Acervo em fase de teste
A leitura exige entrada com conta. Levando você à porta…
Eleitoral · Curso Togado · capítulo 18
O processo judicial eleitoral por dentro: quem representa e em que rito, como o CPC entra, que prova vale, a gravação ambiental depois do Tema 979, os recursos e a rescisória que só o TSE julga
Antes de começar
Antes de estudar cada ação eleitoral, é preciso conhecer o chão comum em que todas pisam: ritos curtos, prazos contínuos, gratuidade, legitimidade de partidos, coligações, federações, candidatos e Ministério Público, e um CPC que só entra pelas brechas e filtrado pelo TSE. A banca cobra esse chão em alternativas de detalhe: o valor da causa, a contagem em dias úteis, o partido federado que representa sozinho, o mandado de segurança contra decisão judicial.
A segunda parte trata da prova, com a gravação ambiental que o STF disciplinou no Tema 979 e a regra da prova robusta para cassar mandato. A terceira percorre o sistema recursal, do recurso inominado ao recurso extraordinário, com os efeitos, os prazos, as interlocutórias irrecorríveis de imediato e a ação rescisória, que só cabe no TSE e só em matéria de inelegibilidade.
Ao final do capítulo, é preciso conseguir:
Incidência no banco
| Fase | Questões | Provas |
|---|---|---|
| Objetiva | 5 | TJDFT 2023, TJPE 2024 (2), TJSE 2025, TJSP 191º 2024 |
| Discursiva | 0 | — |
| Sentença | 0 | — |
Nas provas objetivas da justiça estadual: 5 questões em 4 de 26 provas do banco (15,4%), 3 bancas (FGV 3, Cebraspe 1 e Vunesp 1), entre 2023 e 2025.
Nas provas objetivas da justiça federal, o banco ainda não registra questão sobre o tema.
O que a banca cobrou nessas objetivas: 3 questões pela jurisprudência, 1 questão pela letra da lei e 1 questão mista (lei e jurisprudência).
Tópicos com mais questões: Representações e normas gerais do processo eleitoral (2), Recursos eleitorais e ação rescisória eleitoral (2) e Prova nas ações eleitorais e gravação ambiental (1).
Na segunda fase, o banco ainda não registra questão escrita com o núcleo no tema.
Números das 145 provas reunidas pelo curso, recalculados a cada geração da página.
Para aproveitar este capítulo, é preciso ter lido e compreendido:
O que se chama de processo eleitoral? Em sentido amplo, a sequência de atos que vai do alistamento à diplomação, com o pleito no meio. Em sentido estrito, o período das eleições propriamente ditas, das convenções à diplomação. Ao lado dos dois está o processo judicial eleitoral, o conjunto de ações e recursos com que a Justiça Eleitoral resolve os conflitos da disputa. Exemplo: o alistamento de um eleitor em março pertence ao processo amplo; a AIJE ajuizada em setembro, ao judicial.
O Brasil adota o sistema jurisdicional de controle das eleições: quem decide é um ramo do Judiciário, e não o próprio Legislativo, como no antigo modelo de verificação de poderes. A Justiça Eleitoral acumula funções administrativa, jurisdicional, normativa e consultiva, e é essa mistura que explica uma regra do processo: o juiz que tem poder de polícia sobre a propaganda não instaura, de ofício, o processo para punir quem a desrespeitou.1
Da Ponte situa o modelo:
«Por fim, o sistema jurisdicional, adotado no Brasil, confere todo o controle do processo eleitoral aos Tribunais Eleitorais, id est, à Justiça Eleitoral.»
TSE, Súmula 18○ precedente qualificado
Conquanto investido de poder de polícia, não tem legitimidade o juiz eleitoral para, de ofício, instaurar procedimento com a finalidade de impor multa pela veiculação de propaganda eleitoral em desacordo com a Lei 9.504/1997.
TSE, Súmula 18.
Quais são as ações eleitorais? A lista tem dois grupos. Antes da diplomação: a ação de impugnação de registro de candidatura (AIRC), a ação de investigação judicial eleitoral (AIJE), as representações do art. 96 da Lei 9.504/1997 e as representações específicas, por captação ilícita de sufrágio, conduta vedada e gastos ilícitos. Depois da diplomação: a ação de impugnação de mandato eletivo (AIME) e o recurso contra expedição de diploma (RCED). Correm por fora o direito de resposta e a ação rescisória.
As ações e os seus ritos
| Ação | Objeto | Rito |
|---|---|---|
| Representação do art. 96 | Descumprimento da Lei 9.504/1997, como a propaganda irregular | Sumaríssimo do próprio art. 96: defesa em 48 horas, decisão em 24, recurso em 24 |
| Representações específicas | Arts. 30-A, 41-A e 73 a 77 da Lei 9.504/1997 | Art. 22 da LC 64/1990 |
| AIJE | Abuso de poder econômico, político ou dos meios de comunicação | Art. 22 da LC 64/1990 |
| AIRC | Falta de condição de elegibilidade e inelegibilidade no registro | Arts. 3º e seguintes da LC 64/1990 |
| AIME | Abuso econômico, corrupção ou fraude, em 15 dias da diplomação | Arts. 3º e seguintes da LC 64/1990 |
| RCED | Inelegibilidade superveniente ou constitucional e falta de condição de elegibilidade | Recurso, em três dias da diplomação |
| Ação rescisória | Decisão do TSE sobre inelegibilidade | Originária no TSE, em 120 dias |
Aprofundamento A AIRC e a AIJE, uma por uma, estão no capítulo 19. ir →
Nem tudo o que envolve partido, candidato ou eleição é da Justiça Eleitoral. A sua competência cível acompanha o processo eleitoral: nasce com o alistamento e, em regra, termina com a diplomação, salvo as ações que a Constituição e a lei projetam para depois dela. O critério que o STJ usa nos conflitos de competência é o do reflexo direto da controvérsia sobre a disputa.
STJ, CC 148.693 Seção ou Plenário, sem tese vinculante
Compete à Justiça Eleitoral processar e julgar as causas em que a análise da controvérsia é capaz de produzir reflexos diretos no processo eleitoral.
STJ, Segunda Seção, CC 148.693/BA, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas Cueva, j. 14/12/2016.
Fonte oficial ↗ · Dizer o Direito, Info 596 do STJ (1) ↗ · Dizer o Direito, Info 596 do STJ (2) ↗
Do critério saem duas consequências. A vida interna do partido, quando não toca a eleição, é matéria de Justiça comum: a cobrança de contribuição estatutária devida por filiado é causa entre uma associação e o seu associado. E o conflito entre órgãos da mesma agremiação é, em princípio, questão interna corporis, estranha à Justiça Eleitoral; passa a ser dela quando a disputa interna decide quem será candidato ou qual convenção vale, porque aí o reflexo no pleito é direto.
STJ, CC 31.068 Seção ou Plenário, sem tese vinculante
A ação de cobrança movida por partido político contra filiado visando ao recebimento de contribuição prevista no Estatuto não se insere na competência da Justiça eleitoral, mas, sim, da Justiça comum estadual.
STJ, Segunda Seção, CC 31.068/SC, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha, j. 12/9/2001.
STF, RMS 23.244 julgado de Turma: não é regra
A Turma examinava disputa entre órgãos partidários sem repercussão em eleição determinada. A regra segura é a do reflexo direto: havendo-o, a competência é da Justiça Eleitoral.
A Justiça Eleitoral não tem competência para dirimir conflito instaurado entre órgãos da mesma agremiação política, por se tratar de questão interna corporis.
STF, Primeira Turma, RMS 23.244/RO, Rel. Min. Moreira Alves, j. 6/4/1999.
Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.
As multas eleitorais seguem a mesma lógica. A ação para anular a multa aplicada pela Justiça Eleitoral é dela própria, ainda que a cobrança se faça por execução fiscal. Já o pedido de retificação de dados cadastrais do eleitor, como nome ou filiação, não discute direito político: é da Justiça comum estadual.
STJ, Súmula 374 súmula do STJ · precedente qualificado
Compete à Justiça Eleitoral processar e julgar a ação para anular débito decorrente de multa eleitoral. Rel. Min. Luiz Fux, em 11/3/2009.
STJ, Súmula 374, Primeira Seção, aprovada em 11/03/2009.
STJ, Súmula 368 súmula do STJ · precedente qualificado
Compete à Justiça comum estadual processar e julgar os pedidos de retificação de dados cadastrais da Justiça Eleitoral. Rel. Min. Eliana Calmon, em 26/11/2008.
STJ, Súmula 368, Primeira Seção, aprovada em 26/11/2008.
Quem julga
| Causa | Justiça | Razão |
|---|---|---|
| Impugnação de registro, AIJE, representações, AIME e RCED | Eleitoral | São o núcleo do processo eleitoral |
| Disputa interna do partido que define candidatura ou convenção | Eleitoral | Reflexo direto na eleição (STJ, CC 148.693) |
| Conflito entre órgãos partidários sem reflexo no pleito | Comum | Questão interna corporis |
| Cobrança de contribuição de filiado | Comum estadual | Relação associativa (STJ, CC 31.068) |
| Ação para anular multa eleitoral | Eleitoral | STJ, Súmula 374 |
| Retificação de dados cadastrais do eleitor | Comum estadual | STJ, Súmula 368 |
| Improbidade por fato que também é ilícito eleitoral | Comum | Instâncias independentes (STF, ARE 1.428.742) |
O CPC se aplica às ações eleitorais? Só pelas brechas. O próprio Código manda aplicá-lo supletiva e subsidiariamente na ausência de normas que regulem os processos eleitorais. O TSE filtrou essa aplicação numa resolução de 2016, que admite o CPC só no que for compatível com a celeridade do processo eleitoral. Exemplo: a tutela de urgência do CPC serve para suspender a veiculação de propaganda; a contagem em dias úteis, não.2
Art. 15. Na ausência de normas que regulem processos eleitorais, trabalhistas ou administrativos, as disposições deste Código lhes serão aplicadas supletiva e subsidiariamente.
Res. TSE 23.478/2016, arts. 7º e 19 ○ resumo do dispositivo texto oficial ↗
Disciplina a aplicação do CPC de 2015 à Justiça Eleitoral: o Código aplica-se de forma supletiva e subsidiária, só no que for compatível com o processo eleitoral. Não se aplica a contagem de prazos em dias úteis (art. 7º). As decisões interlocutórias ou sem caráter definitivo são irrecorríveis de imediato, por não estarem sujeitas à preclusão, e o inconformismo se deduz no recurso contra a decisão definitiva de mérito (art. 19).
E se a resolução do TSE conflita com o CPC? A resolução não revoga lei: o poder regulamentar do TSE se exerce para fiel execução da legislação eleitoral. Mas o CPC só entra onde há lacuna e compatibilidade, e a resolução declara onde não há. A resposta segura combina as duas ideias: a resolução não cria nem suprime direito processual, mas interpreta a compatibilidade que o próprio art. 15 exige. Exemplo: a recusa dos prazos em dobro não contraria o CPC, porque nasce da incompatibilidade com a celeridade.
Aprofundamento O poder normativo do TSE e os seus limites estão no capítulo 1. ir →
Quatro marcas separam o processo eleitoral do civil. Os prazos são contínuos e peremptórios no período eleitoral, sem suspensão aos sábados, domingos e feriados. Os feitos são gratuitos: não há custas nem sucumbência, e por isso não há valor da causa. O processo de registro é célere e não se suspende à espera de outro. E o processo que pode resultar em perda de mandato tem duração razoável de um ano, em todas as instâncias.3
Biazotto Junior marca a regra temporal:
«Os prazos relativos a representações, reclamações e pedidos de direito de resposta são contínuos e peremptórios, e não se suspendem aos sábados, domingos e feriados»
Lei 9.504/1997, art. 97-A texto oficial ↗
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5º da Constituição Federal, considera-se duração razoável do processo que possa resultar em perda de mandato eletivo o período máximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentação à Justiça Eleitoral.
§ 1º A duração do processo de que trata o caput abrange a tramitação em todas as instâncias da Justiça Eleitoral.
§ 2º Vencido o prazo de que trata o caput, será aplicável o disposto no art. 97, sem prejuízo de representação ao Conselho Nacional de Justiça.
A celeridade tem dispositivos próprios, e a banca os cobra pela letra. Entre o registro das candidaturas e cinco dias depois do segundo turno, os feitos eleitorais têm prioridade para juízes e membros do Ministério Público de todas as Justiças, ressalvados só o habeas corpus e o mandado de segurança. O descumprimento não é mera falta funcional: a lei o chama de crime de responsabilidade e manda anotá-lo para efeito de promoção.
Lei 9.504/1997, art. 94 texto oficial ↗
Art. 94. Os feitos eleitorais, no período entre o registro das candidaturas até cinco dias após a realização do segundo turno das eleições, terão prioridade para a participação do Ministério Público e dos Juízes de todas as Justiças e instâncias, ressalvados os processos de habeas corpus e mandado de segurança.
§ 1º É defeso às autoridades mencionadas neste artigo deixar de cumprir qualquer prazo desta Lei, em razão do exercício das funções regulares.
§ 2º O descumprimento do disposto neste artigo constitui crime de responsabilidade e será objeto de anotação funcional para efeito de promoção na carreira.
§ 3º Além das polícias judiciárias, os órgãos da receita federal, estadual e municipal, os tribunais e órgãos de contas auxiliarão a Justiça Eleitoral na apuração dos delitos eleitorais, com prioridade sobre suas atribuições regulares.
§ 4º Os advogados dos candidatos ou dos partidos e coligações serão notificados para os feitos de que trata esta Lei com antecedência mínima de vinte e quatro horas, ainda que por fax, telex ou telegrama.
§ 5º Nos Tribunais Eleitorais, os advogados dos candidatos ou dos partidos e coligações serão intimados para os feitos que não versem sobre a cassação do registro ou do diploma de que trata esta Lei por meio da publicação de edital eletrônico publicado na página do respectivo Tribunal na internet, iniciando-se a contagem do prazo no dia seguinte ao da divulgação.
As intimações acompanham o ritmo. Os advogados são notificados com antecedência mínima de vinte e quatro horas, e nos tribunais, salvo nos feitos que tratem de cassação de registro ou de diploma, a intimação se faz por edital eletrônico na página do tribunal, com o prazo contado do dia seguinte ao da divulgação. Exemplo: o advogado do candidato multado por propaganda é intimado do acórdão pelo edital eletrônico, sem publicação em diário.
E se é o juiz quem atrasa? O candidato, o partido ou a coligação pode representar ao TRE contra o juiz eleitoral que descumpre a lei ou os prazos. O tribunal ouve o juiz em vinte e quatro horas e ordena o procedimento a observar, sob pena de desobediência. Contra o próprio TRE, a representação vai ao TSE. É o mesmo remédio a que remete o art. 97-A quando o processo de perda de mandato passa de um ano.
Lei 9.504/1997, art. 97 texto oficial ↗
Art. 97. Poderá o candidato, partido ou coligação representar ao Tribunal Regional Eleitoral contra o Juiz Eleitoral que descumprir as disposições desta Lei ou der causa ao seu descumprimento, inclusive quanto aos prazos processuais; neste caso, ouvido o representado em vinte e quatro horas, o Tribunal ordenará a observância do procedimento que explicitar, sob pena de incorrer o Juiz em desobediência.
§ 1º É obrigatório, para os membros dos Tribunais Eleitorais e do Ministério Público, fiscalizar o cumprimento desta Lei pelos juízes e promotores eleitorais das instâncias inferiores, determinando, quando for o caso, a abertura de procedimento disciplinar para apuração de eventuais irregularidades que verificarem.
§ 2º No caso de descumprimento das disposições desta Lei por Tribunal Regional Eleitoral, a representação poderá ser feita ao Tribunal Superior Eleitoral, observado o disposto neste artigo.
Os dispositivos da celeridade
| Regra | Conteúdo | Base |
|---|---|---|
| Prioridade | Do registro até cinco dias depois do segundo turno, sobre todos os feitos, salvo habeas corpus e mandado de segurança | Lei 9.504/1997, art. 94, caput |
| Sanção ao atraso | Crime de responsabilidade e anotação funcional | art. 94, § 2º |
| Notificação de advogados | Antecedência mínima de 24 horas | art. 94, § 4º |
| Intimação nos tribunais | Edital eletrônico, salvo feitos de cassação de registro ou diploma | art. 94, § 5º |
| Representação contra o juiz | Ao TRE, que ouve o juiz em 24 horas | art. 97 |
| Duração razoável | Um ano, em todas as instâncias, no processo que pode levar à perda de mandato | art. 97-A |
| Registros de candidatura | Julgados nas instâncias ordinárias até 20 dias antes da eleição | art. 16, § 1º |
Uma regra de exclusão fecha o quadro: em matéria eleitoral não se aplicam os procedimentos da Lei da Ação Civil Pública. A norma impede que a ação civil pública substitua as ações eleitorais típicas, com os seus prazos curtos e legitimados fechados. O alcance da vedação sobre o inquérito civil conduzido pelo Ministério Público é matéria a conferir na jurisprudência do TSE; na objetiva, vale a letra.
Lei 9.504/1997, art. 105-A texto oficial ↗
Art. 105-A. Em matéria eleitoral, não são aplicáveis os procedimentos previstos na Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985.
As representações se dividem em duas famílias. As em sentido estrito, do art. 96 da Lei 9.504/1997, combatem o descumprimento genérico da lei, como a propaganda irregular, e seguem rito sumaríssimo: defesa em 48 horas, decisão em 24 horas, recurso em 24 horas, julgamento do recurso em 48 horas. As específicas tratam de captação ilícita de sufrágio, gastos ilícitos e condutas vedadas, e seguem o rito do art. 22 da LC 64/1990.4
Biazotto Junior nomeia as famílias:
«As representações regidas pelo referido art. 96 são denominadas representações em sentido estrito, e as demais, representações específicas.»
Lei 9.504/1997, art. 96, caput, I a III, §§ 1º, 5º, 7º a 9º e 11 texto oficial ↗
Art. 96. Salvo disposições específicas em contrário desta Lei, as reclamações ou representações relativas ao seu descumprimento podem ser feitas por qualquer partido político, coligação ou candidato, e devem dirigir-se:
I - aos Juízes Eleitorais, nas eleições municipais;
II - aos Tribunais Regionais Eleitorais, nas eleições federais, estaduais e distritais;
III - ao Tribunal Superior Eleitoral, na eleição presidencial.
§ 1º As reclamações e representações devem relatar fatos, indicando provas, indícios e circunstâncias.
§ 2º Nas eleições municipais, quando a circunscrição abranger mais de uma Zona Eleitoral, o Tribunal Regional designará um Juiz para apreciar as reclamações ou representações.
§ 3º Os Tribunais Eleitorais designarão três juízes auxiliares para a apreciação das reclamações ou representações que lhes forem dirigidas.
§ 4º Os recursos contra as decisões dos juízes auxiliares serão julgados pelo Plenário do Tribunal.
§ 5º Recebida a reclamação ou representação, a Justiça Eleitoral notificará imediatamente o reclamado ou representado para, querendo, apresentar defesa em quarenta e oito horas.
§ 6º (Revogado.)
§ 7º Transcorrido o prazo previsto no § 5º, apresentada ou não a defesa, o órgão competente da Justiça Eleitoral decidirá e fará publicar a decisão em vinte e quatro horas.
§ 8º Quando cabível recurso contra a decisão, este deverá ser apresentado no prazo de vinte e quatro horas da publicação da decisão em cartório ou sessão, assegurado ao recorrido o oferecimento de contra-razões, em igual prazo, a contar da sua notificação.
§ 9º Os Tribunais julgarão o recurso no prazo de quarenta e oito horas.
§ 10. Não sendo o feito julgado nos prazos fixados, o pedido pode ser dirigido ao órgão superior, devendo a decisão ocorrer de acordo com o rito definido neste artigo.
§ 11. As sanções aplicadas a candidato em razão do descumprimento de disposições desta Lei não se estendem ao respectivo partido, mesmo na hipótese de esse ter se beneficiado da conduta, salvo quando comprovada a sua participação.
Quem pode representar? O art. 96 nomeia partido, coligação e candidato; a jurisprudência acrescenta o Ministério Público Eleitoral, por força da sua função constitucional. A competência segue a eleição: juiz eleitoral nas municipais, TRE nas estaduais e federais, TSE na presidencial, com juízes auxiliares nos tribunais. Exemplo: a propaganda irregular de candidato a governador é representada no TRE e decidida por um dos três juízes auxiliares.5
Biazotto Junior completa o rol:
«Embora o dispositivo não inclua expressamente o Ministério Público no rol dos legitimados para propor as representações, a jurisprudência é pacífica no sentido de conferir legitimidade ao membro do Ministério Público investido na função eleitoral.»
E o partido que integra federação? A federação atua como uma única agremiação, e a ela se aplicam todas as normas que regem as atividades dos partidos nas eleições. Por isso, o partido federado é parte ilegítima para representar isoladamente: quem demanda é a federação. Exemplo: o partido Alfa, federado com Beta, não representa sozinho contra a propaganda antecipada do adversário; a representação vem da federação Alfa-Beta.
Lei 9.096/1995, art. 11-A, caput texto oficial ↗
Art. 11-A. Dois ou mais partidos políticos poderão reunir-se em federação, a qual, após sua constituição e respectivo registro perante o Tribunal Superior Eleitoral, atuará como se fosse uma única agremiação partidária.
§ 1º Aplicam-se à federação de partidos todas as normas que regem o funcionamento parlamentar e a fidelidade partidária.
§ 2º Assegura-se a preservação da identidade e da autonomia dos partidos integrantes de federação.
§ 3º A criação de federação obedecerá às seguintes regras:
I – a federação somente poderá ser integrada por partidos com registro definitivo no Tribunal Superior Eleitoral;
II – os partidos reunidos em federação deverão permanecer a ela filiados por, no mínimo, 4 (quatro) anos;
III – a federação poderá ser constituída até a data final do período de realização das convenções partidárias;
IV – a federação terá abrangência nacional e seu registro será encaminhado ao Tribunal Superior Eleitoral.
§ 4º O descumprimento do disposto no inciso II do § 3º deste artigo acarretará ao partido vedação de ingressar em federação, de celebrar coligação nas 2 (duas) eleições seguintes e, até completar o prazo mínimo remanescente, de utilizar o fundo partidário.
§ 5º Na hipótese de desligamento de 1 (um) ou mais partidos, a federação continuará em funcionamento, até a eleição seguinte, desde que nela permaneçam 2 (dois) ou mais partidos.
§ 6º O pedido de registro de federação de partidos encaminhado ao Tribunal Superior Eleitoral será acompanhado dos seguintes documentos:
I – cópia da resolução tomada pela maioria absoluta dos votos dos órgãos de deliberação nacional de cada um dos partidos integrantes da federação;
II – cópia do programa e do estatuto comuns da federação constituída;
III – ata de eleição do órgão de direção nacional da federação.
§ 7º O estatuto de que trata o inciso II do § 6º deste artigo definirá as regras para a composição da lista da federação para as eleições proporcionais.
§ 8º Aplicam-se à federação de partidos todas as normas que regem as atividades dos partidos políticos no que diz respeito às eleições, inclusive no que se refere à escolha e registro de candidatos para as eleições majoritárias e proporcionais, à arrecadação e aplicação de recursos em campanhas eleitorais, à propaganda eleitoral, à contagem de votos, à obtenção de cadeiras, à prestação de contas e à convocação de suplentes.
§ 9º Perderá o mandato o detentor de cargo eletivo que se desfiliar, sem justa causa, de partido que integra federação.
Lei 9.504/1997, art. 6º-A texto oficial ↗
Art. 6º-A Aplicam-se à federação de partidos de que trata o art. 11-A da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de 1995 (Lei dos Partidos Políticos), todas as normas que regem as atividades dos partidos políticos no que diz respeito às eleições, inclusive no que se refere à escolha e registro de candidatos para as eleições majoritárias e proporcionais, à arrecadação e aplicação de recursos em campanhas eleitorais, à propaganda eleitoral, à contagem de votos, à obtenção de cadeiras, à prestação de contas e à convocação de suplentes.
Parágrafo único. É vedada a formação de federação de partidos após o prazo de realização das convenções partidárias. Das Convenções para a Escolha de Candidatos
A sanção é pessoal. As penalidades aplicadas ao candidato por descumprimento da Lei 9.504/1997 não se estendem ao partido, ainda que beneficiado, salvo prova da sua participação. Exemplo: a multa por propaganda irregular imposta ao candidato a vereador não alcança o diretório municipal que nada fez.2
A legitimidade do Ministério Público, que a letra do art. 96 omite, decorre da Constituição. O STF a afirmou ao examinar regra vizinha, que restringia aos partidos a representação contra propaganda partidária irregular.
STF, ADI 4.617 precedente qualificado
O Ministério Público tem legitimidade para representar contra propagandas partidárias irregulares.
STF, Plenário, ADI 4.617/DF, Rel. Min. Luiz Fux, j. 19/6/2013.
O rito do art. 96, parágrafo por parágrafo
| Ato | Prazo ou regra | Dispositivo |
|---|---|---|
| Petição | Relata fatos e indica provas, indícios e circunstâncias | § 1º |
| Órgão nos tribunais | Três juízes auxiliares; do que decidem, recurso ao Plenário | §§ 3º e 4º |
| Defesa | 48 horas da notificação | § 5º |
| Decisão | 24 horas depois do prazo da defesa, com ou sem ela | § 7º |
| Recurso e contrarrazões | 24 horas cada, da publicação em cartório ou sessão e da notificação | § 8º |
| Julgamento do recurso | 48 horas | § 9º |
| Feito não julgado no prazo | O pedido pode ser levado ao órgão superior | § 10 |
| Sanção | Pessoal: não alcança o partido, salvo participação comprovada | § 11 |
A sanção eleitoral também não esgota a resposta do Estado ao fato. A multa aplicada na representação convive com a responsabilidade em outras esferas: o STF afirmou, em 2026, a possibilidade de dupla responsabilização por crime eleitoral e por improbidade, com a ressalva de que a decisão eleitoral que nega o fato ou a autoria repercute na esfera administrativa. A ação de improbidade corre na Justiça comum.
STF, ARE 1.428.742 precedente qualificado
(I) É possível a dupla responsabilização por crime eleitoral ‘caixa dois’ (art. 350 do Código Eleitoral) e ato de improbidade administrativa (Lei 8.429/1992), pois a independência de instâncias exige tratamentos sancionatórios diferenciados entre os atos ilícitos em geral (civis, penais e político-administrativos) e os atos de improbidade administrativa; (II) Reconhecida, na instância eleitoral, a inexistência do fato ou negativa de autoria do réu, a decisão repercute na seara administrativa; (III) Compete à Justiça Comum processar e julgar ação de improbidade administrativa por ato que também configure crime eleitoral.
STF, Plenário, ARE 1.428.742/SP, Rel. Min. Alexandre de Moraes, j. 9/2/2026.
Caso prático · As quarenta e oito horas do fim de semana
Em setembro do ano eleitoral, a coligação Alfa representa ao juiz eleitoral contra Tício, candidato a vereador, por propaganda em bem público. Tício é notificado no sábado, às 10 horas, e protocola a defesa na terça-feira, sustentando que o prazo só começou na segunda. O juiz desconsidera a defesa e aplica multa a Tício e ao partido pelo qual ele concorre, em decisão publicada em cartório na quarta-feira, às 14 horas.
A pergunta: A defesa era tempestiva? A decisão está correta? Até quando cabe recurso?
Conclusão: A defesa era intempestiva e podia ser desconsiderada; a multa a Tício se mantém se a prova a sustenta; a do partido deve cair, por falta de prova de participação. O recurso ao TRE vence em 24 horas.
Ações propostas por partes diversas sobre o mesmo fato são reunidas para julgamento comum, prevento o juiz ou relator que recebeu a primeira; a ação de candidato ou partido não impede a do Ministério Público. O STF declarou a regra constitucional, mas admitiu a separação quando o caso concreto e o devido processo a recomendarem. Exemplo: a AIJE do partido e a do Ministério Público sobre o mesmo comício abusivo correm juntas no juízo que recebeu a primeira.6
Lei 9.504/1997, art. 96-B texto oficial ↗
Art. 96-B. Serão reunidas para julgamento comum as ações eleitorais propostas por partes diversas sobre o mesmo fato, sendo competente para apreciá-las o juiz ou relator que tiver recebido a primeira.
§ 1º O ajuizamento de ação eleitoral por candidato ou partido político não impede ação do Ministério Público no mesmo sentido.
§ 2º Se proposta ação sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja decisão ainda não transitou em julgado, será ela apensada ao processo anterior na instância em que ele se encontrar, figurando a parte como litisconsorte no feito principal.
§ 3º Se proposta ação sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja decisão já tenha transitado em julgado, não será ela conhecida pelo juiz, ressalvada a apresentação de outras ou novas provas.
STF, ADI 5.507 precedente qualificado
A regra geral que determina a reunião de ações eleitorais que versem sobre os mesmos fatos para julgamento conjunto pode ser afastada sempre que o magistrado aferir a pertinência da separação dos feitos, à luz das circunstâncias do caso concreto e das exigências inerentes aos postulados do devido processo legal, do contraditório e da ampla defesa.
STF, Plenário, ADI 5.507/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, j. 2/9/2022.
Cabe mandado de segurança contra decisão judicial eleitoral? Em regra, não: se há recurso, o mandado de segurança não o substitui. Admite-se em situações excepcionais, de teratologia ou de decisão manifestamente ilegal. Exemplo: a decisão que manda retirar do ar toda a programação de uma emissora, sem pedido e sem processo, pode ser atacada por mandado de segurança.
TSE, Súmula 22○ precedente qualificado
Não cabe mandado de segurança contra decisão judicial recorrível, salvo situações de teratologia ou decisões manifestamente ilegais.
TSE, Súmula 22.
Caso prático · A representação do partido federado
Em julho do ano eleitoral, o pré-candidato a prefeito João publica nas redes sociais vídeo em que expõe suas posições sobre segurança pública e pede apoio político, sem pedir voto. O partido Alfa, que integra a federação Alfa-Beta, representa sozinho contra João por propaganda antecipada e atribui à causa o valor de cem mil reais.
A pergunta: A representação prospera?
Conclusão: A representação é extinta por ilegitimidade do partido federado e, ainda que viesse da federação, não teria êxito no mérito.
Aprofundamento A propaganda antecipada e o art. 36-A estão no capítulo 11. ir →
Quando o mandado de segurança é cabível, a quem se dirige? O ato de juiz eleitoral é atacado no TRE; o de TRE, no TSE. E o ato do próprio TSE? O STF não tem competência originária para o mandado de segurança contra ato de tribunal superior, porque a Constituição não o inclui no rol do art. 102, I, d: a impetração se dirige ao próprio TSE.
STF, MS 22.797 (agravo regimental) precedente qualificado
Não compete ao STF processar e julgar originariamente mandado de segurança contra ato do Tribunal Superior Eleitoral (CF, art. 102, I, d).
STF, Plenário, MS 22.797 AgR, Rel. Min. Sydney Sanches, j. 26/5/1997.
Como caiu em prova
Treino para a oral
Como se prova numa ação eleitoral? A lógica é a da prova pré-constituída: a inicial relata fatos e indica provas, indícios e circunstâncias, e a instrução judicial é breve. Na AIJE e nas representações específicas, as testemunhas são no máximo seis por parte, ouvidas em uma só assentada e trazidas independentemente de intimação; o corregedor pode determinar diligências de ofício. Exemplo: o partido que ajuíza AIJE por abuso econômico junta desde logo as notas fiscais e o rol de testemunhas.7
LC 64/1990, art. 22, caput, I, «a», e V a VII texto oficial ↗
Art. 22. Qualquer partido político, coligação, candidato ou Ministério Público Eleitoral poderá representar à Justiça Eleitoral, diretamente ao Corregedor-Geral ou Regional, relatando fatos e indicando provas, indícios e circunstâncias e pedir abertura de investigação judicial para apurar uso indevido, desvio ou abuso do poder econômico ou do poder de autoridade, ou utilização indevida de veículos ou meios de comunicação social, em benefício de candidato ou de partido político, obedecido o seguinte rito:
I - o Corregedor, que terá as mesmas atribuições do Relator em processos judiciais, ao despachar a inicial, adotará as seguintes providências:
a) ordenará que se notifique o representado do conteúdo da petição, entregando-se-lhe a segunda via apresentada pelo representante com as cópias dos documentos, a fim de que, no prazo de 5 (cinco) dias, ofereça ampla defesa, juntada de documentos e rol de testemunhas, se cabível;
b) determinará que se suspenda o ato que deu motivo à representação, quando for relevante o fundamento e do ato impugnado puder resultar a ineficiência da medida, caso seja julgada procedente;
c) indeferirá desde logo a inicial, quando não for caso de representação ou lhe faltar algum requisito desta lei complementar;
II - no caso do Corregedor indeferir a reclamação ou representação, ou retardar-lhe a solução, poderá o interessado renová-la perante o Tribunal, que resolverá dentro de 24 (vinte e quatro) horas;
III - o interessado, quando for atendido ou ocorrer demora, poderá levar o fato ao conhecimento do Tribunal Superior Eleitoral, a fim de que sejam tomadas as providências necessárias;
IV - feita a notificação, a Secretaria do Tribunal juntará aos autos cópia autêntica do ofício endereçado ao representado, bem como a prova da entrega ou da sua recusa em aceitá-la ou dar recibo;
V - findo o prazo da notificação, com ou sem defesa, abrir-se-á prazo de 5 (cinco) dias para inquirição, em uma só assentada, de testemunhas arroladas pelo representante e pelo representado, até o máximo de 6 (seis) para cada um, as quais comparecerão independentemente de intimação;
VI - nos 3 (três) dias subseqüentes, o Corregedor procederá a todas as diligências que determinar, ex officio ou a requerimento das partes;
VII - no prazo da alínea anterior, o Corregedor poderá ouvir terceiros, referidos pelas partes, ou testemunhas, como conhecedores dos fatos e circunstâncias que possam influir na decisão do feito;
VIII - quando qualquer documento necessário à formação da prova se achar em poder de terceiro, inclusive estabelecimento de crédito, oficial ou privado, o Corregedor poderá, ainda, no mesmo prazo, ordenar o respectivo depósito ou requisitar cópias;
IX - se o terceiro, sem justa causa, não exibir o documento, ou não comparecer a juízo, o Juiz poderá expedir contra ele mandado de prisão e instaurar processo s por crime de desobediência;
X - encerrado o prazo da dilação probatória, as partes, inclusive o Ministério Público, poderão apresentar alegações no prazo comum de 2 (dois) dias;
XI - terminado o prazo para alegações, os autos serão conclusos ao Corregedor, no dia imediato, para apresentação de relatório conclusivo sobre o que houver sido apurado;
XII - o relatório do Corregedor, que será assentado em 3 (três) dias, e os autos da representação serão encaminhados ao Tribunal competente, no dia imediato, com pedido de inclusão incontinenti do feito em pauta, para julgamento na primeira sessão subseqüente;
XIII - no Tribunal, o Procurador-Geral ou Regional Eleitoral terá vista dos autos por 48 (quarenta e oito) horas, para se pronunciar sobre as imputações e conclusões do Relatório;
XIV – julgada procedente a representação, ainda que após a proclamação dos eleitos, o Tribunal declarará a inelegibilidade do representado e de quantos hajam contribuído para a prática do ato, cominando-lhes sanção de inelegibilidade para as eleições a se realizarem nos 8 (oito) anos subsequentes à eleição em que se verificou, além da cassação do registro ou diploma do candidato diretamente beneficiado pela interferência do poder econômico ou pelo desvio ou abuso do poder de autoridade ou dos meios de comunicação, determinando a remessa dos autos ao Ministério Público Eleitoral, para instauração de processo disciplinar, se for o caso, e de ação penal, ordenando quaisquer outras providências que a espécie comportar;
XV - (Revogado.)
XVI – para a configuração do ato abusivo, não será considerada a potencialidade de o fato alterar o resultado da eleição, mas apenas a gravidade das circunstâncias que o caracterizam.
Parágrafo único. O recurso contra a diplomação, interposto pelo representante, não impede a atuação do Ministério Público no mesmo sentido.
Da Ponte descreve o procedimento:
«Exige o procedimento em apreço prova pré-constituída pelas partes legitimadas, que deverá instruir a inaugural.»
Da Ponte critica essa abertura: a mesma liberdade que permite ações temerárias contra candidaturas legítimas pode produzir impunidade, e por isso o juiz deve redobrar o zelo com o contraditório e a ampla defesa. A crítica sustenta a recomendação de que o Ministério Público reúna os elementos em procedimento preparatório antes de representar. Exemplo: o promotor eleitoral instaura procedimento preparatório para ouvir os eleitores antes de ajuizar a AIJE.8
O juiz eleitoral pode decidir com base em fato que a parte não alegou? Pode, se o fato for público e notório ou constar do processo e preservar a lisura das eleições. O tribunal forma a convicção pela livre apreciação dos fatos, dos indícios, das presunções e da prova produzida, e o STF afirmou a constitucionalidade da regra. Exemplo: o juiz considera, na AIJE, a distribuição de cestas básicas noticiada em todos os jornais da cidade, ainda que a inicial não a mencione.
LC 64/1990, art. 23 texto oficial ↗
Art. 23. O Tribunal formará sua convicção pela livre apreciação dos fatos públicos e notórios, dos indícios e presunções e prova produzida, atentando para circunstâncias ou fatos, ainda que não indicados ou alegados pelas partes, mas que preservem o interesse público de lisura eleitoral.
STF, ADI 1.082 precedente qualificado
A investigação judicial eleitoral e o conhecimento de fatos notórios pelo magistrado, bem como de fatos constantes do processo, ainda que não tenham sido articulados como causa de pedir por qualquer das partes, não afronta o princípio do devido processo legal.
STF, Plenário, ADI 1.082/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 22/5/2014.
Quanto de prova basta para cassar um mandato? A jurisprudência exige prova robusta: a cassação e a inelegibilidade por abuso pedem a comprovação segura da gravidade dos fatos, e a captação ilícita de sufrágio, prova inconteste da oferta e do fim de obter o voto. A lei fecha a porta à testemunha singular quando exclusiva. Exemplo: o depoimento isolado de um eleitor que diz ter recebido dinheiro não basta para cassar o prefeito.9
Código Eleitoral, art. 368-A texto oficial ↗
Art. 368-A. A prova testemunhal singular, quando exclusiva, não será aceita nos processos que possam levar à perda do mandato.
Biazotto Junior fixa o padrão no art. 41-A:
«A captação ilícita de sufrágio exige, para a sua configuração, prova robusta e inconteste desses atos.»
Pode-se produzir prova no tribunal? A regra é que não: no TRE, nenhuma alegação escrita ou documento novo é admitido. A exceção é o recurso que verse sobre coação, fraude, abuso ou captação de sufrágio vedada por lei, quando a prova foi indicada pela parte ao interpor ou ao responder o recurso. Nesse caso o relator a defere em vinte e quatro horas e ela se realiza em cinco dias, improrrogáveis.
Código Eleitoral, arts. 268 e 270 (o recurso no tribunal regional) texto oficial ↗
Art. 268. No Tribunal Regional nenhuma alegação escrita ou nenhum documento poderá ser oferecido por qualquer das partes, salvo o disposto no art. 270.
Art. 270. Se o recurso versar sôbre coação, fraude, uso de meios de que trata o Art. 237, ou emprego de processo de propaganda ou captação de sufrágios vedado por lei dependente de prova indicada pelas partes ao interpô-lo ou ao impugná-lo, o relator no Tribunal Regional deferi-la-á em vinte e quatro horas da conclusão, realizado-se ela no prazo improrrogável de cinco dias.
O art. 270 admite ainda as justificações e perícias processadas perante o juiz eleitoral da zona, com citação dos partidos que concorreram e do Ministério Público. Se o relator indefere a prova, a parte pode levar a questão ao tribunal na primeira sessão. Exemplo: no recurso contra a sentença que julgou improcedente a representação por compra de votos, o recorrente indica na petição a perícia no aparelho telefônico apreendido; o relator a defere e a realiza em cinco dias.
Onde e quando se prova
| Momento | Regra | Base |
|---|---|---|
| Petição inicial | Indica provas, indícios e circunstâncias; rol de até seis testemunhas | LC 64/1990, arts. 3º, § 3º, e 22 |
| Instrução em primeiro grau | Uma só assentada; diligências de ofício; documento em poder de terceiro | LC 64/1990, arts. 5º e 22, V a VIII |
| Sentença | Livre apreciação, inclusive de fatos notórios e não alegados, constantes dos autos | LC 64/1990, arts. 7º, parágrafo único, e 23 |
| Tribunal, em regra | Nenhum documento ou alegação nova | Código Eleitoral, art. 268 |
| Tribunal, por exceção | Prova indicada no recurso sobre coação, fraude ou captação vedada, em cinco dias | Código Eleitoral, art. 270 |
| Limite | Testemunha singular exclusiva não sustenta perda de mandato | Código Eleitoral, art. 368-A |
A gravação ambiental clandestina é a feita por um dos interlocutores, sem o conhecimento dos demais. Não se confunde com a interceptação, feita por terceiro, que depende sempre de ordem judicial. Por anos, o TSE oscilou sobre a licitude da gravação clandestina no processo eleitoral; em 2019, chegou a admiti-la como regra, em ambiente público ou privado, com exame caso a caso. Exemplo: o eleitor que grava no celular a conversa em que o candidato lhe oferece dinheiro.10
TSE, AI 455-02○ órgão julgador a conferir
Admite-se como regra a licitude da gravação ambiental feita por um dos interlocutores, sem consentimento dos demais e sem autorização judicial, em ambiente público ou privado, avaliada com cautela caso a caso.
TSE, AI 455-02.2016.6.16.0114, Rel. Min. Og Fernandes, j. 4/4/2019 (orientação superada pelo Tema 979 do STF).
Biazotto Junior registra essa orientação de 2019 atribuindo-a ao STF, na nota 59 da obra, mas o julgado é do TSE. O STF resolveu a questão em 2024, em repercussão geral: no processo eleitoral, a gravação clandestina, sem autorização judicial e com violação da privacidade, é ilícita, ainda que feita por um dos participantes. A exceção é o fato registrado em local público sem controle de acesso, onde não há expectativa de privacidade.10
STF, Tema 979○ precedente qualificado
No processo eleitoral, é ilícita a prova colhida por meio de gravação ambiental clandestina, sem autorização judicial e com violação à privacidade e à intimidade dos interlocutores, ainda que realizada por um dos participantes, sem o conhecimento dos demais. - A exceção à regra da ilicitude da gravação ambiental feita sem o conhecimento de um dos interlocutores e sem autorização judicial ocorre na hipótese de registro de fato ocorrido em local público desprovido de qualquer controle de acesso, pois, nesse caso, não há violação à intimidade ou quebra da expectativa de privacidade.
STF, Plenário, RE 1.040.515/SE, Rel. Min. Dias Toffoli, j. 26/4/2024 (repercussão geral, Tema 979).
Biazotto Junior expõe a exceção:
«A exceção fica por conta da gravação ocorrida em ambiente público desprovido de qualquer controle de acesso, não havendo, neste caso, violação à intimidade ou quebra da expectativa de privacidade.»
A gravação clandestina depois do Tema 979
| Onde se gravou | A prova é | Exemplo |
|---|---|---|
| Local público sem controle de acesso | Lícita | Conversa na praça de alimentação de um shopping ou numa praça pública |
| Local com controle de acesso | Ilícita sem autorização judicial | Reunião no comitê de campanha, com entrada controlada |
| Ambiente privado | Ilícita sem autorização judicial | Conversa no gabinete ou na casa do candidato |
Por que o regime eleitoral é mais rígido que o geral? Fora do processo eleitoral, a gravação por um interlocutor é admitida, sobretudo para a defesa de quem grava, e a lei a autoriza expressamente em matéria de defesa. Na disputa pelo voto, o risco é outro: a armadilha preparada contra o adversário, para desqualificá-lo. Daí a exigência de autorização judicial fora do espaço público aberto.10
Lei 9.296/1996, art. 8º-A, caput e § 4º texto oficial ↗
Art. 8º-A. Para investigação ou instrução criminal, poderá ser autorizada pelo juiz, a requerimento da autoridade policial ou do Ministério Público, a captação ambiental de sinais eletromagnéticos, ópticos ou acústicos, quando:
I - a prova não puder ser feita por outros meios disponíveis e igualmente eficazes; e
II - houver elementos probatórios razoáveis de autoria e participação em infrações criminais cujas penas máximas sejam superiores a 4 (quatro) anos ou em infrações penais conexas.
§ 1º O requerimento deverá descrever circunstanciadamente o local e a forma de instalação do dispositivo de captação ambiental.
§ 2º A instalação do dispositivo de captação ambiental poderá ser realizada, quando necessária, por meio de operação policial disfarçada ou no período noturno, exceto na casa, nos termos do inciso XI do caput do art. 5º da Constituição Federal.
§ 3º A captação ambiental não poderá exceder o prazo de 15 (quinze) dias, renovável por decisão judicial por iguais períodos, se comprovada a indispensabilidade do meio de prova e quando presente atividade criminal permanente, habitual ou continuada.
§ 4º A captação ambiental feita por um dos interlocutores sem o prévio conhecimento da autoridade policial ou do Ministério Público poderá ser utilizada, em matéria de defesa, quando demonstrada a integridade da gravação.
§ 5º Aplicam-se subsidiariamente à captação ambiental as regras previstas na legislação específica para a interceptação telefônica e telemática.
Biazotto Junior explica a razão:
«As divergências políticas crescem durante o período eleitoral, onde a disputa pelo voto pode ensejar a criação de armadilhas entre os concorrentes, no intuito de desqualificação dos mesmos.»
A questão dividiu o TSE por anos até o STF fixar a tese em repercussão geral.
Caso prático · A gravação na praça de alimentação
Durante a campanha, os candidatos a prefeito e a vice de Alfa conversam com Ivo na praça de alimentação de um shopping e admitem desviar recursos do fundo de campanha. Ivo grava a conversa sem que saibam e sem autorização judicial. Dias depois, grava outra conversa com os mesmos candidatos, agora no comitê de campanha, onde a entrada é controlada. Leva as duas gravações ao promotor eleitoral.
A pergunta: As gravações podem instruir a AIJE?
Conclusão: Só a gravação da praça de alimentação vale como prova; a do comitê é ilícita.
Da prova passa-se, com frequência, à ação penal: os crimes eleitorais são de ação pública incondicionada, e não há crime eleitoral de ação privada. A exceção é a da Constituição: a ação penal privada subsidiária da pública, se o Ministério Público não a intentar no prazo legal. Exemplo: o candidato caluniado em propaganda, diante da inércia do promotor eleitoral, pode oferecer a queixa subsidiária.
Código Eleitoral, art. 355 texto oficial ↗
Art. 355. As infrações penais definidas neste Código são de ação pública.
CF, art. 5º, caput e I a LXXIX texto oficial ↗
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.
Aprofundamento O processo das infrações penais eleitorais está no capítulo 21. ir →
Como caiu em prova
Treino para a oral
O recurso eleitoral suspende a decisão? Em regra, não: os recursos eleitorais têm só efeito devolutivo, e a execução do acórdão é imediata. A exceção é o recurso ordinário contra decisão de juiz ou de TRE que resulte em cassação de registro, afastamento do titular ou perda de mandato, recebido com efeito suspensivo. Exemplo: o prefeito cassado em AIJE pelo juiz eleitoral permanece no cargo enquanto o TRE julga o recurso.11
Código Eleitoral, art. 257 texto oficial ↗
Art. 257. Os recursos eleitorais não terão efeito suspensivo.
§ 1º A execução de qualquer acórdão será feita imediatamente, através de comunicação por ofício, telegrama, ou, em casos especiais, a critério do presidente do Tribunal, através de cópia do acórdão.
§ 2º O recurso ordinário interposto contra decisão proferida por juiz eleitoral ou por Tribunal Regional Eleitoral que resulte em cassação de registro, afastamento do titular ou perda de mandato eletivo será recebido pelo Tribunal competente com efeito suspensivo.
§ 3º O Tribunal dará preferência ao recurso sobre quaisquer outros processos, ressalvados os de habeas corpus e de mandado de segurança.
«Os recursos eleitorais não terão efeito suspensivo1. § 1º A execução de qualquer acórdão será feita imediatamente2, através de comunicação por ofício, telegrama, ou, em casos especiais, a critério do presidente do Tribunal, através de cópia do acórdão. § 2º O recurso ordinário3 interposto contra decisão proferida por juiz eleitoral ou por Tribunal Regional Eleitoral4 que resulte em cassação de registro, afastamento do titular ou perda de mandato eletivo5 será recebido pelo Tribunal competente com efeito suspensivo6.»
O efeito suspensivo automático não alcança a inelegibilidade. O TSE mudou de posição em 2020: antes, o recurso ordinário suspendia toda a decisão; depois, só a cassação e o afastamento. O STF impediu a aplicação do novo entendimento às eleições de 2020. Exemplo: o prefeito cassado por abuso continua no cargo durante o recurso ordinário, mas a inelegibilidade declarada já produz efeitos para a eleição seguinte.11
TSE, ED-RO 0608809-63○ órgão julgador a conferir
O efeito suspensivo automático do art. 257, § 2º, do Código Eleitoral limita-se à cassação de registro, ao afastamento do titular e à perda de mandato, não alcançando a inelegibilidade.
TSE, ED-RO 0608809-63.2018.6.19.0000, j. 10/11/2020 (relator a conferir).
Qual o prazo do recurso eleitoral? Três dias, sempre que a lei não fixar prazo especial. As exceções que mais caem são as 24 horas das representações do art. 96 e os prazos do processo penal eleitoral. Não há prazo em dobro para o Ministério Público nem para litisconsortes com procuradores distintos. Exemplo: publicada na segunda-feira a sentença em AIJE, o recurso ao TRE vence na quinta-feira.
Código Eleitoral, art. 258 texto oficial ↗
Art. 258. Sempre que a lei não fixar prazo especial, o recurso deverá ser interposto em três dias da publicação do ato, resolução ou despacho.
Prazos recursais que a banca cobra
| Recurso | Prazo | Base |
|---|---|---|
| Regra geral | 3 dias | Código Eleitoral, art. 258 |
| Recurso nas representações do art. 96 | 24 horas | Lei 9.504/1997, art. 96, § 8º |
| Embargos de declaração | 3 dias | Código Eleitoral, art. 275, § 1º |
| Recurso especial e ordinário ao TSE | 3 dias | Código Eleitoral, art. 276, § 1º |
| Recurso extraordinário e ordinário ao STF | 3 dias | Código Eleitoral, art. 281; Súmula 728 do STF |
| Ação rescisória no TSE | 120 dias | Código Eleitoral, art. 22, I, «j» |
E as interlocutórias? Nos feitos eleitorais, as decisões interlocutórias ou sem caráter definitivo são irrecorríveis de imediato, porque não precluem: o inconformismo vai no recurso contra a decisão final de mérito. Exemplo: o juiz que indefere a oitiva de uma testemunha na AIJE não abre recurso naquele momento; a parte discute o indeferimento no recurso contra a sentença.
Efeito suspensivo automático, salvo o recurso ordinário contra cassação de registro, afastamento do titular ou perda de mandato. Prazo em dobro para o Ministério Público ou para litisconsortes com procuradores distintos. Dias úteis. Recurso imediato contra interlocutória. Custas, valor da causa e sucumbência.
O que acontece com quem perde o prazo do recurso? A matéria preclui, salvo se for constitucional. A ressalva não autoriza recorrer fora do prazo: quem perdeu o prazo numa fase só pode levar a questão constitucional na fase seguinte que se abrir. Exemplo: a inelegibilidade constitucional não arguida no recurso contra o registro pode voltar no recurso contra a expedição do diploma, mas não em recurso intempestivo contra o registro.
Código Eleitoral, arts. 259 e 260 (preclusão e prevenção) texto oficial ↗
Art. 259. São preclusivos os prazos para interposição de recurso, salvo quando neste se discutir matéria constitucional.
Parágrafo único. O recurso em que se discutir matéria constitucional não poderá ser interposto fora do prazo. Perdido o prazo numa fase própria, só em outra que se apresentar poderá ser interposto.
Art. 260. A distribuição do primeiro recurso que chegar ao Tribunal Regional ou Tribunal Superior, previnirá a competência do relator para todos os demais casos do mesmo município ou Estado.
A prevenção eleitoral é territorial. O primeiro recurso que chega ao TRE ou ao TSE torna o seu relator prevento para todos os demais casos do mesmo município ou Estado naquele pleito. A regra concentra num só julgador a visão do que ocorreu numa eleição e evita decisões contraditórias sobre o mesmo resultado. Exemplo: distribuído ao juiz Caio o primeiro recurso da eleição do Município de Alfa, a ele vão os recursos seguintes dessa eleição.
Dos atos, resoluções ou despachos dos juízes e das juntas cabe recurso ao TRE. O juiz não pode negar seguimento ao recurso: o juízo de admissibilidade é exercido só no tribunal. Pode, porém, retratar-se, e então o recorrido, em três dias, pede que o recurso suba como se fosse seu. Exemplo: o juiz que reconsidera a multa por propaganda ao receber o recurso do candidato permite ao autor da representação levar a questão ao TRE.12
Código Eleitoral, arts. 265 e 267, caput e §§ 6º e 7º texto oficial ↗
Art. 265. Dos atos, resoluções ou despachos dos juizes ou juntas eleitorais caberá recurso para o Tribunal Regional.
Parágrafo único. Os recursos das decisões das Juntas serão processados na forma estabelecida pelos artigos. 169 e seguintes.
Art. 267. Recebida a petição, mandará o juiz intimar o recorrido para ciência do recurso, abrindo-se-lhe vista dos autos a fim de, em prazo igual ao estabelecido para a sua interposição, oferecer razões, acompanhadas ou não de novos documentos.
§ 1º A intimação se fará pela publicação da notícia da vista no jornal que publicar o expediente da Justiça Eleitoral, onde houver, e nos demais lugares, pessoalmente pelo escrivão, independente de iniciativa do recorrente.
§ 2º Onde houver jornal oficial, se a publicação não ocorrer no prazo de 3 (três) dias, a intimação se fará pessoalmente ou na forma prevista no parágrafo seguinte.
§ 3º Nas zonas em que se fizer intimação pessoal, se não fôr encontrado o recorrido dentro de 48 (quarenta e oito) horas, a intimação se fará por edital afixado no fórum, no local de costume.
§ 4º Todas as citações e intimações serão feitas na forma estabelecida neste artigo.
§ 5º Se o recorrido juntar novos documentos, terá o recorrente vista dos autos por 48 (quarenta e oito) horas para falar sôbre os mesmos, contado o prazo na forma dêste artigo.
§ 6º Findos os prazos a que se referem os parágrafos anteriores, o juiz eleitoral fará, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, subir os autos ao Tribunal Regional com a sua resposta e os documentos em que se fundar, sujeito à multa de dez por cento do salário-mínimo regional por dia de retardamento, salvo se entender de reformar a sua decisão.
§ 7º Se o juiz reformar a decisão recorrida, poderá o recorrido, dentro de 3 (três) dias, requerer suba o recurso como se por êle interposto.
Biazotto Junior fixa a regra:
«Em matéria eleitoral, o juízo de admissibilidade do recurso é exercido exclusivamente na segunda instância»
No TRE, o recurso segue um caminho de prazos curtos. É distribuído em vinte e quatro horas; a Procuradoria Regional tem cinco dias para o parecer e, se não o der, profere-o oralmente na sessão; o relator devolve os autos em oito dias, improrrogáveis, para inclusão em pauta. Cada parte sustenta oralmente por dez minutos. O recurso contra expedição de diploma tem tratamento reforçado: há revisor, com quatro dias, e a sustentação é de vinte minutos.
Código Eleitoral, arts. 271 e 272 (pauta e sustentação oral) texto oficial ↗
Art. 271. O relator devolverá os autos à Secretaria no prazo improrrogável de 8 (oito) dias para, nas 24 (vinte e quatro) horas seguintes, ser o caso incluído na pauta de julgamento do Tribunal.
§ 1º Tratando-se de recurso contra a expedição de diploma, os autos, uma vez devolvidos pelo relator, serão conclusos ao juiz imediato em antigüidade como revisor, o qual deverá devolvê-los em 4 (quatro) dias.
§ 2º As pautas serão organizadas com um número de processos que possam ser realmente julgados, obedecendo-se rigorosamente a ordem da devolução dos mesmos à Secretaria pelo Relator, ou Revisor, nos recursos contra a expedição de diploma, ressalvadas as preferências determinadas pelo regimento do Tribunal.
Art. 272. Na sessão do julgamento, uma vez feito o relatório pelo relator, cada uma das partes poderá, no prazo improrrogável de dez minutos, sustentar oralmente as suas conclusões.
Parágrafo único. Quando se tratar de julgamento de recursos contra a expedição de diploma, cada parte terá vinte minutos para sustentação oral.
O recurso no TRE
| Ato | Prazo | Dispositivo |
|---|---|---|
| Distribuição ao relator | 24 horas, na ordem de antiguidade | Código Eleitoral, art. 269 |
| Parecer da Procuradoria Regional | 5 dias; sem parecer, manifestação oral na sessão | art. 269, §§ 1º e 2º |
| Prova, quando cabível | Deferida em 24 horas e realizada em 5 dias | art. 270 |
| Devolução dos autos pelo relator | 8 dias, improrrogáveis | art. 271 |
| Revisor, só no RCED | 4 dias | art. 271, § 1º |
| Sustentação oral | 10 minutos; 20 no RCED | art. 272 |
| Redação do acórdão | Até 5 dias | art. 273 |
| Embargos de declaração | 3 dias; julgados pelo juiz em 5 dias | art. 275, §§ 1º e 3º |
As mesmas regras valem no TSE, com uma diferença: pela letra do art. 280, a remissão alcança só o caput do art. 271, e não o parágrafo que prevê o revisor.
Qual a marca dos embargos de declaração eleitorais? Desde o CPC de 2015, o Código Eleitoral remete às hipóteses do CPC: obscuridade, contradição, omissão e erro material, contra decisão de juiz ou acórdão. O prazo é de três dias, os embargos interrompem o prazo de recurso e, se protelatórios, sujeitam o embargante a multa de até dois salários-mínimos. Cabem efeitos infringentes quando a correção do vício altera o julgado. Exemplo: o acórdão omisso sobre a decadência é embargado e reformado.13
Código Eleitoral, art. 275, caput e §§ 1º, 5º e 6º texto oficial ↗
Art. 275. São admissíveis embargos de declaração nas hipóteses previstas no Código de Processo Civil.
§ 1º Os embargos de declaração serão opostos no prazo de 3 (três) dias, contado da data de publicação da decisão embargada, em petição dirigida ao juiz ou relator, com a indicação do ponto que lhes deu causa.
§ 2º Os embargos de declaração não estão sujeitos a preparo.
§ 3º O juiz julgará os embargos em 5 (cinco) dias.
§ 4º Nos tribunais:
I - o relator apresentará os embargos em mesa na sessão subsequente, proferindo voto;
II - não havendo julgamento na sessão referida no inciso I, será o recurso incluído em pauta;
III - vencido o relator, outro será designado para lavrar o acórdão.
§ 5º Os embargos de declaração interrompem o prazo para a interposição de recurso.
§ 6º Quando manifestamente protelatórios os embargos de declaração, o juiz ou o tribunal, em decisão fundamentada, condenará o embargante a pagar ao embargado multa não excedente a 2 (dois) salários-mínimos.
§ 7º Na reiteração de embargos de declaração manifestamente protelatórios, a multa será elevada a até 10 (dez) salários-mínimos.
A lei pune o abuso em dois degraus. Os primeiros embargos manifestamente protelatórios custam multa de até dois salários-mínimos; a reiteração eleva a multa a até dez. Os embargos não têm preparo, o juiz os julga em cinco dias e, nos tribunais, o relator os leva em mesa na sessão seguinte. O efeito sobre o prazo dos outros recursos é a interrupção, e não a suspensão: julgados os embargos, o prazo recomeça por inteiro.
Das decisões dos TREs só cabe recurso nas hipóteses da Constituição. O recurso especial devolve só questão de direito: decisão contra disposição expressa da Constituição ou de lei, ou divergência entre tribunais eleitorais; exige o esgotamento das instâncias ordinárias e o prequestionamento. O recurso ordinário devolve fatos e provas: inelegibilidade ou diplomas nas eleições federais e estaduais, anulação de diplomas ou perda de mandatos federais ou estaduais, denegação de habeas corpus, mandado de segurança, habeas data ou mandado de injunção.14
CF, art. 121, caput e § 4º texto oficial ↗
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais.
§ 4º - Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurança, habeas data ou mandado de injunção.
Código Eleitoral, art. 276 texto oficial ↗
Art. 276. As decisões dos Tribunais Regionais são terminativas, salvo os casos seguintes em que cabe recurso para o Tribunal Superior:
I - especial:
a) quando forem proferidas contra expressa disposição de lei;
b) quando ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais.
II - ordinário:
a) quando versarem sôbre expedição de diplomas nas eleições federais e estaduais;
b) quando denegarem habeas corpus ou mandado de segurança.
§ 1º É de 3 (três) dias o prazo para a interposição do recurso, contado da publicação da decisão nos casos dos nº I, letras a e b e II, letra b e da sessão da diplomação no caso do nº II, letra a.
§ 2º Sempre que o Tribunal Regional determinar a realização de novas eleições, o prazo para a interposição dos recursos, no caso do nº II, a, contar-se-á da sessão em que, feita a apuração das sessões renovadas, fôr proclamado o resultado das eleições suplementares.
TSE, Súmula 25○ precedente qualificado
É indispensável o esgotamento das instâncias ordinárias para a interposição de recurso especial eleitoral.
TSE, Súmula 25.
Biazotto Junior enumera os pressupostos do especial:
«São pressupostos do recurso especial: a) decisão proferida por Tribunal Regional Eleitoral; b) o esgotamento das possibilidades de recurso no âmbito das instâncias ordinárias; c) o prequestionamento da questão jurídica.»
Cabe recurso especial por divergência com tribunal não eleitoral? Não: o dissídio que abre o especial é entre dois ou mais tribunais eleitorais. E o especial pode veicular matéria constitucional, porque cabe contra decisão proferida contra disposição expressa da Constituição. Os dois recursos se interpõem em três dias, perante o tribunal regional. Exemplo: o acórdão do TRE que contraria julgado do STJ sobre a mesma lei não abre o especial por dissídio.
Qual recurso cabe contra a decisão em RCED? Depende da eleição. Nas municipais, o RCED é julgado pelo TRE, e da decisão cabe recurso especial ao TSE, porque o ordinário só cobre diplomas nas eleições federais e estaduais. Nas federais e estaduais, o RCED é julgado pelo próprio TSE, e não há recurso ao TSE; da decisão do TSE só cabem os recursos ao STF. Exemplo: a decisão do TRE que cassa o diploma de vereador em RCED é atacada por recurso especial.
Aprofundamento O RCED, com cabimento, prazo e competência, está no capítulo 20. ir →
O art. 276 do Código Eleitoral e o § 4º do art. 121 da Constituição tratam do mesmo assunto com listas diferentes. O Código, de 1965, prevê menos hipóteses; a Constituição ampliou o recurso especial para a ofensa à própria Constituição e o ordinário para a inelegibilidade, a perda de mandato e os demais remédios constitucionais. Prevalece o texto constitucional, e a alternativa que copia só o art. 276 costuma estar incompleta.
Código Eleitoral, art. 276 × Constituição, art. 121, § 4º
| Recurso | No Código | Na Constituição |
|---|---|---|
| Especial, por violação | Contra expressa disposição de lei | Contra disposição expressa da Constituição ou de lei (I) |
| Especial, por divergência | Entre dois ou mais tribunais eleitorais | Entre dois ou mais tribunais eleitorais (II) |
| Ordinário, diplomas | Expedição de diplomas nas eleições federais e estaduais | Inelegibilidade ou expedição de diplomas nas eleições federais ou estaduais (III) |
| Ordinário, mandatos | Não prevê | Anulação de diplomas ou perda de mandatos eletivos federais ou estaduais (IV) |
| Ordinário, remédios | Denegação de habeas corpus ou mandado de segurança | Denegação de habeas corpus, mandado de segurança, habeas data ou mandado de injunção (V) |
A diferença entre os dois recursos aparece já no tribunal de origem. No ordinário, o presidente do TRE não examina admissibilidade: abre vista ao recorrido e remete os autos. No especial, o presidente profere, em quarenta e oito horas, despacho fundamentado que admite ou não o recurso. Negado o seguimento, cabe agravo em três dias, e a esse agravo o presidente não pode negar seguimento, ainda que intempestivo: quem o julga, e multa o agravante se for o caso, é o TSE.
Código Eleitoral, arts. 277 a 279 (processamento do ordinário e do especial) texto oficial ↗
Art. 277. Interposto recurso ordinário contra decisão do Tribunal Regional, o presidente poderá, na própria petição, mandar abrir vista ao recorrido para que, no mesmo prazo, ofereça as suas razões.
Art. 278. Interposto recurso especial contra decisão do Tribunal Regional, a petição será juntada nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes e os autos conclusos ao presidente dentro de 24 (vinte e quatro) horas.
§ 1º O presidente, dentro em 48 (quarenta e oito) horas do recebimento dos autos conclusos, proferirá despacho fundamentado, admitindo ou não o recurso.
Art. 279. Denegado o recurso especial, o recorrente poderá interpor, dentro em 3 (três) dias, agravo de instrumento.
§ 1º O agravo de instrumento será interposto por petiçao que conterá:
I - a exposição do fato e do direito;
II - as razões do pedido de reforma da decisão;
III - a indicação das peças do processo que devem ser trasladadas.
§ 5º O presidente do Tribunal não poderá negar seguimento ao agravo, ainda que interposto fora do prazo legal.
§ 6º Se o agravo de instrumento não fôr conhecido, porque interposto fora do prazo legal, o Tribunal Superior imporá ao recorrente multa correspondente a valor do maior salário-mínimo vigente no país, multa essa que será inscrita e cobrada na forma prevista no art. 367.
Ordinário × especial no tribunal de origem
| Recurso ordinário | Recurso especial | |
|---|---|---|
| O que devolve | Fatos, provas e direito | Só questão de direito, prequestionada |
| Juízo de admissibilidade no TRE | Não há | Do presidente, em 48 horas, fundamentado |
| Se não admitido | Não se aplica | Agravo em 3 dias, que o presidente não pode trancar |
| Efeito suspensivo | Sim, se a decisão cassa registro, afasta o titular ou decreta perda de mandato | Não; depende de tutela de urgência |
| Exemplo | TRE cassa o diploma de deputado estadual | TRE confirma a cassação de prefeito decretada pelo juiz eleitoral |
Quem pode recorrer? As partes e o Ministério Público, este também como fiscal da ordem jurídica nos feitos em que não foi autor. O STF fixou, em repercussão geral, que o Ministério Público Eleitoral recorre da decisão sobre registro de candidatura ainda que não o tenha impugnado, o que afastou, para ele, a restrição que a Súmula 11 do TSE impõe aos partidos.
STF, Tema 680○ precedente qualificado
A partir das eleições de 2014, inclusive, o Ministério Público Eleitoral tem legitimidade para recorrer da decisão que julga o pedido de registro de candidatura, ainda que não tenha apresentado impugnação.
STF, Plenário, ARE 728.188/RJ, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j. 18/12/2013 (repercussão geral, Tema 680).
Caso prático · Três acórdãos, três recursos
Na mesma sessão, o TRE profere três acórdãos. No primeiro, julga procedente AIJE e cassa o diploma de Mévio, deputado estadual. No segundo, nega provimento ao recurso de Tício, prefeito cassado em AIJE pelo juiz eleitoral. No terceiro, mantém a multa por propaganda irregular aplicada a Semprônia, candidata a governadora, por decisão de juiz auxiliar. Os três querem recorrer ao TSE e permanecer nos cargos ou sem pagar a multa enquanto isso.
A pergunta: Que recurso cabe a cada um, e com que efeito?
Conclusão: Mévio interpõe recurso ordinário e segue no mandato; Tício e Semprônia interpõem recurso especial, de fundamentação vinculada e sem efeito suspensivo, e Tício só permanece no cargo se obtiver tutela de urgência.
As decisões do TSE são, em regra, irrecorríveis. Cabem só o recurso extraordinário, contra as que contrariarem a Constituição, e o recurso ordinário ao STF contra as denegatórias de habeas corpus ou mandado de segurança. O prazo é de três dias, também para o extraordinário, por regra especial que o STF sumulou. Exemplo: o acórdão do TSE que aplica a inelegibilidade em afronta, segundo o candidato, à Constituição é atacado por extraordinário em três dias.
CF, art. 121, caput e § 3º texto oficial ↗
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais.
§ 3º - São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituição e as denegatórias de habeas corpus ou mandado de segurança.
Código Eleitoral, art. 281, caput texto oficial ↗
Art. 281. São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior, salvo as que declararem a invalidade de lei ou ato contrário à Constituição Federal e as denegatórias de "habeas corpus"ou mandado de segurança, das quais caberá recurso ordinário para o Supremo Tribunal Federal, interposto no prazo de 3 (três) dias.
§ 1º Juntada a petição nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes, os autos serão conclusos ao presidente do Tribunal, que, no mesmo prazo, proferirá despacho fundamentado, admitindo ou não o recurso.
§ 2º Admitido o recurso será aberta vista dos autos ao recorrido para que, dentro de 3 (três) dias, apresente as suas razões.
§ 3º Findo esse prazo os autos serão remetidos ao Supremo Tribunal Federal.
STF, Súmula 728 precedente qualificado
É de três dias o prazo para a interposição de recurso extraordinário contra decisão do Tribunal Superior Eleitoral, contado, quando for o caso, a partir da publicação do acórdão, na própria sessão de julgamento, nos termos do art. 12 da Lei 6.055/74, que não foi revogado pela Lei 8.950/94.
STF, Súmula 728.
De quando se contam os três dias do extraordinário? A súmula ressalva a contagem «a partir da publicação do acórdão na própria sessão de julgamento», regra de lei especial que o STF considera em vigor. É a mesma técnica dos arts. 8º e 11 da LC 64/1990: no período eleitoral, a leitura do acórdão em sessão vale como publicação.
STF, AI 354.555 (agravo regimental) julgado de Turma: não é regra
A Turma aplicou a regra especial de contagem. A regra segura é a da Súmula 728 do STF: três dias, contados, quando for o caso, da publicação em sessão.
É de três dias o prazo para a interposição de recurso extraordinário contra decisão do Tribunal Superior Eleitoral, contados a partir da publicação do acórdão na própria sessão de julgamento, nos termos do art. 12, da Lei 6.055/74, que continua em vigor.
STF, Primeira Turma, AI 354.555 AgR, Rel. Min. Moreira Alves, j. 9/10/2001.
Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.
Negado seguimento ao extraordinário pelo presidente do TSE, cabe agravo ao STF, também em três dias (Código Eleitoral, art. 282). A brevidade tem razão prática: a decisão do TSE sobre registro ou diploma precisa estabilizar-se antes da posse.
Cabe ação rescisória no processo eleitoral? Cabe, mas por uma porta estreita. A competência é originária do TSE, o prazo é de 120 dias da decisão irrecorrível e o objeto é só a decisão do próprio TSE que tenha examinado inelegibilidade. Não cabe contra sentença de juiz eleitoral nem contra acórdão de TRE, e o TRE não a julga. O STF suprimiu a expressão que permitia exercer o mandato até o trânsito da rescisória.15
Código Eleitoral, art. 22, caput, I, «j» texto oficial ↗
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I - Processar e julgar originariamente:
a) o registro e a cassação de registro de partidos políticos, dos seus diretórios nacionais e de candidatos à Presidência e vice-presidência da República;
b) os conflitos de jurisdição entre Tribunais Regionais e juizes eleitorais de Estados diferentes;
c) a suspeição ou impedimento aos seus membros, ao Procurador Geral e aos funcionários da sua Secretaria;
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos seus próprios juizes e pelos juizes dos Tribunais Regionais;
e) o habeas corpus ou mandado de segurança, em matéria eleitoral, relativos a atos do Presidente da República, dos Ministros de Estado e dos Tribunais Regionais; ou, ainda, o habeas corpus, quando houver perigo de se consumar a violência antes que o juiz competente possa prover sobre a impetração;
f) as reclamações relativas a obrigações impostas por lei aos partidos políticos, quanto à sua contabilidade e à apuração da origem dos seus recursos;
g) as impugnações á apuração do resultado geral, proclamação dos eleitos e expedição de diploma na eleição de Presidente e Vice-Presidente da República;
h) os pedidos de desaforamento dos feitos não decididos nos Tribunais Regionais dentro de trinta dias da conclusão ao relator, formulados por partido, candidato, Ministério Público ou parte legitimamente interessada.
i) as reclamações contra os seus próprios juizes que, no prazo de trinta dias a contar da conclusão, não houverem julgado os feitos a eles distribuídos.
j) a ação rescisória, nos casos de inelegibilidade, desde que intentada dentro de cento e vinte dias de decisão irrecorrível, possibilitando-se o exercício do mandato eletivo até o seu trânsito em julgado.
II - julgar os recursos interpostos das decisões dos Tribunais Regionais nos termos do Art. 276 inclusive os que versarem matéria administrativa.
Parágrafo único. As decisões do Tribunal Superior são irrecorrível, salvo nos casos do Art. 281.
TSE, Súmula 33○ precedente qualificado
Somente é cabível ação rescisória de decisões do Tribunal Superior Eleitoral que versem sobre a incidência de causa de inelegibilidade.
TSE, Súmula 33.
STF, ADI 1.459○ precedente qualificado
É inconstitucional a expressão do art. 22, I, «j», do Código Eleitoral que permitia o exercício do mandato eletivo até o trânsito em julgado da ação rescisória.
STF, Plenário, ADI 1.459/DF, Rel. Min. Sydney Sanches, j. 17/3/1999.
Biazotto Junior delimita o cabimento:
«A ação rescisória eleitoral só é cabível em face de decisões proferidas pelo TSE, seja no exercício de sua competência originária ou recursal, que tenha adentrado no mérito de questão afeta à inelegibilidade»
As hipóteses de rescisão são as do CPC, lidas restritivamente: a rescisória não corrige injustiça do acórdão nem abre nova instância para reexame de provas. Exemplo: o candidato declarado inelegível pelo TSE que só quer rediscutir a valoração da prova da AIJE não tem rescisória.16
TSE, AgR-AR 1341-67○ órgão julgador a conferir
A mera pretensão de rediscutir o mérito de AIJE transitada em julgado não autoriza ação rescisória; as hipóteses do art. 966 do CPC interpretam-se restritivamente.
TSE, AgR-AR 1341-67, Cuiabá-MT, Rel. Min. Luís Roberto Barroso, j. 18/12/2018; TSE, AR 0604357-72, Santa Helena-PR, Rel. Min. Edson Fachin, j. 13/2/2020.
A doutrina e o TSE divergem sobre a legitimidade ativa.
Caso prático · A rescisória contra a doação de fonte vedada
Caio, candidato a vereador, foi condenado em representação por doação de fonte vedada, decisão confirmada pelo TRE e mantida pelo TSE em recurso especial, com trânsito em julgado em março. Em maio, Caio ajuíza ação rescisória no TRE com documentos que provariam que a doação não ocorreu.
A pergunta: A rescisória pode ser conhecida?
Conclusão: A rescisória não é cabível: o objeto não é inelegibilidade e o tribunal escolhido não tem competência.
Como caiu em prova
Treino para a oral
○ 1 dispositivo ainda não foi conferido no Planalto; os marcados como resumo não são a letra da lei.
Lei 9.504/1997, art. 96, caput, I a III, §§ 1º, 5º, 7º a 9º e 11 texto oficial ↗
Art. 96. Salvo disposições específicas em contrário desta Lei, as reclamações ou representações relativas ao seu descumprimento podem ser feitas por qualquer partido político, coligação ou candidato, e devem dirigir-se:
I - aos Juízes Eleitorais, nas eleições municipais;
II - aos Tribunais Regionais Eleitorais, nas eleições federais, estaduais e distritais;
III - ao Tribunal Superior Eleitoral, na eleição presidencial.
§ 1º As reclamações e representações devem relatar fatos, indicando provas, indícios e circunstâncias.
§ 2º Nas eleições municipais, quando a circunscrição abranger mais de uma Zona Eleitoral, o Tribunal Regional designará um Juiz para apreciar as reclamações ou representações.
§ 3º Os Tribunais Eleitorais designarão três juízes auxiliares para a apreciação das reclamações ou representações que lhes forem dirigidas.
§ 4º Os recursos contra as decisões dos juízes auxiliares serão julgados pelo Plenário do Tribunal.
§ 5º Recebida a reclamação ou representação, a Justiça Eleitoral notificará imediatamente o reclamado ou representado para, querendo, apresentar defesa em quarenta e oito horas.
§ 6º (Revogado.)
§ 7º Transcorrido o prazo previsto no § 5º, apresentada ou não a defesa, o órgão competente da Justiça Eleitoral decidirá e fará publicar a decisão em vinte e quatro horas.
§ 8º Quando cabível recurso contra a decisão, este deverá ser apresentado no prazo de vinte e quatro horas da publicação da decisão em cartório ou sessão, assegurado ao recorrido o oferecimento de contra-razões, em igual prazo, a contar da sua notificação.
§ 9º Os Tribunais julgarão o recurso no prazo de quarenta e oito horas.
§ 10. Não sendo o feito julgado nos prazos fixados, o pedido pode ser dirigido ao órgão superior, devendo a decisão ocorrer de acordo com o rito definido neste artigo.
§ 11. As sanções aplicadas a candidato em razão do descumprimento de disposições desta Lei não se estendem ao respectivo partido, mesmo na hipótese de esse ter se beneficiado da conduta, salvo quando comprovada a sua participação.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Lei 9.504/1997, art. 96-B texto oficial ↗
Art. 96-B. Serão reunidas para julgamento comum as ações eleitorais propostas por partes diversas sobre o mesmo fato, sendo competente para apreciá-las o juiz ou relator que tiver recebido a primeira.
§ 1º O ajuizamento de ação eleitoral por candidato ou partido político não impede ação do Ministério Público no mesmo sentido.
§ 2º Se proposta ação sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja decisão ainda não transitou em julgado, será ela apensada ao processo anterior na instância em que ele se encontrar, figurando a parte como litisconsorte no feito principal.
§ 3º Se proposta ação sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja decisão já tenha transitado em julgado, não será ela conhecida pelo juiz, ressalvada a apresentação de outras ou novas provas.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Lei 9.504/1997, art. 97-A texto oficial ↗
Por que juntos: Um só artigo; o art. 97 aparece só como remissão do próprio texto, para a representação contra o juiz que descumpre o prazo.
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5º da Constituição Federal, considera-se duração razoável do processo que possa resultar em perda de mandato eletivo o período máximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentação à Justiça Eleitoral.
§ 1º A duração do processo de que trata o caput abrange a tramitação em todas as instâncias da Justiça Eleitoral.
§ 2º Vencido o prazo de que trata o caput, será aplicável o disposto no art. 97, sem prejuízo de representação ao Conselho Nacional de Justiça.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
CPC, art. 15 texto oficial ↗
Art. 15. Na ausência de normas que regulem processos eleitorais, trabalhistas ou administrativos, as disposições deste Código lhes serão aplicadas supletiva e subsidiariamente.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Res. TSE 23.478/2016, arts. 7º e 19 ○ resumo do dispositivo, não a letra texto oficial ↗
Por que juntos: Os dois artigos são os que a banca cobra da resolução: o que afasta os dias úteis (art. 7º) e o que torna irrecorríveis de imediato as interlocutórias (art. 19).
Disciplina a aplicação do CPC de 2015 à Justiça Eleitoral: o Código aplica-se de forma supletiva e subsidiária, só no que for compatível com o processo eleitoral. Não se aplica a contagem de prazos em dias úteis (art. 7º). As decisões interlocutórias ou sem caráter definitivo são irrecorríveis de imediato, por não estarem sujeitas à preclusão, e o inconformismo se deduz no recurso contra a decisão definitiva de mérito (art. 19).
Resumo da casa: art. 19 a partir da transcrição em Biazotto Junior, 6. ed., cap. 18, item 2.3.3, p. 207; art. 7º a partir do resumo vigente do acervo; texto oficial no sítio do TSE (endereço a conferir).
Lei 9.096/1995, art. 11-A, caput texto oficial ↗
Art. 11-A. Dois ou mais partidos políticos poderão reunir-se em federação, a qual, após sua constituição e respectivo registro perante o Tribunal Superior Eleitoral, atuará como se fosse uma única agremiação partidária.
§ 1º Aplicam-se à federação de partidos todas as normas que regem o funcionamento parlamentar e a fidelidade partidária.
§ 2º Assegura-se a preservação da identidade e da autonomia dos partidos integrantes de federação.
§ 3º A criação de federação obedecerá às seguintes regras:
I – a federação somente poderá ser integrada por partidos com registro definitivo no Tribunal Superior Eleitoral;
II – os partidos reunidos em federação deverão permanecer a ela filiados por, no mínimo, 4 (quatro) anos;
III – a federação poderá ser constituída até a data final do período de realização das convenções partidárias;
IV – a federação terá abrangência nacional e seu registro será encaminhado ao Tribunal Superior Eleitoral.
§ 4º O descumprimento do disposto no inciso II do § 3º deste artigo acarretará ao partido vedação de ingressar em federação, de celebrar coligação nas 2 (duas) eleições seguintes e, até completar o prazo mínimo remanescente, de utilizar o fundo partidário.
§ 5º Na hipótese de desligamento de 1 (um) ou mais partidos, a federação continuará em funcionamento, até a eleição seguinte, desde que nela permaneçam 2 (dois) ou mais partidos.
§ 6º O pedido de registro de federação de partidos encaminhado ao Tribunal Superior Eleitoral será acompanhado dos seguintes documentos:
I – cópia da resolução tomada pela maioria absoluta dos votos dos órgãos de deliberação nacional de cada um dos partidos integrantes da federação;
II – cópia do programa e do estatuto comuns da federação constituída;
III – ata de eleição do órgão de direção nacional da federação.
§ 7º O estatuto de que trata o inciso II do § 6º deste artigo definirá as regras para a composição da lista da federação para as eleições proporcionais.
§ 8º Aplicam-se à federação de partidos todas as normas que regem as atividades dos partidos políticos no que diz respeito às eleições, inclusive no que se refere à escolha e registro de candidatos para as eleições majoritárias e proporcionais, à arrecadação e aplicação de recursos em campanhas eleitorais, à propaganda eleitoral, à contagem de votos, à obtenção de cadeiras, à prestação de contas e à convocação de suplentes.
§ 9º Perderá o mandato o detentor de cargo eletivo que se desfiliar, sem justa causa, de partido que integra federação.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Lei 9.504/1997, art. 6º-A texto oficial ↗
Por que juntos: Um só artigo; o art. 11-A da Lei 9.096/1995 aparece só como remissão do próprio texto.
Art. 6º-A Aplicam-se à federação de partidos de que trata o art. 11-A da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de 1995 (Lei dos Partidos Políticos), todas as normas que regem as atividades dos partidos políticos no que diz respeito às eleições, inclusive no que se refere à escolha e registro de candidatos para as eleições majoritárias e proporcionais, à arrecadação e aplicação de recursos em campanhas eleitorais, à propaganda eleitoral, à contagem de votos, à obtenção de cadeiras, à prestação de contas e à convocação de suplentes.
Parágrafo único. É vedada a formação de federação de partidos após o prazo de realização das convenções partidárias. Das Convenções para a Escolha de Candidatos
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
LC 64/1990, art. 22, caput, I, «a», e V a VII texto oficial ↗
Art. 22. Qualquer partido político, coligação, candidato ou Ministério Público Eleitoral poderá representar à Justiça Eleitoral, diretamente ao Corregedor-Geral ou Regional, relatando fatos e indicando provas, indícios e circunstâncias e pedir abertura de investigação judicial para apurar uso indevido, desvio ou abuso do poder econômico ou do poder de autoridade, ou utilização indevida de veículos ou meios de comunicação social, em benefício de candidato ou de partido político, obedecido o seguinte rito:
I - o Corregedor, que terá as mesmas atribuições do Relator em processos judiciais, ao despachar a inicial, adotará as seguintes providências:
a) ordenará que se notifique o representado do conteúdo da petição, entregando-se-lhe a segunda via apresentada pelo representante com as cópias dos documentos, a fim de que, no prazo de 5 (cinco) dias, ofereça ampla defesa, juntada de documentos e rol de testemunhas, se cabível;
b) determinará que se suspenda o ato que deu motivo à representação, quando for relevante o fundamento e do ato impugnado puder resultar a ineficiência da medida, caso seja julgada procedente;
c) indeferirá desde logo a inicial, quando não for caso de representação ou lhe faltar algum requisito desta lei complementar;
II - no caso do Corregedor indeferir a reclamação ou representação, ou retardar-lhe a solução, poderá o interessado renová-la perante o Tribunal, que resolverá dentro de 24 (vinte e quatro) horas;
III - o interessado, quando for atendido ou ocorrer demora, poderá levar o fato ao conhecimento do Tribunal Superior Eleitoral, a fim de que sejam tomadas as providências necessárias;
IV - feita a notificação, a Secretaria do Tribunal juntará aos autos cópia autêntica do ofício endereçado ao representado, bem como a prova da entrega ou da sua recusa em aceitá-la ou dar recibo;
V - findo o prazo da notificação, com ou sem defesa, abrir-se-á prazo de 5 (cinco) dias para inquirição, em uma só assentada, de testemunhas arroladas pelo representante e pelo representado, até o máximo de 6 (seis) para cada um, as quais comparecerão independentemente de intimação;
VI - nos 3 (três) dias subseqüentes, o Corregedor procederá a todas as diligências que determinar, ex officio ou a requerimento das partes;
VII - no prazo da alínea anterior, o Corregedor poderá ouvir terceiros, referidos pelas partes, ou testemunhas, como conhecedores dos fatos e circunstâncias que possam influir na decisão do feito;
VIII - quando qualquer documento necessário à formação da prova se achar em poder de terceiro, inclusive estabelecimento de crédito, oficial ou privado, o Corregedor poderá, ainda, no mesmo prazo, ordenar o respectivo depósito ou requisitar cópias;
IX - se o terceiro, sem justa causa, não exibir o documento, ou não comparecer a juízo, o Juiz poderá expedir contra ele mandado de prisão e instaurar processo s por crime de desobediência;
X - encerrado o prazo da dilação probatória, as partes, inclusive o Ministério Público, poderão apresentar alegações no prazo comum de 2 (dois) dias;
XI - terminado o prazo para alegações, os autos serão conclusos ao Corregedor, no dia imediato, para apresentação de relatório conclusivo sobre o que houver sido apurado;
XII - o relatório do Corregedor, que será assentado em 3 (três) dias, e os autos da representação serão encaminhados ao Tribunal competente, no dia imediato, com pedido de inclusão incontinenti do feito em pauta, para julgamento na primeira sessão subseqüente;
XIII - no Tribunal, o Procurador-Geral ou Regional Eleitoral terá vista dos autos por 48 (quarenta e oito) horas, para se pronunciar sobre as imputações e conclusões do Relatório;
XIV – julgada procedente a representação, ainda que após a proclamação dos eleitos, o Tribunal declarará a inelegibilidade do representado e de quantos hajam contribuído para a prática do ato, cominando-lhes sanção de inelegibilidade para as eleições a se realizarem nos 8 (oito) anos subsequentes à eleição em que se verificou, além da cassação do registro ou diploma do candidato diretamente beneficiado pela interferência do poder econômico ou pelo desvio ou abuso do poder de autoridade ou dos meios de comunicação, determinando a remessa dos autos ao Ministério Público Eleitoral, para instauração de processo disciplinar, se for o caso, e de ação penal, ordenando quaisquer outras providências que a espécie comportar;
XV - (Revogado.)
XVI – para a configuração do ato abusivo, não será considerada a potencialidade de o fato alterar o resultado da eleição, mas apenas a gravidade das circunstâncias que o caracterizam.
Parágrafo único. O recurso contra a diplomação, interposto pelo representante, não impede a atuação do Ministério Público no mesmo sentido.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
LC 64/1990, art. 23 texto oficial ↗
Art. 23. O Tribunal formará sua convicção pela livre apreciação dos fatos públicos e notórios, dos indícios e presunções e prova produzida, atentando para circunstâncias ou fatos, ainda que não indicados ou alegados pelas partes, mas que preservem o interesse público de lisura eleitoral.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, art. 368-A texto oficial ↗
Art. 368-A. A prova testemunhal singular, quando exclusiva, não será aceita nos processos que possam levar à perda do mandato.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Lei 9.296/1996, art. 8º-A, caput e § 4º texto oficial ↗
Art. 8º-A. Para investigação ou instrução criminal, poderá ser autorizada pelo juiz, a requerimento da autoridade policial ou do Ministério Público, a captação ambiental de sinais eletromagnéticos, ópticos ou acústicos, quando:
I - a prova não puder ser feita por outros meios disponíveis e igualmente eficazes; e
II - houver elementos probatórios razoáveis de autoria e participação em infrações criminais cujas penas máximas sejam superiores a 4 (quatro) anos ou em infrações penais conexas.
§ 1º O requerimento deverá descrever circunstanciadamente o local e a forma de instalação do dispositivo de captação ambiental.
§ 2º A instalação do dispositivo de captação ambiental poderá ser realizada, quando necessária, por meio de operação policial disfarçada ou no período noturno, exceto na casa, nos termos do inciso XI do caput do art. 5º da Constituição Federal.
§ 3º A captação ambiental não poderá exceder o prazo de 15 (quinze) dias, renovável por decisão judicial por iguais períodos, se comprovada a indispensabilidade do meio de prova e quando presente atividade criminal permanente, habitual ou continuada.
§ 4º A captação ambiental feita por um dos interlocutores sem o prévio conhecimento da autoridade policial ou do Ministério Público poderá ser utilizada, em matéria de defesa, quando demonstrada a integridade da gravação.
§ 5º Aplicam-se subsidiariamente à captação ambiental as regras previstas na legislação específica para a interceptação telefônica e telemática.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, art. 355 texto oficial ↗
Art. 355. As infrações penais definidas neste Código são de ação pública.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
CF, art. 5º, caput e LIX texto oficial ↗
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, art. 257 texto oficial ↗
Art. 257. Os recursos eleitorais não terão efeito suspensivo.
§ 1º A execução de qualquer acórdão será feita imediatamente, através de comunicação por ofício, telegrama, ou, em casos especiais, a critério do presidente do Tribunal, através de cópia do acórdão.
§ 2º O recurso ordinário interposto contra decisão proferida por juiz eleitoral ou por Tribunal Regional Eleitoral que resulte em cassação de registro, afastamento do titular ou perda de mandato eletivo será recebido pelo Tribunal competente com efeito suspensivo.
§ 3º O Tribunal dará preferência ao recurso sobre quaisquer outros processos, ressalvados os de habeas corpus e de mandado de segurança.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, art. 258 texto oficial ↗
Art. 258. Sempre que a lei não fixar prazo especial, o recurso deverá ser interposto em três dias da publicação do ato, resolução ou despacho.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, arts. 265 e 267, caput e §§ 6º e 7º texto oficial ↗
Por que juntos: O art. 265 abre o recurso contra os atos do juiz e da junta, e o art. 267 diz como ele sobe: o juiz não barra o recurso, mas pode retratar-se.
Art. 265. Dos atos, resoluções ou despachos dos juizes ou juntas eleitorais caberá recurso para o Tribunal Regional.
Parágrafo único. Os recursos das decisões das Juntas serão processados na forma estabelecida pelos artigos. 169 e seguintes.
Art. 267. Recebida a petição, mandará o juiz intimar o recorrido para ciência do recurso, abrindo-se-lhe vista dos autos a fim de, em prazo igual ao estabelecido para a sua interposição, oferecer razões, acompanhadas ou não de novos documentos.
§ 1º A intimação se fará pela publicação da notícia da vista no jornal que publicar o expediente da Justiça Eleitoral, onde houver, e nos demais lugares, pessoalmente pelo escrivão, independente de iniciativa do recorrente.
§ 2º Onde houver jornal oficial, se a publicação não ocorrer no prazo de 3 (três) dias, a intimação se fará pessoalmente ou na forma prevista no parágrafo seguinte.
§ 3º Nas zonas em que se fizer intimação pessoal, se não fôr encontrado o recorrido dentro de 48 (quarenta e oito) horas, a intimação se fará por edital afixado no fórum, no local de costume.
§ 4º Todas as citações e intimações serão feitas na forma estabelecida neste artigo.
§ 5º Se o recorrido juntar novos documentos, terá o recorrente vista dos autos por 48 (quarenta e oito) horas para falar sôbre os mesmos, contado o prazo na forma dêste artigo.
§ 6º Findos os prazos a que se referem os parágrafos anteriores, o juiz eleitoral fará, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, subir os autos ao Tribunal Regional com a sua resposta e os documentos em que se fundar, sujeito à multa de dez por cento do salário-mínimo regional por dia de retardamento, salvo se entender de reformar a sua decisão.
§ 7º Se o juiz reformar a decisão recorrida, poderá o recorrido, dentro de 3 (três) dias, requerer suba o recurso como se por êle interposto.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, art. 275, caput e §§ 1º, 5º e 6º texto oficial ↗
Art. 275. São admissíveis embargos de declaração nas hipóteses previstas no Código de Processo Civil.
§ 1º Os embargos de declaração serão opostos no prazo de 3 (três) dias, contado da data de publicação da decisão embargada, em petição dirigida ao juiz ou relator, com a indicação do ponto que lhes deu causa.
§ 2º Os embargos de declaração não estão sujeitos a preparo.
§ 3º O juiz julgará os embargos em 5 (cinco) dias.
§ 4º Nos tribunais:
I - o relator apresentará os embargos em mesa na sessão subsequente, proferindo voto;
II - não havendo julgamento na sessão referida no inciso I, será o recurso incluído em pauta;
III - vencido o relator, outro será designado para lavrar o acórdão.
§ 5º Os embargos de declaração interrompem o prazo para a interposição de recurso.
§ 6º Quando manifestamente protelatórios os embargos de declaração, o juiz ou o tribunal, em decisão fundamentada, condenará o embargante a pagar ao embargado multa não excedente a 2 (dois) salários-mínimos.
§ 7º Na reiteração de embargos de declaração manifestamente protelatórios, a multa será elevada a até 10 (dez) salários-mínimos.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, art. 276 texto oficial ↗
Art. 276. As decisões dos Tribunais Regionais são terminativas, salvo os casos seguintes em que cabe recurso para o Tribunal Superior:
I - especial:
a) quando forem proferidas contra expressa disposição de lei;
b) quando ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais.
II - ordinário:
a) quando versarem sôbre expedição de diplomas nas eleições federais e estaduais;
b) quando denegarem habeas corpus ou mandado de segurança.
§ 1º É de 3 (três) dias o prazo para a interposição do recurso, contado da publicação da decisão nos casos dos nº I, letras a e b e II, letra b e da sessão da diplomação no caso do nº II, letra a.
§ 2º Sempre que o Tribunal Regional determinar a realização de novas eleições, o prazo para a interposição dos recursos, no caso do nº II, a, contar-se-á da sessão em que, feita a apuração das sessões renovadas, fôr proclamado o resultado das eleições suplementares.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
CF, art. 121, caput e §§ 3º e 4º texto oficial ↗
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais.
§ 1º - Os membros dos tribunais, os juízes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exercício de suas funções, e no que lhes for aplicável, gozarão de plenas garantias e serão inamovíveis.
§ 2º - Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, servirão por dois anos, no mínimo, e nunca por mais de dois biênios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo processo, em número igual para cada categoria.
§ 3º - São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituição e as denegatórias de habeas corpus ou mandado de segurança.
§ 4º - Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurança, habeas data ou mandado de injunção.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, art. 281, caput texto oficial ↗
Art. 281. São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior, salvo as que declararem a invalidade de lei ou ato contrário à Constituição Federal e as denegatórias de "habeas corpus"ou mandado de segurança, das quais caberá recurso ordinário para o Supremo Tribunal Federal, interposto no prazo de 3 (três) dias.
§ 1º Juntada a petição nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes, os autos serão conclusos ao presidente do Tribunal, que, no mesmo prazo, proferirá despacho fundamentado, admitindo ou não o recurso.
§ 2º Admitido o recurso será aberta vista dos autos ao recorrido para que, dentro de 3 (três) dias, apresente as suas razões.
§ 3º Findo esse prazo os autos serão remetidos ao Supremo Tribunal Federal.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, art. 22, caput, I, «j» texto oficial ↗
Por que juntos: Um só artigo, a competência originária do TSE na alínea «j»; os outros artigos que o texto do art. 22 cita aparecem só como remissão, para os casos de recurso.
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I - Processar e julgar originariamente:
a) o registro e a cassação de registro de partidos políticos, dos seus diretórios nacionais e de candidatos à Presidência e vice-presidência da República;
b) os conflitos de jurisdição entre Tribunais Regionais e juizes eleitorais de Estados diferentes;
c) a suspeição ou impedimento aos seus membros, ao Procurador Geral e aos funcionários da sua Secretaria;
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos seus próprios juizes e pelos juizes dos Tribunais Regionais;
e) o habeas corpus ou mandado de segurança, em matéria eleitoral, relativos a atos do Presidente da República, dos Ministros de Estado e dos Tribunais Regionais; ou, ainda, o habeas corpus, quando houver perigo de se consumar a violência antes que o juiz competente possa prover sobre a impetração;
f) as reclamações relativas a obrigações impostas por lei aos partidos políticos, quanto à sua contabilidade e à apuração da origem dos seus recursos;
g) as impugnações á apuração do resultado geral, proclamação dos eleitos e expedição de diploma na eleição de Presidente e Vice-Presidente da República;
h) os pedidos de desaforamento dos feitos não decididos nos Tribunais Regionais dentro de trinta dias da conclusão ao relator, formulados por partido, candidato, Ministério Público ou parte legitimamente interessada.
i) as reclamações contra os seus próprios juizes que, no prazo de trinta dias a contar da conclusão, não houverem julgado os feitos a eles distribuídos.
j) a ação rescisória, nos casos de inelegibilidade, desde que intentada dentro de cento e vinte dias de decisão irrecorrível, possibilitando-se o exercício do mandato eletivo até o seu trânsito em julgado.
II - julgar os recursos interpostos das decisões dos Tribunais Regionais nos termos do Art. 276 inclusive os que versarem matéria administrativa.
Parágrafo único. As decisões do Tribunal Superior são irrecorrível, salvo nos casos do Art. 281.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Lei 9.504/1997, art. 94 texto oficial ↗
Art. 94. Os feitos eleitorais, no período entre o registro das candidaturas até cinco dias após a realização do segundo turno das eleições, terão prioridade para a participação do Ministério Público e dos Juízes de todas as Justiças e instâncias, ressalvados os processos de habeas corpus e mandado de segurança.
§ 1º É defeso às autoridades mencionadas neste artigo deixar de cumprir qualquer prazo desta Lei, em razão do exercício das funções regulares.
§ 2º O descumprimento do disposto neste artigo constitui crime de responsabilidade e será objeto de anotação funcional para efeito de promoção na carreira.
§ 3º Além das polícias judiciárias, os órgãos da receita federal, estadual e municipal, os tribunais e órgãos de contas auxiliarão a Justiça Eleitoral na apuração dos delitos eleitorais, com prioridade sobre suas atribuições regulares.
§ 4º Os advogados dos candidatos ou dos partidos e coligações serão notificados para os feitos de que trata esta Lei com antecedência mínima de vinte e quatro horas, ainda que por fax, telex ou telegrama.
§ 5º Nos Tribunais Eleitorais, os advogados dos candidatos ou dos partidos e coligações serão intimados para os feitos que não versem sobre a cassação do registro ou do diploma de que trata esta Lei por meio da publicação de edital eletrônico publicado na página do respectivo Tribunal na internet, iniciando-se a contagem do prazo no dia seguinte ao da divulgação.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Lei 9.504/1997, art. 97 texto oficial ↗
Art. 97. Poderá o candidato, partido ou coligação representar ao Tribunal Regional Eleitoral contra o Juiz Eleitoral que descumprir as disposições desta Lei ou der causa ao seu descumprimento, inclusive quanto aos prazos processuais; neste caso, ouvido o representado em vinte e quatro horas, o Tribunal ordenará a observância do procedimento que explicitar, sob pena de incorrer o Juiz em desobediência.
§ 1º É obrigatório, para os membros dos Tribunais Eleitorais e do Ministério Público, fiscalizar o cumprimento desta Lei pelos juízes e promotores eleitorais das instâncias inferiores, determinando, quando for o caso, a abertura de procedimento disciplinar para apuração de eventuais irregularidades que verificarem.
§ 2º No caso de descumprimento das disposições desta Lei por Tribunal Regional Eleitoral, a representação poderá ser feita ao Tribunal Superior Eleitoral, observado o disposto neste artigo.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Lei 9.504/1997, art. 105-A texto oficial ↗
Art. 105-A. Em matéria eleitoral, não são aplicáveis os procedimentos previstos na Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, arts. 268 a 270 (o recurso no tribunal regional) texto oficial ↗
Por que juntos: Os três artigos regem a chegada do recurso ao TRE: a vedação de novas alegações e documentos, a distribuição com o parecer da Procuradoria e a única janela de prova em segundo grau.
Art. 268. No Tribunal Regional nenhuma alegação escrita ou nenhum documento poderá ser oferecido por qualquer das partes, salvo o disposto no art. 270.
Art. 269. Os recursos serão distribuídos a um relator em 24 (vinte e quatro) horas e na ordem rigorosa da antigüidade dos respectivos membros, esta última exigência sob pena de nulidade de qualquer ato ou decisão do relator ou do Tribunal.
§ 1º Feita a distribuição, a Secretaria do Tribunal abrirá vista dos autos à Procuradoria Regional, que deverá emitir parecer no prazo de 5 (cinco) dias.
§ 2º Se a Procuradoria não emitir parecer no prazo fixado, poderá a parte interessada requerer a inclusão do processo na pauta, devendo o Procurador, nesse caso, proferir parecer oral na assentada do julgamento.
Art. 270. Se o recurso versar sôbre coação, fraude, uso de meios de que trata o Art. 237, ou emprego de processo de propaganda ou captação de sufrágios vedado por lei dependente de prova indicada pelas partes ao interpô-lo ou ao impugná-lo, o relator no Tribunal Regional deferi-la-á em vinte e quatro horas da conclusão, realizado-se ela no prazo improrrogável de cinco dias.
§ 1º Admitir-se-ão como meios de prova para apreciação pelo Tribunal as justificações e as perícias processadas perante o juiz eleitoral da zona, com citação dos partidos que concorreram ao pleito e do representante do Ministério Público.
§ 2º Indeferindo o relator a prova, serão os autos, a requerimento do interessado, nas vinte e quatro horas seguintes, presentes à primeira sessão do Tribunal, que deliberará a respeito.
§ 3º Protocoladas as diligências probatórias, ou com a juntada das justificações ou diligências, a Secretaria do Tribunal abrirá, sem demora, vista dos autos, por vinte e quatro horas, seguidamente, ao recorrente e ao recorrido para dizerem a respeito.
§ 4º Findo o prazo acima, serão os autos conclusos ao relator.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, arts. 271 e 272 (pauta e sustentação oral) texto oficial ↗
Por que juntos: Os dois artigos dão o tempo do relator e do revisor e o da sustentação oral, com a regra própria do recurso contra expedição de diploma.
Art. 271. O relator devolverá os autos à Secretaria no prazo improrrogável de 8 (oito) dias para, nas 24 (vinte e quatro) horas seguintes, ser o caso incluído na pauta de julgamento do Tribunal.
§ 1º Tratando-se de recurso contra a expedição de diploma, os autos, uma vez devolvidos pelo relator, serão conclusos ao juiz imediato em antigüidade como revisor, o qual deverá devolvê-los em 4 (quatro) dias.
§ 2º As pautas serão organizadas com um número de processos que possam ser realmente julgados, obedecendo-se rigorosamente a ordem da devolução dos mesmos à Secretaria pelo Relator, ou Revisor, nos recursos contra a expedição de diploma, ressalvadas as preferências determinadas pelo regimento do Tribunal.
Art. 272. Na sessão do julgamento, uma vez feito o relatório pelo relator, cada uma das partes poderá, no prazo improrrogável de dez minutos, sustentar oralmente as suas conclusões.
Parágrafo único. Quando se tratar de julgamento de recursos contra a expedição de diploma, cada parte terá vinte minutos para sustentação oral.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, arts. 259 e 260 (preclusão e prevenção) texto oficial ↗
Por que juntos: São as duas regras gerais que antecedem qualquer recurso eleitoral: a preclusão dos prazos, com a ressalva da matéria constitucional, e a prevenção do relator.
Art. 259. São preclusivos os prazos para interposição de recurso, salvo quando neste se discutir matéria constitucional.
Parágrafo único. O recurso em que se discutir matéria constitucional não poderá ser interposto fora do prazo. Perdido o prazo numa fase própria, só em outra que se apresentar poderá ser interposto.
Art. 260. A distribuição do primeiro recurso que chegar ao Tribunal Regional ou Tribunal Superior, previnirá a competência do relator para todos os demais casos do mesmo município ou Estado.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
Código Eleitoral, arts. 277 a 279 (processamento do ordinário e do especial) texto oficial ↗
Por que juntos: Os três artigos mostram a diferença de tratamento entre os dois recursos no tribunal de origem: o ordinário sobe sem juízo de admissibilidade; o especial passa pelo presidente, e a negativa abre o agravo.
Art. 277. Interposto recurso ordinário contra decisão do Tribunal Regional, o presidente poderá, na própria petição, mandar abrir vista ao recorrido para que, no mesmo prazo, ofereça as suas razões.
Parágrafo único. Juntadas as razões do recorrido, serão os autos remetidos ao Tribunal Superior.
Art. 278. Interposto recurso especial contra decisão do Tribunal Regional, a petição será juntada nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes e os autos conclusos ao presidente dentro de 24 (vinte e quatro) horas.
§ 1º O presidente, dentro em 48 (quarenta e oito) horas do recebimento dos autos conclusos, proferirá despacho fundamentado, admitindo ou não o recurso.
§ 2º Admitido o recurso, será aberta vista dos autos ao recorrido para que, no mesmo prazo, apresente as suas razões.
§ 3º Em seguida serão os autos conclusos ao presidente, que mandará remetê-los ao Tribunal Superior.
Art. 279. Denegado o recurso especial, o recorrente poderá interpor, dentro em 3 (três) dias, agravo de instrumento.
§ 1º O agravo de instrumento será interposto por petiçao que conterá:
I - a exposição do fato e do direito;
II - as razões do pedido de reforma da decisão;
III - a indicação das peças do processo que devem ser trasladadas.
§ 2º Serão obrigatoriamente trasladadas a decisão recorrida e a certidão da intimação.
§ 3º Deferida a formação do agravo, será intimado o recorrido para, no prazo de 3 (três) dias, apresentar as suas razões e indicar as peças dos autos que serão também trasladadas.
§ 4º Concluída a formação do instrumento o presidente do Tribunal determinará a remessa dos autos ao Tribunal Superior, podendo, ainda, ordenar a extração e a juntada de peças não indicadas pelas partes.
§ 5º O presidente do Tribunal não poderá negar seguimento ao agravo, ainda que interposto fora do prazo legal.
§ 6º Se o agravo de instrumento não fôr conhecido, porque interposto fora do prazo legal, o Tribunal Superior imporá ao recorrente multa correspondente a valor do maior salário-mínimo vigente no país, multa essa que será inscrita e cobrada na forma prevista no art. 367.
§ 7º Se o Tribunal Regional dispuser de aparelhamento próprio, o instrumento deverá ser formado com fotocópias ou processos semelhantes, pagas as despesas, pelo preço do custo, pelas partes, em relação às peças que indicarem.
Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.
| Súmula ou tema | Tese | Fonte |
|---|---|---|
| TSE, Súmula 22○ | Não cabe mandado de segurança contra decisão judicial recorrível, salvo situações de teratologia ou decisões manifestamente ilegais. | TSE, Súmula 22. |
| TSE, Súmula 18○ | Conquanto investido de poder de polícia, não tem legitimidade o juiz eleitoral para, de ofício, instaurar procedimento com a finalidade de impor multa pela veiculação de propaganda eleitoral em desacordo com a Lei 9.504/1997. | TSE, Súmula 18. |
| STF, ADI 5.507 | A regra geral que determina a reunião de ações eleitorais que versem sobre os mesmos fatos para julgamento conjunto pode ser afastada sempre que o magistrado aferir a pertinência da separação dos feitos, à luz das circunstâncias do caso concreto e das exigências inerentes aos postulados do devido processo legal, do contraditório e da ampla defesa. | STF, Plenário, ADI 5.507/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, j. 2/9/2022. |
| STF, ADI 1.082 | A investigação judicial eleitoral e o conhecimento de fatos notórios pelo magistrado, bem como de fatos constantes do processo, ainda que não tenham sido articulados como causa de pedir por qualquer das partes, não afronta o princípio do devido processo legal. | STF, Plenário, ADI 1.082/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 22/5/2014. |
| STF, Tema 979○ | No processo eleitoral, é ilícita a prova colhida por meio de gravação ambiental clandestina, sem autorização judicial e com violação à privacidade e à intimidade dos interlocutores, ainda que realizada por um dos participantes, sem o conhecimento dos demais. - A exceção à regra da ilicitude da gravação ambiental feita sem o conhecimento de um dos interlocutores e sem autorização judicial ocorre na hipótese de registro de fato ocorrido em local público desprovido de qualquer controle de acesso, pois, nesse caso, não há violação à intimidade ou quebra da expectativa de privacidade. | STF, Plenário, RE 1.040.515/SE, Rel. Min. Dias Toffoli, j. 26/4/2024 (repercussão geral, Tema 979). |
| TSE, Súmula 25○ | É indispensável o esgotamento das instâncias ordinárias para a interposição de recurso especial eleitoral. | TSE, Súmula 25. |
| STF, Súmula 728 | É de três dias o prazo para a interposição de recurso extraordinário contra decisão do Tribunal Superior Eleitoral, contado, quando for o caso, a partir da publicação do acórdão, na própria sessão de julgamento, nos termos do art. 12 da Lei 6.055/74, que não foi revogado pela Lei 8.950/94. | STF, Súmula 728. |
| TSE, Súmula 33○ | Somente é cabível ação rescisória de decisões do Tribunal Superior Eleitoral que versem sobre a incidência de causa de inelegibilidade. | TSE, Súmula 33. |
| STF, ADI 1.459○ | É inconstitucional a expressão do art. 22, I, «j», do Código Eleitoral que permitia o exercício do mandato eletivo até o trânsito em julgado da ação rescisória. | STF, Plenário, ADI 1.459/DF, Rel. Min. Sydney Sanches, j. 17/3/1999. |
| STJ, Súmula 374 | Compete à Justiça Eleitoral processar e julgar a ação para anular débito decorrente de multa eleitoral. Rel. Min. Luiz Fux, em 11/3/2009. | STJ, Súmula 374, Primeira Seção, aprovada em 11/03/2009. |
| STJ, Súmula 368 | Compete à Justiça comum estadual processar e julgar os pedidos de retificação de dados cadastrais da Justiça Eleitoral. Rel. Min. Eliana Calmon, em 26/11/2008. | STJ, Súmula 368, Primeira Seção, aprovada em 26/11/2008. |
| STF, ARE 1.428.742 | (I) É possível a dupla responsabilização por crime eleitoral ‘caixa dois’ (art. 350 do Código Eleitoral) e ato de improbidade administrativa (Lei 8.429/1992), pois a independência de instâncias exige tratamentos sancionatórios diferenciados entre os atos ilícitos em geral (civis, penais e político-administrativos) e os atos de improbidade administrativa; (II) Reconhecida, na instância eleitoral, a inexistência do fato ou negativa de autoria do réu, a decisão repercute na seara administrativa; (III) Compete à Justiça Comum processar e julgar ação de improbidade administrativa por ato que também configure crime eleitoral. | STF, Plenário, ARE 1.428.742/SP, Rel. Min. Alexandre de Moraes, j. 9/2/2026. |
| STF, MS 22.797 (agravo regimental) | Não compete ao STF processar e julgar originariamente mandado de segurança contra ato do Tribunal Superior Eleitoral (CF, art. 102, I, d). | STF, Plenário, MS 22.797 AgR, Rel. Min. Sydney Sanches, j. 26/5/1997. |
| STF, ADI 4.617 | O Ministério Público tem legitimidade para representar contra propagandas partidárias irregulares. | STF, Plenário, ADI 4.617/DF, Rel. Min. Luiz Fux, j. 19/6/2013. |
| STF, Tema 680○ | A partir das eleições de 2014, inclusive, o Ministério Público Eleitoral tem legitimidade para recorrer da decisão que julga o pedido de registro de candidatura, ainda que não tenha apresentado impugnação. | STF, Plenário, ARE 728.188/RJ, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j. 18/12/2013 (repercussão geral, Tema 680). |
Julgados de Turma ilustram como o tribunal decide, mas não são regra: na prova, a premissa é a lei ou o precedente qualificado.
| Julgado | O que decidiu | Fonte |
|---|---|---|
| STF, RMS 23.244 | A Justiça Eleitoral não tem competência para dirimir conflito instaurado entre órgãos da mesma agremiação política, por se tratar de questão interna corporis. | STF, Primeira Turma, RMS 23.244/RO, Rel. Min. Moreira Alves, j. 6/4/1999. |
| STF, AI 354.555 (agravo regimental) | É de três dias o prazo para a interposição de recurso extraordinário contra decisão do Tribunal Superior Eleitoral, contados a partir da publicação do acórdão na própria sessão de julgamento, nos termos do art. 12, da Lei 6.055/74, que continua em vigor. | STF, Primeira Turma, AI 354.555 AgR, Rel. Min. Moreira Alves, j. 9/10/2001. |
Seção ou Plenário sem tese fixada, ou órgão julgador a conferir: ajudam a entender o tema, mas não são precedente qualificado.
| Julgado | O que decidiu | Fonte |
|---|---|---|
| TSE, AI 455-02○ | Admite-se como regra a licitude da gravação ambiental feita por um dos interlocutores, sem consentimento dos demais e sem autorização judicial, em ambiente público ou privado, avaliada com cautela caso a caso. | TSE, AI 455-02.2016.6.16.0114, Rel. Min. Og Fernandes, j. 4/4/2019 (orientação superada pelo Tema 979 do STF). |
| TSE, ED-RO 0608809-63○ | O efeito suspensivo automático do art. 257, § 2º, do Código Eleitoral limita-se à cassação de registro, ao afastamento do titular e à perda de mandato, não alcançando a inelegibilidade. | TSE, ED-RO 0608809-63.2018.6.19.0000, j. 10/11/2020 (relator a conferir). |
| TSE, AgR-AR 1341-67○ | A mera pretensão de rediscutir o mérito de AIJE transitada em julgado não autoriza ação rescisória; as hipóteses do art. 966 do CPC interpretam-se restritivamente. | TSE, AgR-AR 1341-67, Cuiabá-MT, Rel. Min. Luís Roberto Barroso, j. 18/12/2018; TSE, AR 0604357-72, Santa Helena-PR, Rel. Min. Edson Fachin, j. 13/2/2020. |
| STJ, CC 148.693 | Compete à Justiça Eleitoral processar e julgar as causas em que a análise da controvérsia é capaz de produzir reflexos diretos no processo eleitoral. | STJ, Segunda Seção, CC 148.693/BA, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas Cueva, j. 14/12/2016. Fonte oficial ↗ · Dizer o Direito, Info 596 do STJ (1) ↗ · Dizer o Direito, Info 596 do STJ (2) ↗ |
| STJ, CC 31.068 | A ação de cobrança movida por partido político contra filiado visando ao recebimento de contribuição prevista no Estatuto não se insere na competência da Justiça eleitoral, mas, sim, da Justiça comum estadual. | STJ, Segunda Seção, CC 31.068/SC, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha, j. 12/9/2001. |
Os pares que as bancas usam para construir alternativas erradas: o instituto, o vizinho com que se confunde, o critério que os separa e um exemplo.
| Instituto | Vizinho | O critério que separa | Exemplo | Onde caiu |
|---|---|---|---|---|
| Representação do art. 96 | Representação específica | A primeira combate o descumprimento genérico da Lei 9.504/1997, em rito sumaríssimo; a segunda, captação ilícita, gastos ilícitos e condutas vedadas, pelo rito do art. 22 da LC 64/1990. | A placa irregular vai à representação do art. 96; a compra de votos, à representação do art. 41-A. | — |
| Partido federado | Federação | Na eleição, a federação atua como uma única agremiação e é ela quem demanda; o partido federado não representa isoladamente. | Contra a propaganda antecipada, representa a federação Alfa-Beta, não o partido Alfa sozinho. | caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 63 |
| Gravação ambiental clandestina | Interceptação | A gravação é feita por um interlocutor; a interceptação, por terceiro. No processo eleitoral, a gravação é lícita só em local público sem controle de acesso ou com autorização judicial. | O eleitor que grava a oferta de dinheiro na praça faz gravação lícita; a escuta instalada pela polícia no comitê é interceptação. | caiu no TJPE (FGV, 2024), q. 59 |
| Recurso especial eleitoral | Recurso ordinário eleitoral | O especial devolve só questão de direito (lei, Constituição, dissídio entre tribunais eleitorais); o ordinário devolve fatos e provas nas hipóteses do art. 121, § 4º, III a V. | O deputado estadual com registro indeferido pelo TRE interpõe ordinário; o vereador cassado pelo TRE, especial. | — |
| Ação rescisória eleitoral | Ação rescisória do CPC | A eleitoral só cabe no TSE, contra decisão do TSE sobre inelegibilidade, em 120 dias; a do CPC cabe contra qualquer decisão de mérito transitada, em dois anos. | A condenação por doação de fonte vedada confirmada pelo TSE não admite rescisória; a inelegibilidade declarada pelo TSE, sim. | caiu no TJPE (FGV, 2024), q. 69 |
| Efeito devolutivo (regra) | Efeito suspensivo do art. 257, § 2º | Os recursos eleitorais só devolvem; suspende só o ordinário contra cassação de registro, afastamento do titular ou perda de mandato, e não a inelegibilidade. | O prefeito cassado pelo juiz fica no cargo durante o recurso; a multa por propaganda já é exigível. | caiu no TJSE (FGV, 2025), q. 70 |
| Preclusão do recurso | Ressalva da matéria constitucional | O prazo recursal é preclusivo; a matéria constitucional não se perde, mas só pode ser levada na fase seguinte que se abrir, nunca em recurso intempestivo (Código Eleitoral, art. 259). | A inelegibilidade constitucional não arguida no registro volta no RCED. | — |
| Recurso ordinário no TRE de origem | Recurso especial no TRE de origem | O ordinário sobe sem juízo de admissibilidade (art. 277); o especial depende de despacho do presidente, e a negativa abre agravo em três dias (arts. 278 e 279). | O presidente do TRE não pode trancar o recurso ordinário do deputado cassado. | — |
| Prova em primeiro grau | Prova no tribunal | Em primeiro grau, a instrução é ampla e concentrada; no tribunal, só a prova indicada no recurso sobre coação, fraude ou captação vedada, em cinco dias (Código Eleitoral, arts. 268 e 270). | O documento novo juntado com as razões do recurso sobre propaganda não é admitido. | — |
| Competência da Justiça Eleitoral | Competência da Justiça comum em causa de partido | É eleitoral a causa com reflexo direto no processo eleitoral; é comum a que trata só da vida associativa do partido. | A disputa sobre qual convenção escolheu o candidato é eleitoral; a cobrança de mensalidade do filiado é comum. | — |
| Multa por embargos protelatórios | Multa pela reiteração | Até dois salários-mínimos nos primeiros embargos protelatórios; até dez na reiteração (Código Eleitoral, art. 275, §§ 6º e 7º). | Os segundos embargos que repetem os primeiros elevam o teto da multa. | — |
As 5 questões do banco ligadas aos tópicos, com o enunciado da prova. Escolha uma alternativa: o gabarito e a explicação de cada alternativa aparecem depois da resposta.
Respondidas: 0 de 5 · acertos: 0
caiu no TJDFT (Cebraspe, 2023), q. 70
Em relação às ações eleitorais, assinale a opção correta.
generalização indevida Os feitos eleitorais são gratuitos e não geram sucumbência; o valor da causa não tem função e não se exige.
inversão de regra e exceção A contagem em dias úteis do CPC não se aplica ao processo eleitoral (Res. TSE 23.478/2016, art. 7º), nem fora do período eleitoral.
instituto vizinho O processo de registro é célere e não se suspende à espera de outro processo; a prejudicialidade externa do CPC não se transplanta para a AIRC.
generalização indevida Não há sucumbência nas ações eleitorais, nem em causa de valor inestimável.
Correta: a Súmula 22 do TSE admite o mandado de segurança contra decisão judicial em situações de teratologia ou de manifesta ilegalidade.
Gabarito definitivo: E. A banca testou a aplicação seletiva do CPC: as erradas importam do processo civil o valor da causa, os dias úteis, a suspensão por prejudicialidade e a sucumbência, que o processo eleitoral não admite. A certa é a exceção sumulada ao descabimento do mandado de segurança contra decisão judicial.
Tópico: 1. Representações e normas gerais do processo eleitoral
caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 63
Com relação à propaganda eleitoral antecipada, é correto afirmar:
generalização indevida O art. 96 legitima partido, coligação e candidato, além do Ministério Público; o pré-candidato ainda não é candidato.
inversão de regra e exceção Sem pedido explícito de voto, a exposição de posicionamento pessoal sobre questões políticas não configura propaganda antecipada (Lei 9.504/1997, art. 36-A).
Correta: a federação atua como uma única agremiação (Lei 9.096/1995, art. 11-A; Lei 9.504/1997, art. 6º-A), e o partido federado não demanda isoladamente.
inversão de regra e exceção O pedido de apoio político, sem pedido explícito de voto, também está entre as condutas permitidas na pré-campanha.
Gabarito definitivo: C. A questão mistura a legitimidade nas representações com o conteúdo da propaganda antecipada. As erradas estendem a legitimidade ao pré-candidato e tratam como propaganda o que o art. 36-A permite.
Tópico: 1. Representações e normas gerais do processo eleitoral
caiu no TJPE (FGV, 2024), q. 59
No curso da campanha eleitoral para as eleições de 2024, João e Pedro, filiados ao partido político Sigma, e candidatos, respectivamente, aos cargos de prefeito e de vice-prefeito do município Alfa, estavam conversando na praça de alimentação de um shopping center, ocasião em que reconheceram a prática de ilícitos no emprego de recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha. Ivo, que participava da conversa, gravou-a sem o consentimento dos demais e sem autorização judicial, utilizando a gravação como base de uma notícia de ilícito eleitoral encaminhada ao promotor eleitoral. A prova obtida por Ivo é:
instituto vizinho A licitude não depende de a conduta ser crime; o critério do Tema 979 é o local e a expectativa de privacidade.
Correta: a praça de alimentação de um shopping é local público sem controle de acesso, e a gravação ali feita é lícita (STF, Tema 979).
vigência Era a orientação do TSE de 2019, superada: no processo eleitoral, a gravação por interlocutor, em regra, é ilícita sem autorização judicial.
instituto vizinho A gravação por interlocutor não é interceptação, e em local público sem controle de acesso dispensa autorização judicial.
generalização indevida Nenhum regime exige a anuência dos demais interlocutores; o critério é a autorização judicial ou o local público aberto.
Gabarito definitivo: B. A FGV cobrou exatamente a exceção do Tema 979. As erradas trocam o critério do local pelo da infração penal, ressuscitam a licitude ampla de 2019, confundem gravação com interceptação ou inventam a anuência dos demais.
caiu no TJPE (FGV, 2024), q. 69
Caio, candidato a vereador no município Alfa, recebeu, diretamente, doação em dinheiro de fundação mantida com recursos públicos. O partido político Xofereceu, no prazo legal, representação à Justiça Eleitoral, que posteriormente foi julgada procedente e confirmada pelo Tribunal Superior Eleitoral, transitando em julgado. Inconformado, Caio ajuizou ação rescisória, juntando documentos que demonstrariam a inocorrência de doação irregular. Considerando a legislação em vigor e o posicionamento do Supremo Tribunal Federal, é correto afirmar que:
generalização indevida A rescisória eleitoral não cabe no caso, que não trata de inelegibilidade; a prova da inexistência da doação não abre a via.
instituto vizinho O trânsito em julgado não basta: a rescisória eleitoral só cabe contra decisão do TSE sobre inelegibilidade (Súmula 33).
generalização indevida Representações por captação e gasto ilícito de recursos não tratam de inelegibilidade e não admitem rescisória.
Correta: a rescisória só cabe contra decisão do próprio TSE (Súmula 33), e não se admite contra acórdão de TRE, ainda que transitado em julgado.
troca de tribunal Mesmo em matéria de inelegibilidade, a rescisória não cabe contra decisão de TRE; só contra decisão do TSE.
Gabarito definitivo: D. A questão aplica a Súmula 33 do TSE a uma representação por doação de fonte vedada. As erradas admitem a rescisória pela coisa julgada, pela prova nova ou pela matéria de gasto ilícito, e a última troca o TSE pelo TRE.
caiu no TJSE (FGV, 2025), q. 70
No curso de processo eleitoral, foi proferida decisão pelo juiz eleitoral contra a qual Tício, uma das partes na demanda, se insurgiu, interpondo recurso. Considerando as regras em vigor, relativas aos recursos eleitorais, é correto afirmar que:
inversão de regra e exceção Os recursos eleitorais têm só efeito devolutivo (Código Eleitoral, art. 257); o suspensivo é exceção do § 2º.
transplante de prazo O prazo em dobro dos litisconsortes com procuradores distintos não se aplica ao processo eleitoral, incompatível com a celeridade.
inversão de regra e exceção Os embargos eleitorais seguem as hipóteses do CPC (Código Eleitoral, art. 275) e podem ter efeitos infringentes.
Correta: pela Res. TSE 23.478/2016, art. 19, as interlocutórias são irrecorríveis de imediato e não precluem; a impugnação vem no recurso contra a decisão final.
transplante de prazo O Ministério Público não tem prazo em dobro nos feitos eleitorais.
Gabarito definitivo: D. A FGV passou pelas regras gerais dos recursos eleitorais. As erradas tornam regra o efeito suspensivo, transplantam prazos em dobro do CPC e negam efeitos infringentes aos embargos.
O banco ainda não tem questão escrita com o núcleo neste capítulo.
Perguntas de provas orais reais ou simuladas, reunidas como norte de estudo: mostram como a banca costuma transformar o tema em arguição. Antes de abrir a resposta, tente responder mentalmente ou, melhor, em voz alta, como na sala de prova; depois compare com a tese, o fundamento e a ressalva.
O último olhar antes da prova: o que mais cai, as confusões que a banca arma e as âncoras de memória.
Data de acesso de todas as fontes: 18/10/2026.
Questões e espelhos: 145 provas reunidas pelo curso. Leis: transcrição indicada em cada dispositivo, a conferir no Planalto quando marcada com ○. Julgados: base de jurisprudência do Togado e sítios oficiais.