.Ressalva: A transposição do Tema 1.113 ao ITCMD é leitura da aula e deve ser conferida na jurisprudência estadual e do STJ.
▶Quem transferiu o veículo sem comunicar responde pelo IPVA? A arrendadora responde e até quando? Quem cobra o IPVA de locadora sediada em outro Estado?
Tese: O alienante não responde pelo IPVA posterior à venda só por força do Código de Trânsito (Súmula 585 do STJ); só lei estadual específica pode torná-lo solidário (Tema 1.118). O IPVA cabe ao Estado do domicílio ou da sede do proprietário (Tema 708).Fundamento: CTN, art. 128; Súmula 585 e Tema 1.118 do STJ; Tema 708 do STF.Ressalva: A responsabilidade da arrendadora no leasing e a situação das locadoras com filiais em outros Estados dependem da lei estadual e de precedentes que devem ser conferidos; o credor fiduciário não responde (Tema 1.153).
▶Vendido o carro sem comunicação ao Detran, chegam multas e IPVA de fatos posteriores: quem responde?
Tese: Pelas multas de trânsito, o Código de Trânsito faz o antigo proprietário responder solidariamente até a comunicação; pelo IPVA posterior à venda, só se lei estadual específica o previr.Fundamento: CTB, art. 134; Súmula 585 e Tema 1.118 do STJ.Ressalva: A comunicação da venda e a prova da tradição afastam a responsabilidade; a lei estadual pode exigir a comunicação para afastar a solidariedade quanto ao IPVA.
▶O ITCMD pode ter alíquotas progressivas?
Tese: Sim; desde a EC 132/2023, deve tê-las, em razão do valor do quinhão, do legado ou da doação.Fundamento: Tema 21 do STF; CF, art. 155, § 1º, VI; LC 227/2026, art. 156.Ressalva: O teto continua a ser fixado pelo Senado (hoje 8%; art. 156, II), e as faixas incidem sobre o excedente (art. 156, § 2º).
▶Incide IPVA sobre embarcações e aeronaves?
Tese: Sim, desde a EC 132/2023, que estendeu o imposto a veículos aquáticos e aéreos, com exceções.Fundamento: CF, art. 155, § 6º, III.Ressalva: A jurisprudência anterior, que excluía esses veículos, está superada; a cobrança depende de lei estadual e da anterioridade.

Síntese do capítulo

O último olhar antes da prova: o que mais cai, as confusões que a banca arma e as âncoras de memória.

Alta incidência

  • ITCMD: doação é todo ato gratuito, com a simulação presumida e as exclusões do dever jurídico (LC 227/2026, art. 147); fato gerador no óbito, haja ou não inventário, e, na doação de imóvel, na escritura (arts. 148, § 3º, e 151); imóvel no Estado da situação, móveis no domicílio do falecido (sucessões desde 20/12/2023) ou do doador; elemento no exterior pelos arts. 158 e 159, sem salvar a lei estadual anterior à EC 132/2023 (ADI 6.838); contribuinte, o sucessor ou o donatário (art. 157); progressividade obrigatória, por faixas e com soma das doações sucessivas (arts. 155 e 156); arrolamento sumário sem esperar o imposto (Tema 1.074).
  • IPVA: competência plena dos Estados; cobra o Estado do domicílio (Tema 708); alíquotas pelo tipo, utilização, valor e impacto ambiental, nunca pela procedência; isenção só por lei específica, sem mudar o fato gerador e sem discriminar (ADI 2.298 e ADI 5.268); embarcações e aeronaves só com lei posterior à EC 132/2023, com as cinco exceções do art. 155, § 6º, III (a última da EC 137/2025); credor fiduciário não responde (Tema 1.153); alienante só com lei estadual (Súmula 585; Tema 1.118).

Confusões X × Y

  • Escritura (fato gerador da doação de imóvel desde a LC 227/2026) × registro (critério do STJ antes dela, que resolve a questão antiga).
  • Domicílio do falecido (sucessões desde 20/12/2023) × local do inventário (sucessões anteriores).
  • Senado fixa o máximo do ITCMD × Senado fixa o mínimo do IPVA.
  • Domicílio do proprietário (quem cobra o IPVA) × Município do licenciamento (quem recebe metade).
  • Extrafiscalidade (induzir conduta) × parafiscalidade (arrecadar para terceiro).
  • Dever jurídico (alimentos, educação: não é doação) × liberalidade (doação, com ITCMD).
  • Arrolamento sumário (a partilha não espera o ITCMD) × inventário comum (a partilha depois do imposto pago).
  • Isenção que muda o fato gerador (inválida) × isenção pelo uso do veículo (a do táxi em leasing, válida).

Súmulas e teses indispensáveis

  • Súmula 112 do STF: alíquota do ITCMD vigente na abertura da sucessão.
  • Tema 21 do STF: ITCMD progressivo é constitucional.
  • Tema 825 do STF: sem lei complementar, nada de ITCMD com elemento no exterior; a LC 227/2026 veio supri-la.
  • Tema 1.214 do STF: não incide ITCMD sobre o VGBL e o PGBL repassados na morte do titular.
  • Tema 708 do STF: IPVA só pelo Estado do domicílio ou da sede.
  • Tema 1.153 do STF: credor fiduciário não é contribuinte nem responsável pelo IPVA.
  • Súmula 585 do STJ e Tema 1.118 do STJ: alienante só responde pelo IPVA posterior com lei estadual específica.
  • Tema 1.074 do STJ: no arrolamento sumário, a partilha não espera o ITCMD; os tributos do espólio, sim.
  • ADI 6.838 (STF): lei estadual anterior à EC 132/2023 não salva o ITCMD com elemento no exterior.

Âncoras de memória

  • Imóvel onde está; móvel onde morava o morto.
  • Doação de imóvel: a escritura já é o fato gerador.
  • Um herdeiro, um fato gerador em cada Estado.
  • IPVA vai para casa: o domicílio cobra, o licenciamento reparte.
  • Banco credor só garante, não paga.
  • Venda a quem não tem renda: presume-se doação.
  • Arrolamento sumário: partilha primeiro, ITCMD depois.

Fontes

Data de acesso de todas as fontes: 16/10/2026.

Notas

  1. Alexandre Mazza, Manual de direito tributário, 5. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2019, cap. 9, item 9.9.3 (PDF, p. 669). obra
  2. Alexandre Mazza, Manual de direito tributário, 5. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2019, cap. 9, item 9.9.4 (PDF, p. 670). obra
  3. Alexandre Mazza, Manual de direito tributário, 5. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2019, cap. 9, item 9.9.6 (PDF, p. 670). obra
  4. Renato Grilo, Direito tributário (Coleção Carreiras Jurídicas, v. 12), 6. ed. Brasília: CP Iuris, 2025, cap. 16, item 1.5, p. 266. obra
  5. Kiyoshi Harada, Direito financeiro e tributário, 27. ed. rev. e atual. São Paulo: Atlas, 2018, cap. 9, item 9.5.1 (PDF, p. 515). obra
  6. Renato Grilo, Direito tributário (Coleção Carreiras Jurídicas, v. 12), 6. ed. Brasília: CP Iuris, 2025, cap. 16, item 1.5, p. 267. obra
  7. Solon Sehn, IBS e CBS: tributação do consumo na prática, 1. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2026, cap. III, item 2.1.2.5.7 (PDF, p. 77). obra
  8. Renato Grilo, Direito tributário (Coleção Carreiras Jurídicas, v. 12), 6. ed. Brasília: CP Iuris, 2025, cap. 16, itens 3.1 a 3.5, pp. 276 e 277. obra
  9. Alexandre Mazza, Manual de direito tributário, 5. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2019, cap. 9, item 9.11.1 (PDF, p. 707). obra
  10. Kiyoshi Harada, Direito financeiro e tributário, 27. ed. rev. e atual. São Paulo: Atlas, 2018, cap. 9, item 9.5.3 (PDF, pp. 550 e 551). obra
  11. Renato Grilo, Direito tributário (Coleção Carreiras Jurídicas, v. 12), 6. ed. Brasília: CP Iuris, 2025, cap. 16, item 3.6, p. 278. obra

Obras

Questões e espelhos: 145 provas reunidas pelo curso. Leis: transcrição indicada em cada dispositivo, a conferir no Planalto quando marcada com ○. Julgados: base de jurisprudência do Togado e sítios oficiais.