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Termos · Privacidade

Processual Penal · Curso Togado · capítulo 7

Competência pelo lugar e pela natureza da infração

O lugar da infração, a prevenção e a repartição da competência entre a Justiça Federal, a Militar e a Estadual

3 tópicos15 questões objetivas2 estudos de caso

Antes de começar

Por que este capítulo importa

Antes de perguntar se o réu é culpado, o processo precisa saber quem pode julgá-lo. A competência errada não é detalhe: o crime federal julgado pelo juiz estadual, ou o crime militar levado ao júri, gera nulidade absoluta, e anos de instrução se perdem. Por isso a banca de magistratura, estadual ou federal, cobra o tema em casos-limite, e não pela letra: o roubo no correspondente bancário da Caixa, o vídeo enviado por mensagem privada, a lesão no transatlântico, o soldado do Exército em operação de garantia da lei e da ordem.

O capítulo percorre os dois planos da escolha do juiz. No primeiro tópico, o foro pelo lugar da infração, com a teoria do resultado do CPP, as regras especiais do estelionato e dos Juizados e a prevenção quando o lugar não se apura. Nos dois seguintes, a justiça competente pela natureza da infração: a Federal, com a lista do art. 109 da Constituição, e a Militar, depois da Lei 13.491/2017.

Objetivos

Ao final do capítulo, é preciso conseguir:

  1. Fixar o foro pelo lugar da infração. A teoria do resultado do art. 70, o crime a distância, o plurilocal e as regras do domicílio, das embarcações, do estelionato e dos Juizados.
  2. Aplicar a prevenção. O juiz que primeiro pratica ato do processo ou medida a ele relativa, e a nulidade relativa da Súmula 706 do STF.
  3. Identificar os crimes da Justiça Federal. O interesse direto e específico do art. 109, IV, a transnacionalidade do inciso V e os navios e aeronaves do inciso IX.
  4. Resolver os crimes cometidos pela internet. O Tema 393 do STF, a distinção entre perfil aberto e mensagem privada e a força atrativa da Súmula 122 do STJ.
  5. Delimitar a competência da Justiça Militar. O art. 9º do CPM depois da Lei 13.491/2017, a diferença entre a Justiça Militar da União e a estadual e a separação do coautor civil.

Como o tema cai

Incidência no banco

FaseQuestõesProvas
Objetiva13TJCE 2025, TJES 2023, TJMG 2026, TJPR 2023, TJRJ 50º 2025 (2), TJSP 190º 2023, TJTO 2025, TRF2 17º 2018, TRF2 19º 2026 (2), TRF3 21º 2025, TRF4 18º 2022
Discursiva2TRF2 19º 2026, TRF6 2025
Sentença0—

Nas provas objetivas da justiça estadual: 8 questões em 7 de 26 provas do banco (26,9%), 3 bancas (FGV 4, Vunesp 3 e Consulplan 1), entre 2023 e 2026.

Nas provas objetivas da justiça federal: 5 questões em 4 de 9 provas do banco (44,4%), 3 bancas (FGV 2, banca própria 2 e Comissão do tribunal 1), entre 2018 e 2026.

O que a banca cobrou nessas objetivas: 5 questões pela jurisprudência, 5 questões pela letra da lei e 3 questões mistas (lei e jurisprudência).

Tópicos com mais questões: Crimes da competência da Justiça Federal (8), Competência pelo lugar da infração e prevenção (4) e Competência da Justiça Militar (1).

Na segunda fase: 2 questões escritas com o núcleo no tema (discursiva 2: TRF2 19º 2026 e TRF6 2025), cada uma com estudo de caso próprio em Provas escritas.

Números das 145 provas reunidas pelo curso, recalculados a cada geração da página.

Antes deste capítulo

Para aproveitar este capítulo, é preciso ter lido e compreendido:

Lei de regência

1

Competência pelo lugar da infração e prevenção

B

Competência: a medida da jurisdição

Jurisdição é o poder de dizer o direito no caso concreto, e todo juiz a tem por inteiro. Competência é a medida desse poder: a parcela de causas que a Constituição e a lei atribuem a cada órgão. O juiz de Palmas tem jurisdição, mas não julga o furto ocorrido em Gurupi. Para saber onde a ação corre, o CPP enumera os critérios no art. 69: o lugar da infração, o domicílio do réu, a natureza da infração, a distribuição, a conexão, a continência, a prevenção e a prerrogativa de função.

A ordem do raciocínio importa. Primeiro se descobre a justiça competente pela natureza da infração (Militar, Eleitoral, Federal ou Estadual), assunto do tópico 2 e do tópico 3. Só depois se escolhe, dentro dela, o foro, isto é, a comarca ou a subseção, pelo lugar da infração. Por que o lugar? Porque ali estão os vestígios, as testemunhas e a comunidade atingida pelo crime; o processo perto da prova é mais rápido e mais fiel.

O lugar da infração: a teoria do resultado

CPP, art. 70, caput texto oficial ↗

Art. 70. A competência será, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infração, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o último ato de execução.

O caput adota a teoria do resultado: o foro é o do lugar em que o crime se consumou. Na tentativa, que por definição não chega à consumação, vale o lugar do último ato de execução. Exemplo: o falso corretor engana a vítima em Araguaína e recebe dela o dinheiro, em mãos, em Palmas; o crime se consuma com a obtenção da vantagem, e julga o juiz de Palmas. Se a fraude é descoberta antes da entrega, julga o juiz do lugar do último ato praticado.

A banca complica a tentativa com deslocamentos: o autor atira numa comarca, persegue a vítima até outra e atira de novo; a vítima é operada numa terceira. Vale a comarca dos últimos disparos, o último ato de execução. Nem o domicílio da vítima nem o hospital contam. Armadilha: invocar a ubiquidade, que o CP usa para o crime a distância entre países (art. 6º), e não para a competência interna.

Pacelli contrapõe o CPP ao Código Penal e aos Juizados:

«o nosso Código de Processo Penal adotou a teoria do resultado, que considera lugar da infração o local onde se consumou o crime. No caso de tentativa, o lugar será o do último ato de execução»
Pacelli, Curso de processo penal, 25. ed., 2021, cap. 7, item 7.7.2.1 (pdf, p. 344). fonte

Três teorias disputam o lugar do crime. A do resultado olha para a consumação; a da atividade, para a ação ou a omissão; a da ubiquidade, para as duas ao mesmo tempo, e considera praticado o crime tanto onde se agiu quanto onde se produziu o resultado. O Código Penal adota a ubiquidade no art. 6º, mas para outro fim: decidir se a lei brasileira se aplica ao fato. Para distribuir a causa entre comarcas, o CPP preferiu o resultado.

As três teorias do lugar do crime

TeoriaO que contaOnde estáExemplo
ResultadoLugar da consumaçãoCPP, art. 70, caputFacada em Marília e morte em São Paulo: foro de São Paulo, pela letra
AtividadeLugar da ação ou da omissãoLei 9.099/1995, art. 63, na leitura de CapezAmeaça telefonada de Niterói à vítima no Rio de Janeiro: Juizado de Niterói
UbiquidadeAção ou resultado, indiferentementeCP, art. 6º; crime a distância (CPP, art. 70, §§ 1º e 2º)Carta injuriosa escrita em São Paulo e lida em Buenos Aires

Pacelli prefere a ubiquidade também no CPP:

«Também a teoria da ubiquidade é superior àquela adotada pelo Código de Processo Penal, revelando-se, a nosso aviso, a mais adequada.»
Pacelli, Curso de processo penal, 25. ed., 2021, cap. 7, item 7.7.2.1 (pdf, p. 345). fonte

Crime a distância e crime plurilocal

Crime a distância é o que começa num país e termina noutro. Iniciada a execução no Brasil e consumado o crime fora, julga o juiz do lugar em que se praticou aqui o último ato de execução (art. 70, § 1º). Praticado fora o último ato, julga o juiz do lugar em que o crime produziu ou devia produzir o resultado no Brasil (§ 2º). Como o foro olha ora para a ação, ora para o resultado, a doutrina liga a regra à ubiquidade do art. 6º do CP1.

CPP, art. 70, §§ 1º a 3º texto oficial ↗

§ 1º Se, iniciada a execução no território nacional, a infração se consumar fora dele, a competência será determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no Brasil, o último ato de execução.

§ 2º Quando o último ato de execução for praticado fora do território nacional, será competente o juiz do lugar em que o crime, embora parcialmente, tenha produzido ou devia produzir seu resultado.

§ 3º Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdições, ou quando incerta a jurisdição por ter sido a infração consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais jurisdições, a competência firmar-se-á pela prevenção.

Crime plurilocal é o que percorre duas comarcas do mesmo país. Pela letra, prevalece o lugar da consumação: no homicídio com tiro em Goiânia e morte num hospital de Brasília, o foro seria o de Brasília. A jurisprudência, porém, costuma fixar o foro onde se praticaram os atos executórios, porque é ali que estão as testemunhas, a arma e o local do fato. A solução é prática, mas se afasta do texto.

Homicídio plurilocal: onde se julga?
Jurisprudência: Foro do lugar da ação, ou do esgotamento do potencial lesivo, por conveniência da prova, e não o do hospital onde a vítima morreu.
Lopes Jr.: É uma ginástica jurídica: cria-se uma consumação processual diversa da penal e adota-se, na prática, a teoria da atividade, contra a letra do art. 702.
Posição para a provaNa objetiva, fique com a letra: consumação (art. 70, caput) e, no crime a distância, o último ato praticado no Brasil (§ 1º). Na oral sobre o tiro numa comarca e a morte noutra, exponha a solução jurisprudencial do lugar da ação e a crítica de Lopes Jr.; na tentativa, vale sempre o último ato de execução.

Quando o lugar falha: domicílio do réu e embarcações

Nem sempre se sabe onde o crime ocorreu. Desconhecido o lugar, a competência se regula pelo domicílio ou residência do réu (art. 72): é foro supletivo, que só entra quando o principal falha. Na ação penal exclusivamente privada, o querelante pode escolher o domicílio do réu mesmo sabendo onde o crime se deu (art. 73): é foro de eleição, que a lei só concede a quem dispõe da ação. Exemplo: o querelante de Curitiba ofendido em Florianópolis pode processar o ofensor no domicílio deste, em Joinville.

CPP, arts. 72 e 73 texto oficial ↗

Art. 72. Não sendo conhecido o lugar da infração, a competência regular-se-á pelo domicílio ou residência do réu.

§ 1º Se o réu tiver mais de uma residência, a competência firmar-se-á pela prevenção.

§ 2º Se o réu não tiver residência certa ou for ignorado o seu paradeiro, será competente o juiz que primeiro tomar conhecimento do fato.

Art. 73. Nos casos de exclusiva ação privada, o querelante poderá preferir o foro de domicílio ou da residência do réu, ainda quando conhecido o lugar da infração.

O crime cometido a bordo de embarcação em águas brasileiras, ou de embarcação nacional em alto-mar, é julgado pela justiça do primeiro porto brasileiro em que ela tocar depois do crime ou, se ela deixava o país, do último em que tocou (art. 89). Na aeronave, vale o lugar do pouso ou o da partida (art. 90). E se nem o porto se apura? O art. 91 manda à prevenção. A regra do CPP serve à embarcação singela; o navio de grande porte vai à Justiça Federal, como se verá no tópico 2.

CPP, arts. 89 e 90 texto oficial ↗

Art. 89. Os crimes cometidos em qualquer embarcação nas águas territoriais da República, ou nos rios e lagos fronteiriços, bem como a bordo de embarcações nacionais, em alto-mar, serão processados e julgados pela justiça do primeiro porto brasileiro em que tocar a embarcação, após o crime, ou, quando se afastar do País, pela do último em que houver tocado.

Art. 90. Os crimes praticados a bordo de aeronave nacional, dentro do espaço aéreo correspondente ao território brasileiro, ou ao alto-mar, ou a bordo de aeronave estrangeira, dentro do espaço aéreo correspondente ao território nacional, serão processados e julgados pela justiça da comarca em cujo território se verificar o pouso após o crime, ou pela da comarca de onde houver partido a aeronave.

Prevenção: o juiz que chegou primeiro

Prevenção é a fixação da competência pelo juiz que se antecipou: entre dois ou mais juízes igualmente competentes, julga aquele que primeiro praticou ato do processo ou medida a ele relativa, ainda que antes da denúncia (art. 83). Decretar prisão preventiva, autorizar busca ou quebrar sigilo no inquérito previne o juízo; despachar habeas corpus ou receber cópia do auto de prisão em flagrante, não. Exemplo: o juiz que decretou a busca no inquérito julgará a ação penal.

CPP, arts. 83 e 91 texto oficial ↗

Art. 83. Verificar-se-á a competência por prevenção toda vez que, concorrendo dois ou mais juízes igualmente competentes ou com jurisdição cumulativa, um deles tiver antecedido aos outros na prática de algum ato do processo ou de medida a este relativa, ainda que anterior ao oferecimento da denúncia ou da queixa (arts. 70, § 3º, 71, 72, § 2º, e 78, II, c).

Art. 91. Quando incerta e não se determinar de acordo com as normas estabelecidas nos arts. 89 e 90, a competência se firmará pela prevenção.

Pacelli tira a consequência da natureza territorial:

«tratando-se de competência territorial, é também critério de competência relativa, como relativa é a nulidade decorrente de sua não observância (Súmula 706, STF).»
Pacelli, Curso de processo penal, 25. ed., 2021, cap. 7, item 7.7.2.4 (pdf, p. 351). fonte

STF, Súmula 706○ precedente qualificado

É relativa a nulidade decorrente da inobservância da competência penal por prevenção.

STF, Súmula 706.

A competência pelo lugar é relativa: protege a conveniência das partes e da prova. Por isso a incompetência territorial deve ser arguida na primeira oportunidade, por exceção, sob pena de preclusão, e a nulidade correspondente é relativa. A competência pela matéria e pela pessoa, ao contrário, é absoluta: vem da Constituição, não se prorroga e pode ser declarada de ofício a qualquer tempo. Exemplo: o furto julgado na comarca vizinha sem impugnação vale; o crime federal julgado pelo juiz estadual é nulo.

Caso prático · A canoa no Paraíba do Sul

Um crime se executa e se consuma numa pequena embarcação que sobe o Rio Paraíba do Sul, do Rio de Janeiro para São Paulo. Não se apura em qual Estado o fato ocorreu nem em que porto a embarcação tocou primeiro depois dele.

A pergunta: Qual juízo é competente?

  1. O lugar da infração Incerto: a regra do art. 70 não resolve, porque não se sabe onde houve a consumação.
  2. A regra das embarcações O art. 89 manda ao primeiro porto em que a embarcação tocou, mas ele também não se apura. Sendo embarcação singela, não há navio que atraia a Justiça Federal.
  3. A regra residual Incerta a competência pelos arts. 89 e 90, o art. 91 manda à prevenção.

Conclusão: Julga o juízo de São Paulo ou o do Rio de Janeiro que primeiro praticar ato do processo ou medida a ele relativa; a inobservância da prevenção gera nulidade relativa (Súmula 706 do STF).

Estelionato e Juizados: regras especiais

No estelionato praticado mediante depósito, cheque sem fundos, pagamento frustrado ou transferência de valores, a Lei 14.155/2021 criou foro próprio: o domicílio da vítima, com prevenção se houver várias (art. 70, § 4º). A regra superou as súmulas que apontavam o lugar da recusa do cheque, e a Terceira Seção do STJ aplicou-a de imediato aos inquéritos em cursoNos crimes de estelionato, quando praticados mediante depósito, por emissão de cheques sem suficiente provisão de fundos em poder do sacado ou com o pagamento frustrado ou por meio da transferência de valores, a competência será definida pelo local do domicílio da vítima, em razão da superveniência de Lei n. 14.155/2021, ainda que os fatos tenham sido anteriores à nova lei3. Exemplo: a vítima de Palmas que transfere dinheiro ao golpista de Recife tem o caso julgado em Palmas.

CPP, art. 70, § 4º texto oficial ↗

§ 4º Nos crimes previstos no art. 171 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), quando praticados mediante depósito, mediante emissão de cheques sem suficiente provisão de fundos em poder do sacado ou com o pagamento frustrado ou mediante transferência de valores, a competência será definida pelo local do domicílio da vítima, e, em caso de pluralidade de vítimas, a competência firmar-se-á pela prevenção.

STJ, Súmula 244○ orientação superada

Compete ao foro do local da recusa processar e julgar o crime de estelionato mediante cheque sem provisão de fundos.

STJ, Súmula 244.

Superado: A Lei 14.155/2021 incluiu o § 4º no art. 70 do CPP: no estelionato por cheque sem fundos, o foro é o do domicílio da vítima, e não o do local da recusa. A Súmula 521 do STF, no mesmo sentido da 244, também ficou superada.

Nos Juizados Especiais Criminais, a competência é do lugar em que foi praticada a infração (Lei 9.099/1995, art. 63). A palavra muda o critério: não é o lugar da consumação, mas o da conduta, que Capez lê como teoria da atividade e Pacelli como ubiquidade. A razão é prática: a audiência de conciliação funciona melhor perto de onde autor e vítima se encontraram. Exemplo: a ameaça telefonada de Niterói à vítima no Rio de Janeiro pode ser levada ao Juizado de Niterói.

Lei 9.099/1995, art. 63 texto oficial ↗

Art. 63. A competência do Juizado será determinada pelo lugar em que foi praticada a infração penal.

Como caiu em prova

  • caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 39 a prevenção dos arts. 89 e 91 para a embarcação em rio interestadual, sem lugar do crime nem primeiro porto apuráveis. resolver →
  • caiu no TJSP 190º (Vunesp, 2023), q. 41 o nome da teoria do crime a distância (último ato no Brasil, art. 70, § 1º), que a banca chamou de ubiquidade. resolver →
  • caiu no TJMG (Consulplan, 2026), q. 50 a competência do lugar do último ato de execução na tentativa de homicídio com disparos em duas comarcas (art. 70). resolver →
  • caiu no TJPR (FGV, 2023), q. 45 o foro do domicílio do réu à escolha do querelante na ação exclusivamente privada (art. 73), contra a unidade com a militar e a de menores. resolver →

Treino para a oral

  • pergunta da oral do TJTO, 2026 Qual o critério de competência pelo lugar da infração no processo penal comum e nos Juizados? Tiro em uma comarca e morte em outra: quem julga? E nos crimes plurilocais tentados? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJTO, 2026 Estelionato praticado por meio bancário/eletrônico: qual o juízo competente? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJSP, 2025 Quais as características da competência absoluta, sua origem e onde está prevista? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJMT, 2021 Perpetuatio jurisdictionis no processo penal: aditamento da denúncia e criação de nova comarca alteram a competência? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJMT, 2021 Lavagem de dinheiro com crime antecedente em outro estado: competência da vara de Cuiabá e reunião de processos. ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJGO, 2013 Qual o foro competente para o estelionato mediante cheque sem fundos? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJGO, 2013 Jurisdição. ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJGO, 2013 O que é competência? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJRJ O que é competência? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJRJ Qual o critério para identificar o local da infração para o CPP e para a Lei 9.099/95? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJRJ A quem compete apurar injúria praticada pela internet? Mesmo se for por twitter? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJRJ Qual a Teoria adotada para definição da competência do JERCRIM? ver a resposta →
2

Crimes da competência da Justiça Federal

A

A lista do art. 109

A Justiça Federal tem competência criminal expressa: só julga o que o art. 109 da Constituição lhe dá, e o restante fica com a Justiça Estadual, que é residual. Ela mesma cede às justiças especiais, porque o inciso IV ressalva a Justiça Militar e a Eleitoral. Por que a lista importa tanto? Porque o erro aqui é de competência absoluta: o crime federal julgado pelo juiz estadual gera nulidade insanável, que se declara a qualquer tempo.

CF, art. 109, caput, IV a VI e IX a XI texto oficial ↗

Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:

IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas, excluídas as contravenções e ressalvada a competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;

V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional, quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;

VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econômico-financeira;

IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competência da Justiça Militar;

X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução de carta rogatória, após o "exequatur", e de sentença estrangeira, após a homologação, as causas referentes à nacionalidade, inclusive a respectiva opção, e à naturalização;

XI - a disputa sobre direitos indígenas.

Os incisos criminais do art. 109

IncisoO que leva à Justiça FederalExemplo
IVCrimes políticos e infrações contra bens, serviços ou interesse da União, de autarquias e de empresas públicas federaisPeculato de servidor do INSS; roubo a agência da Caixa
VCrimes previstos em tratado, com execução aqui e resultado no exterior, ou o inversoTráfico internacional de drogas; pornografia infantil acessível no exterior
V-A e § 5ºGrave violação de direitos humanos deslocada pelo STJIncidente suscitado pelo Procurador-Geral da República
VICrimes contra a organização do trabalho e, nos casos da lei, contra o sistema financeiro e a ordem econômico-financeiraGestão fraudulenta de instituição financeira (Lei 7.492/1986)
IXCrimes a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a Justiça MilitarFurto de bagagem dentro de avião em solo
XIngresso ou permanência irregular de estrangeiroReingresso de estrangeiro expulso (CP, art. 338)
XIDisputa sobre direitos indígenasHomicídio de liderança indígena em conflito pela demarcação da terra

Bens, serviços e interesse da União

O inciso IV funciona como cláusula de bem jurídico: importa saber quem sofre a lesão. Se o atingido é bem, serviço ou interesse da União, de autarquia federal ou de empresa pública federal, a competência é federal. A sociedade de economia mista fica de fora: o roubo a agência do Banco do Brasil vai à Justiça Estadual (Súmula 42 do STJ), e o roubo a agência da Caixa, à Federal. As contravenções ficam sempre fora, ainda que lesem a União.

Lopes Jr. sublinha a exclusão:

«Importante que a Constituição excluiu da competência da Justiça Federal as contravenções, mesmo quando praticadas em detrimento de bens, serviços ou interesses da União, autarquias ou empresas públicas.»
Lopes Jr., Direito processual penal, 20. ed., 2023, cap. VI, item 2.1.4. fonte

STJ, Súmula 38○ súmula do STJ · precedente qualificado

Compete à Justiça Estadual Comum, na vigência da Constituição de 1988, o processo por contravenção penal, ainda que praticada em detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades.

STJ, Súmula 38.

O interesse tem de ser direto e específico. Não basta o interesse genérico de toda a coletividade, nem o fato de um órgão federal fiscalizar a atividade. Por isso a madeira nativa da Mata Atlântica guardada sem licença fica na Justiça Estadual: a Mata Atlântica é patrimônio nacional, e não bem da União, e a fiscalização do IBAMA não converte o crime em federal4.

Compete à Justiça Comum o julgamento de ação penal contra acusado da suposta prática do crime previsto no art. 46, parágrafo único, da Lei 9.605/98 - consistente no fato de o mesmo possuir em depósito, sem autorização ou licença do órgão competente, madeira nativa proveniente da Mata Atlântica -, uma vez que a competência da Justiça Federal para a causa somente se justificará quando houver detrimento a interesse direto e específico da União (CF, art. 109, IV), não sendo suficiente o fato de o crime haver sido praticado contra a Mata Atlântica, a qual não é bem de propriedade da União. julgado de Turma: não é regra

Compete à Justiça Comum o julgamento de ação penal contra acusado da suposta prática do crime previsto no art. 46, parágrafo único, da Lei 9.605/98 - consistente no fato de o mesmo possuir em depósito, sem autorização ou licença do órgão competente, madeira nativa proveniente da Mata Atlântica -, uma vez que a competência da Justiça Federal para a causa somente se justificará quando houver detrimento a interesse direto e específico da União (CF, art. 109, IV), não sendo suficiente o fato de o crime haver sido praticado contra a Mata Atlântica, a qual não é bem de propriedade da União.

Em resumo: A competência da Justiça Federal só se justifica quando houver detrimento a interesse direto e específico da União; não basta que a Mata Atlântica seja patrimônio nacional para deslocar o crime de depósito de madeira nativa sem licença.

STF, Primeira Turma, RE 300.244, Rel. Min. Moreira Alves, j. 20/11/2001. Julgado de Turma, sem tese vinculante.

Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.

O mesmo critério resolve o correspondente bancário. A loja de conveniência que presta serviços à Caixa não se confunde com a empresa pública: o roubo do dinheiro da loja, do celular da funcionária e dos valores do próprio correspondente lesa particulares, e não bem ou serviço federal. A condição de empregada da Caixa da vítima também não desloca a competência, porque o crime não a atingiu em razão de função federal. Julga a Justiça Estadual.

A casuística sumulada do inciso IV

SituaçãoCompetênciaFonte
Uso de documento falsoDo órgão a que o documento foi apresentado, e não do expedidor: a carteira de habilitação falsa mostrada à Polícia Rodoviária Federal vai à Justiça FederalSúmula 546 do STJ
Uso de passaporte falsoJuízo federal do lugar em que o uso se consumou: o passaporte apresentado no aeroporto de Guarulhos julga-se em GuarulhosSúmula 200 do STJ
Prefeito e verba federalFederal, se a verba está sujeita a prestação de contas perante órgão federal; estadual, se já foi incorporada ao patrimônio municipalSúmulas 208 e 209 do STJ
Indígena autor ou vítimaEstadual, salvo disputa sobre direitos indígenas (inciso XI): a briga de bar entre dois indígenas fica na EstadualSúmula 140 do STJ
Execução da pena federal em presídio estadualJuízo estadual das execuçõesSúmula 192 do STJ

STJ, Súmula 546○

A competência para processar e julgar o crime de uso de documento falso é firmada em razão da entidade ou órgão ao qual foi apresentado o documento público, não importando a qualificação do órgão expedidor.

Redação da coletânea de súmulas do curso, a conferir no tribunal.

STJ, Súmula 208○

Compete à Justiça Federal processar e julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita a prestação de contas perante órgão federal.

Redação a conferir no tribunal ○.

STJ, Súmula 200○ súmula do STJ · precedente qualificado

O Juízo Federal competente para processar e julgar acusado de crime de uso de passaporte falso é o do lugar onde o delito se consumou.

STJ, Súmula 200.

STJ, Súmula 140○ súmula do STJ · precedente qualificado

Compete à Justiça Comum Estadual processar e julgar crime em que o indígena figure como autor ou vítima.

STJ, Súmula 140.

Crimes previstos em tratado: a transnacionalidade

O inciso V não leva à Justiça Federal todo crime previsto em tratado. Exige dois requisitos somados: o crime tem de estar previsto em tratado ou convenção em que o Brasil se obrigou a reprimi-lo, e o fato tem de ser transnacional, com a execução iniciada no país e o resultado no estrangeiro, ou o inverso. Sem o segundo, tráfico de drogas, tortura e racismo seriam sempre federais. Exemplo: a droga vendida de Campinas para Ribeirão Preto é caso estadual; a remetida a Lisboa, federal.

Pacelli explica por que o tratado não basta:

«não basta apenas a previsão do crime em tratado ou convenção internacional. Se assim fosse, todos os crimes de tráfico de drogas, os de racismo ou de tortura, por exemplo, seriam sempre da competência federal»
Pacelli, Curso de processo penal, 25. ed., 2021, cap. 7, item 7.5.1.1, «b» (pdf, p. 325). fonte

A internet trouxe uma pergunta nova: o crime cometido na rede é transnacional? Para o STF, no Tema 393, compete à Justiça Federal julgar os crimes de disponibilizar ou adquirir material pornográfico infantil quando o material é acessível transnacionalmente. Conta o alcance potencial, e não o acesso efetivo do exterior: o link publicado em perfil aberto, que qualquer pessoa no mundo pode abrir, basta, ainda que a investigação só encontre acessos no Brasil.

STF, Tema 393 (RE 628.624/MG)○ precedente qualificado

Compete à Justiça Federal processar e julgar os crimes consistentes em disponibilizar ou adquirir material pornográfico, acessível transnacionalmente, envolvendo criança ou adolescente, quando praticados por meio da rede mundial de computadores (arts. 241, 241-A e 241-B da Lei nº 8.069/1990).

STF, Plenário, RE 628.624/MG, Red. p/ acórdão Min. Edson Fachin, j. 28/10/2015; tese ajustada nos embargos de declaração, j. 17/8/2020 (Repercussão Geral, Tema 393).

O reverso é a comunicação privada. Quando o material circula entre destinatários certos, por mensagem direta, aplicativo de conversa ou perfil fechado, não há alcance internacional, e a competência é da Justiça Estadual, segundo a Terceira Seção do STJ. Também não fixam a competência federal o computador de empresa pública usado como instrumento, que não é o bem lesado, nem a busca ordenada por juiz federal noutra investigação, em que o material apareceu por encontro fortuito.

A mesma lógica vale para outros crimes previstos em convenção internacional. A discriminação contra pessoa com deficiência (Lei 13.146/2015, art. 88), objeto da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, publicada em rede social aberta, é da Justiça Federal: a Terceira Seção do STJ presume a transnacionalidade pelo alcance potencial, sem exigir prova de acesso no exterior (CC 205.569/SP, Rel. Min. Messod Azulay Neto, j. 13/11/2024; síntese da casa, sem tese oficial no catálogo). Armadilha: exigir a prova de que usuários do exterior viram o vídeo.

Compete à Justiça Federal a condução do inquérito que investiga o cometimento do delito previsto no art. 241-A do ECA nas hipóteses em que há a constatação da internacionalidade da conduta e à Justiça Estadual nos casos em que o crime é praticado por meio de troca de informações privadas, como nas conversas via whatsapp ou por meio de chat na rede social facebook. Seção ou Plenário, sem tese vinculante

Compete à Justiça Federal a condução do inquérito que investiga o cometimento do delito previsto no art. 241-A do ECA nas hipóteses em que há a constatação da internacionalidade da conduta e à Justiça Estadual nos casos em que o crime é praticado por meio de troca de informações privadas, como nas conversas via whatsapp ou por meio de chat na rede social facebook .

Em resumo: Compete à Justiça Federal o inquérito sobre o crime do art. 241-A do ECA quando constatada a internacionalidade da conduta, e à Justiça Estadual quando o crime é praticado por troca de informações privadas, como em conversas por WhatsApp ou por chat na rede social.

STJ, Terceira Seção, CC 150.564/MG, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, j. 26/4/2017.

Crime pela internet: Federal ou Estadual?

SituaçãoCompetênciaPor quê
Links de pornografia infantil em perfil aberto, com seguidores no exteriorFederalMaterial acessível transnacionalmente (Tema 393)
Vídeo enviado por mensagem direta a seguidores de perfil fechadoEstadualDestinatários certos, sem alcance internacional
Injúria comum publicada em rede socialEstadualNão há tratado que obrigue o Brasil a reprimi-la
Racismo publicado em rede socialFederal se a publicação for acessível no exterior, como no perfil aberto; Estadual no perfil fechado ou na mensagem privadaO meio não basta: decide o alcance transnacional da publicação

O tráfico de pessoas segue a mesma lógica. A vítima trazida da Venezuela mediante fraude para exploração sexual no Brasil configura crime transnacional previsto no Protocolo de Palermo, e a competência é federal. Na urgência, o delegado ou o Ministério Público requisitam à operadora os sinais de localização da vítima mediante autorização judicial; se o juiz não decide em 12 horas, requisitam diretamente, com imediata comunicação ao juiz (CPP, art. 13-B, § 4º). A prova assim obtida é lícita.

CPP, art. 13-B, caput e §§ 1º e 4º texto oficial ↗

Art. 13-B. Se necessário à prevenção e à repressão dos crimes relacionados ao tráfico de pessoas, o membro do Ministério Público ou o delegado de polícia poderão requisitar, mediante autorização judicial, às empresas prestadoras de serviço de telecomunicações e/ou telemática que disponibilizem imediatamente os meios técnicos adequados – como sinais, informações e outros – que permitam a localização da vítima ou dos suspeitos do delito em curso.

§ 1º Para os efeitos deste artigo, sinal significa posicionamento da estação de cobertura, setorização e intensidade de radiofrequência.

§ 4º Não havendo manifestação judicial no prazo de 12 (doze) horas, a autoridade competente requisitará às empresas prestadoras de serviço de telecomunicações e/ou telemática que disponibilizem imediatamente os meios técnicos adequados – como sinais, informações e outros – que permitam a localização da vítima ou dos suspeitos do delito em curso, com imediata comunicação ao juiz.

Conexão: a força atrativa da Justiça Federal

E se um crime federal e um estadual estão ligados? O CPP manda reunir os crimes conexos num só processo (arts. 76 e 79) e, entre jurisdições da mesma categoria, prefere a da infração de pena mais grave (art. 78, II, alínea a). A Súmula 122 do STJ afasta esse critério quando um dos crimes é federal: a Justiça Federal julga os dois. Exemplo: o estupro de vulnerável filmado para produzir o material divulgado na rede é conexo ao crime federal de divulgação, porque a prova de um influi na do outro (conexão instrumental).

CPP, art. 76, caput e I a III; art. 78, caput e I a IV; art. 79, caput, I e II texto oficial ↗

Art. 76. A competência será determinada pela conexão:

I - se, ocorrendo duas ou mais infrações, houverem sido praticadas, ao mesmo tempo, por várias pessoas reunidas, ou por várias pessoas em concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou por várias pessoas, umas contra as outras;

II - se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em relação a qualquer delas;

III - quando a prova de uma infração ou de qualquer de suas circunstâncias elementares influir na prova de outra infração.

Art. 78. Na determinação da competência por conexão ou continência, serão observadas as seguintes regras:

I - no concurso entre a competência do júri e a de outro órgão da jurisdição comum, prevalecerá a competência do júri, salvo os casos de homicídios cometidos por membros de organizações criminosas ultraviolentas, grupo paramilitar ou milícia privada, ou sua tentativa, na forma do art. 2º da lei que institui o marco legal do combate ao crime organizado no Brasil;

II - no concurso de jurisdições da mesma categoria:

a) preponderará a do lugar da infração, à qual for cominada a pena mais grave;

b) prevalecerá a do lugar em que houver ocorrido o maior número de infrações, se as respectivas penas forem de igual gravidade;

c) firmar-se-á a competência pela prevenção, nos outros casos;

III - no concurso de jurisdições de diversas categorias, predominará a de maior graduação;

IV - no concurso entre a jurisdição comum e a especial, prevalecerá esta.

Art. 79. A conexão e a continência importarão unidade de processo e julgamento, salvo:

I - no concurso entre a jurisdição comum e a militar;

II - no concurso entre a jurisdição comum e a do juízo de menores.

Repare no art. 78, I, que aparece no quadro: desde a Lei 15.358/2026, a prevalência do júri na conexão cede nos homicídios, consumados ou tentados, cometidos por membros de organização criminosa ultraviolenta, grupo paramilitar ou milícia privada, na forma do art. 2º do marco legal do combate ao crime organizado. O tema volta no capítulo da conexão e da continência.

STJ, Súmula 122○ súmula do STJ · precedente qualificado

Compete à Justiça Federal o processo e julgamento unificado dos crimes conexos de competência federal e estadual, não se aplicando a regra do art. 78, II, «a», do Código de Processo Penal.

STJ, Súmula 122.

Capez arrola a regra entre as de competência pela natureza da infração:

«Compete à Justiça Federal o processo e julgamento unificado dos crimes conexos de competência federal e estadual, não se aplicando a regra do art. 78, II, a, do CPP (Súmula 122 do STJ).»
Capez, Curso de processo penal, 30. ed., 2023, item 15.17 (Competência pela natureza da infração), «xxii». fonte
A Súmula 122 vale também na conexão?
STJ e Capez: Sim: crimes conexos de competência federal e estadual são julgados juntos na Justiça Federal, afastada a regra da pena mais grave5.
Pacelli: Só na continência: na conexão, as duas competências são constitucionais, a reunião serve apenas ao proveito probatório, e o correto seria separar os processos6.
Posição para a provaAplique a Súmula 122 sem ressalva, inclusive na conexão instrumental: o estupro filmado para o material divulgado vai à Justiça Federal. A crítica de Pacelli serve à oral, como contraponto.

Aprofundamento A conexão e a continência, e as regras do art. 78 que decidem qual juízo prevalece, estão no capítulo 8. ir →

Caso prático · Os links no perfil aberto

Um investigado do Rio de Janeiro estupra crianças, filma os atos em estúdio montado em casa, guarda o material em nuvem e publica links para os arquivos no seu perfil aberto do Instagram, com seguidores em vários países. A investigação só identifica acessos de endereços no Rio de Janeiro.

A pergunta: Qual a justiça competente para a divulgação e para os estupros?

  1. Os requisitos do Tema 393 Crime previsto no Brasil e no exterior, tratado em que o Brasil se obrigou a reprimi-lo (Protocolo Facultativo à Convenção sobre os Direitos da Criança, Decreto 5.007/2004) e transnacionalidade.
  2. O alcance O perfil aberto torna o material acessível de qualquer país; a falta de prova de acesso do exterior é irrelevante.
  3. Os estupros São crimes estaduais, mas conexos à divulgação: o material divulgado é produto deles (CPP, art. 76, III), e a Súmula 122 do STJ os atrai.
  4. O foro A seção judiciária do lugar dos fatos, no Rio de Janeiro.

Conclusão: Todos os crimes são da Justiça Federal da Seção Judiciária do Rio de Janeiro; armazenar e divulgar concorrem materialmente (Tema 1.168 do STJ), assim como produzir o material e estuprar.

Os tipos penais trazidos nos arts. 241-A e 241-B do Estatuto da Criança e do Adolescente são autônomos, com verbos e condutas distintas, sendo que o crime do art. 241-B não configura fase normal, tampouco meio de execução para o crime do art. 241-A, o que possibilita o reconhecimento de concurso material de crimes.○ precedente qualificado

Os tipos dos arts. 241-A e 241-B do ECA são autônomos, com verbos e condutas distintas; o armazenamento não é fase normal nem meio de execução da disponibilização, o que permite o concurso material.

STJ, Terceira Seção, REsp 1.971.049/SP, REsp 1.970.216/SP e REsp 1.976.855/MS, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, j. 3/8/2023 (Recurso Repetitivo, Tema 1.168).

Navios e aeronaves

O inciso IX leva à Justiça Federal os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a Justiça Militar. O fundamento é o interesse da União no transporte aquaviário e aéreo. Navio, porém, é só a embarcação de grande porte, apta à navegação internacional; o barco de passeio e a canoa ficam com a Justiça Estadual, pelas regras dos arts. 89 e 91 do CPP7. Nas aeronaves, a leitura é ampla: o crime a bordo de avião, voando ou em solo, é federal.

Por isso, a lesão grave cometida no transatlântico que deixa o Rio de Janeiro rumo à Argentina, ainda em águas brasileiras, é da Justiça Federal do Rio de Janeiro. O cargo de vereador do agressor nada muda: vereador não tem foro por prerrogativa de função, e o crime não é eleitoral. A justiça argentina também não entra, porque o fato ocorreu em território brasileiro.

Dados guardados no exterior

Na investigação de crime cometido pela internet, o provedor estrangeiro costuma recusar os dados guardados em servidores fora do país e exigir o acordo de assistência judiciária ou a carta rogatória. O art. 11 do Marco Civil da Internet responde: se ao menos um ato de coleta ou tratamento ocorre no Brasil, aplica-se a lei brasileira, mesmo à empresa sediada no exterior que oferta serviço ao público brasileiro ou tem integrante do grupo estabelecida aqui. A regra é específica diante das normas gerais de cooperação.

Lei 12.965/2014, art. 11, caput e §§ 1º e 2º texto oficial ↗

Art. 11. Em qualquer operação de coleta, armazenamento, guarda e tratamento de registros, de dados pessoais ou de comunicações por provedores de conexão e de aplicações de internet em que pelo menos um desses atos ocorra em território nacional, deverão ser obrigatoriamente respeitados a legislação brasileira e os direitos à privacidade, à proteção dos dados pessoais e ao sigilo das comunicações privadas e dos registros.

§ 1º O disposto no caput aplica-se aos dados coletados em território nacional e ao conteúdo das comunicações, desde que pelo menos um dos terminais esteja localizado no Brasil.

§ 2º O disposto no caput aplica-se mesmo que as atividades sejam realizadas por pessoa jurídica sediada no exterior, desde que oferte serviço ao público brasileiro ou pelo menos uma integrante do mesmo grupo econômico possua estabelecimento no Brasil.

O Plenário do STF, na ADC 51, declarou constitucional o procedimento do acordo de assistência com os Estados Unidos e da rogatória, mas afirmou que as empresas que operam no Brasil se sujeitam à jurisdição nacional e devem atender às requisições diretas da autoridade judiciária, ainda que os dados estejam em servidores estrangeiros. A cooperação internacional é um caminho possível, e não obrigatório.

As empresas de tecnologia que operam aplicações de internet no Brasil sujeitam-se à jurisdição nacional e, como tal, devem cumprir as determinações das autoridades nacionais do Poder Judiciário — inclusive as requisições feitas diretamente — quanto ao fornecimento de dados eletrônicos para a elucidação de investigações criminais, ainda que parte de seus armazenamentos esteja em servidores localizados em países estrangeiros.○ precedente qualificado

As empresas de tecnologia que operam aplicações de internet no Brasil sujeitam-se à jurisdição nacional e devem cumprir as determinações das autoridades judiciárias brasileiras, inclusive as requisições feitas diretamente, quanto ao fornecimento de dados eletrônicos para investigações criminais, ainda que parte de seus armazenamentos esteja em servidores no exterior.

STF, Plenário, ADC 51, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 23/2/2023.

Casos-limite: extradição negada e deslocamento

Quando o Brasil nega a extradição de um nacional e assume o dever de processá-lo aqui pelo crime cometido no exterior, a competência é federal: a persecução decorre de compromisso internacional, matéria da União, e não de interesse local. A Terceira Seção do STJ decidiu assim num caso de falsificação de documentos praticada por brasileiros no estrangeiro. Fora dessa hipótese, o crime de brasileiro no exterior trazido pela extraterritorialidade condicionada do art. 7º do CP segue as regras comuns.

Outros dois critérios federais que a banca mistura: a lavagem é federal quando a infração antecedente é federal (Lei 9.613/1998, art. 2º, III, b), e a evasão de divisas, crime contra o sistema financeiro, é sempre federal (Lei 7.492/1986, art. 26). Já o promotor de Justiça, nos crimes comuns, responde no Tribunal de Justiça, ainda que o crime ofenda interesse da União (CF, art. 96, III).

STJ, CC 154.656/MG Seção ou Plenário, sem tese vinculante

Compete à Justiça Federal o processamento e o julgamento da ação penal que versa sobre crime praticado no exterior que tenha sido transferida para a jurisdição brasileira, por negativa de extradição.

STJ, Terceira Seção, CC 154.656/MG, Rel. Min. Ribeiro Dantas, j. 25/4/2018.

O incidente de deslocamento de competência (art. 109, V-A e § 5º) leva à Justiça Federal a grave violação de direitos humanos que as autoridades locais não apuram a contento. Só o Procurador-Geral da República pode suscitá-lo, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou do processo. O STJ exige, além da gravidade, o risco de responsabilização internacional do Brasil e a inércia ou incapacidade das instituições estaduais. Exemplo: o assassinato do defensor de direitos humanos Manoel Mattos, deslocado pela Terceira Seção do STJ no IDC 2STJ, IDC 2/DF○.

CF, art. 109, caput, V e § 5º texto oficial ↗

Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:

V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional, quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;

§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal.

Duas regras de fecho também caem. O condenado pela Justiça Federal que cumpre pena em presídio estadual fica sob o juízo estadual das execuções (Súmula 192 do STJ). E o habeas corpus contra ato de turma recursal dos Juizados Especiais Federais é julgado pelo Tribunal Regional Federal, e não pelo STF: o Plenário do Supremo, no HC 86.834, deixou de aplicar a Súmula 690, que lhe atribuía esses habeas corpusSTF, HC 86.834/SP○. A turma recursal estadual responde ao Tribunal de Justiça.

STJ, Súmula 192○ súmula do STJ · precedente qualificado

Compete ao juízo das execuções penais do Estado a execução das penas impostas a sentenciados pela Justiça Federal, Militar ou Eleitoral, quando recolhidos a estabelecimentos sujeitos a administração estadual.

STJ, Súmula 192.

Como caiu em prova

  • caiu no TJCE (FGV, 2025), q. 51 o interesse direto e específico do art. 109, IV: o roubo ao correspondente bancário da Caixa fica na Justiça Estadual. resolver →
  • caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 44 a Súmula 200 do STJ (passaporte falso, juízo federal do lugar da consumação), entre distratores das Súmulas 208, 234, 330 e 455. resolver →
  • caiu no TJTO (FGV, 2025), q. 58 o crime a bordo de navio de grande porte em águas brasileiras na Justiça Federal (art. 109, IX), sem foro para o vereador. resolver →
  • caiu no TRF2 19º (FGV, 2026), q. 27 a mensagem privada em perfil fechado sem transnacionalidade: todos os crimes na Justiça Estadual, sem efeito do encontro fortuito. resolver →
  • caiu no TRF2 19º (FGV, 2026), q. 28 o tráfico internacional de pessoas e o conexo na Justiça Federal, com a requisição direta do art. 13-B depois de 12 horas. resolver →
  • caiu no TRF4 18º (Comissão do tribunal, 2022), q. 27 a afirmativa incorreta: o crime de brasileiro no exterior com extradição negada é da Justiça Federal, e não da Estadual. resolver →
  • caiu no TRF6 (FGV, 2025), q. 32 anulada a Súmula 192 do STJ na execução da pena federal, com o habeas corpus contra turma recursal federal no TRF. resolver →
  • caiu na discursiva do TRF6 (FGV, 2025), q. 2 os requisitos do Tema 393 e sua presença no caso, os estupros conexos na Justiça Federal, o concurso material e a requisição direta pelo Marco Civil e pela ADC 51. estudo de caso →
  • caiu no TJES (FGV, 2023), q. 58 a lavagem federal pela infração antecedente federal (Lei 9.613/1998, art. 2º, III, b), contra a evasão estadual e o promotor no juízo federal. resolver →
  • caiu no TRF2 17º (banca própria, 2018), q. 24 a competência federal no processo transferido pela negativa de extradição, contra a internet por si, o encontro fortuito e a verba da Súmula 208. resolver →
  • caiu na discursiva do TRF2 19º (FGV, 2026), q. 10 a Justiça Federal no crime contra pessoa com deficiência publicado em rede social aberta e a transnacionalidade presumida, sem prova de acesso no exterior. estudo de caso →

Treino para a oral

  • pergunta da oral do TJSE, 2026 Documento de identificação falsificado apresentado à Polícia Rodoviária Federal: qual a competência? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJPE, 2025 Uso de documento falso: quem julga? E o crime contra indígena? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJSE, 2026 Crime cometido contra indígena: competência da Justiça Federal ou Estadual? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJRJ Quais são as hipóteses de crimes de competência federal? ver a resposta →

Aprofundamento A aula dedicada a este tópico traz a casuística completa: abrir a aula.

3

Competência da Justiça Militar

B

O que a Justiça Militar julga

A Justiça Militar é especializada: julga só crimes militares definidos em lei (CF, arts. 124 e 125, § 4º). Quem os define é o art. 9º do Código Penal Militar. Até 2017, crime militar era só o previsto no CPM; a Lei 13.491/2017 acrescentou ao inciso II os crimes previstos na legislação penal, comum ou especial, quando praticados nas situações ali descritas. Exemplo: a tortura cometida por militar em serviço contra preso, dentro do quartel, passou a ser julgada pela Justiça Militar.

A Lei 14.688/2023 retocou o artigo: tirou do inciso II a figura do assemelhado, passou a exigir militar da ativa nas alíneas a, b e e, estendeu o inciso III, b, ao servidor das instituições militares e da Justiça Militar e reescreveu o caput do § 2º para dizer que ele alcança também os crimes da legislação penal comum.

CF, art. 124, caput; art. 125, caput e §§ 3º a 5º texto oficial ↗

Art. 124. À Justiça Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.

Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, observados os princípios estabelecidos nesta Constituição.

§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta do Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual, constituída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e pelos Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.

§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as ações judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competência do júri quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduação das praças.

§ 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as ações judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justiça, sob a presidência de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares.

CPM, art. 9º, caput e I a III (redação das Leis 13.491/2017 e 14.688/2023) texto oficial ↗

Art. 9º Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:

I - os crimes de que trata êste Código, quando definidos de modo diverso na lei penal comum, ou nela não previstos, qualquer que seja o agente, salvo disposição especial;

II – os crimes previstos neste Código e os previstos na legislação penal, quando praticados:

a) por militar da ativa contra militar na mesma situação;

b) por militar da ativa, em lugar sujeito à administração militar, contra militar da reserva ou reformado ou contra civil;

c) por militar em serviço ou atuando em razão da função, em comissão de natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito à administração militar contra militar da reserva, ou reformado, ou civil;

d) por militar, durante o período de manobras ou exercício, contra militar da reserva ou reformado ou contra civil;

e) por militar da ativa contra o patrimônio sob a administração militar ou contra a ordem administrativa militar;

f) revogada.

III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por civil, contra as instituições militares, considerando-se como tais não só os compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos:

a) contra o patrimônio sob a administração militar, ou contra a ordem administrativa militar;

b) em lugar sujeito à administração militar, contra militar da ativa ou contra servidor público das instituições militares ou da Justiça Militar, no exercício de função inerente ao seu cargo;

c) contra militar em formatura, ou durante o período de prontidão, vigilância, observação, exploração, exercício, acampamento, acantonamento ou manobras;

d) ainda que fora do lugar sujeito à administração militar, contra militar em função de natureza militar, ou no desempenho de serviço de vigilância, garantia e preservação da ordem pública, administrativa ou judiciária, quando legalmente requisitado para aquêle fim, ou em obediência a determinação legal superior.

Lopes Jr. resume o efeito da Lei 13.491/2017:

«a Justiça Militar (federal ou estadual) agora poderá julgar os crimes previstos no CPM e na legislação penal (comum e especial/extravagante).»
Lopes Jr., Direito processual penal, 20. ed., 2023, cap. VI, item 2.1.1. fonte

E o fato anterior a 2017? A Terceira Seção do STJ entendeu que a lei tem conteúdo híbrido: na parte processual, aplica-se de imediato, e os processos migram para a Justiça Militar; na parte penal, observa-se a lei mais benéfica ao tempo do crime. A ampliação também esvaziou a Súmula 172 do STJ, que mandava à Justiça comum o abuso de autoridade de militar em serviço.

É possível a aplicação imediata da Lei n. 13.491/2017, que amplia a competência da Justiça Militar e possui conteúdo híbrido (lei processual material), aos fatos perpetrados antes do seu advento, mediante observância da legislação penal (seja ela militar ou comum) mais benéfica ao tempo do crime.○ Seção ou Plenário, sem tese vinculante

É possível a aplicação imediata da Lei 13.491/2017, que amplia a competência da Justiça Militar e tem conteúdo híbrido, aos fatos anteriores ao seu advento, observada a legislação penal, militar ou comum, mais benéfica ao tempo do crime.

STJ, Terceira Seção, CC 161.898, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, j. 13/2/2019.

A jurisprudência, porém, restringe a ampliação e exige interesse militar efetivo: violação de dever militar ou lesão a bem jurídico das Forças Armadas. O homicídio entre dois militares de folga, por motivo pessoal, vai ao júri. O feminicídio cometido por militar contra a companheira, ainda que dentro da vila militar, também vai, porque o núcleo do crime é a violência de gênero, e não a ofensa à instituição.

Lopes Jr. descreve a restrição:

«a jurisprudência tem (buscando claramente restringir a competência da Justiça Militar) passado a exigir uma situação de interesse militar.»
Lopes Jr., Direito processual penal, 20. ed., 2023, cap. VI, item 2.1.1. fonte

STJ, CC 170.201/PI Seção ou Plenário, sem tese vinculante

Compete à Justiça comum (Tribunal do Júri) o julgamento de homicídio praticado por militar contra outro quando ambos estejam fora do serviço ou da função no momento do crime.

STJ, Terceira Seção, CC 170.201/PI, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, j. 11/3/2020.

1. O feminicídio, por sua natureza de crime doloso contra a vida e núcleo de injusto centrado na violência de gênero, atrai a competência do Tribunal do Júri, mesmo que praticado por militar em dependência militar. 2. Os crimes que atingem diretamente bens jurídicos castrenses, como incêndio, dano às instalações militares, furto de arma de serviço e fraude processual, permanecem sob a competência da Justiça Militar da União. 3. A separação dos processos entre jurisdição comum e jurisdição militar é obrigatória, conforme legislação processual, não configurando violação ao princípio do ne bis in idem. Seção ou Plenário, sem tese vinculante

1. O feminicídio, por sua natureza de crime doloso contra a vida e núcleo de injusto centrado na violência de gênero, atrai a competência do Tribunal do Júri, mesmo que praticado por militar em dependência militar. 2. Os crimes que atingem diretamente bens jurídicos castrenses, como incêndio, dano às instalações militares, furto de arma de serviço e fraude processual, permanecem sob a competência da Justiça Militar da União. 3. A separação dos processos entre jurisdição comum e jurisdição militar é obrigatória, conforme legislação processual, não configurando violação ao princípio do ne bis in idem .

Em resumo: O feminicídio, por sua natureza de crime doloso contra a vida centrado na violência de gênero, atrai a competência do Tribunal do Júri, mesmo que praticado por militar em dependência militar; os crimes que atingem diretamente bens jurídicos castrenses permanecem na Justiça Militar da União.

STJ, Terceira Seção, CC 218.865, Rel. Min. Ribeiro Dantas, j. 8/4/2026.

Justiça Militar da União e Justiça Militar estadual

As duas justiças castrenses

AspectoJustiça Militar da UniãoJustiça Militar estadual
BaseCF, art. 124CF, art. 125, §§ 3º a 5º
Quem julgaMilitares das Forças Armadas e também civisSó militares dos Estados (policiais e bombeiros militares)
Civil acusadoPode ser julgado (CPM, art. 9º, III): o civil que furta fuzil de quartel do ExércitoNunca: vai à Justiça comum (Súmula 53 do STJ)
Crime doloso contra a vida de civilJustiça Militar da União, se em atribuição presidencial, missão militar ou garantia da lei e da ordem (CPM, art. 9º, § 2º); fora disso, júriJúri (CF, art. 125, § 4º; CPM, art. 9º, § 1º)
Primeiro grauConselhos de Justiça e juiz federal da Justiça MilitarJuiz de direito, singular, nos crimes contra civil; Conselho de Justiça nos demais

A diferença mais cobrada é a do crime doloso contra a vida de civil. Se o autor é policial militar estadual, julga o júri, por força do art. 125, § 4º, da Constituição. Se é militar das Forças Armadas em missão de garantia da lei e da ordem, em atribuição fixada pelo Presidente ou pelo Ministro da Defesa ou em ação de segurança de instituição militar, julga a Justiça Militar da União. Exemplo: o soldado do Exército que mata civil em operação de garantia da lei e da ordem responde na Justiça Militar da União; o policial militar, na mesma operação, no júri8.

CPM, art. 9º, § 1º e § 2º, I a III (redação das Leis 13.491/2017 e 14.688/2023) texto oficial ↗

§ 1º Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a vida e cometidos por militares contra civil, serão da competência do Tribunal do Júri.

§ 2º Os crimes militares de que trata este artigo, incluídos os previstos na legislação penal, nos termos do inciso II do caput deste artigo, quando dolosos contra a vida e cometidos por militares das Forças Armadas contra civil, serão da competência da Justiça Militar da União, se praticados no contexto:

I – do cumprimento de atribuições que lhes forem estabelecidas pelo Presidente da República ou pelo Ministro de Estado da Defesa;

II – de ação que envolva a segurança de instituição militar ou de missão militar, mesmo que não beligerante; ou

III – de atividade de natureza militar, de operação de paz, de garantia da lei e da ordem ou de atribuição subsidiária, realizadas em conformidade com o disposto no art. 142 da Constituição Federal e na forma dos seguintes diplomas legais:

a) Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986 - Código Brasileiro de Aeronáutica;

b) Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999;

c) Decreto-Lei no 1.002, de 21 de outubro de 1969 - Código de Processo Penal Militar; e

d) Lei no 4.737, de 15 de julho de 1965 - Código Eleitoral.

Capez explica o § 2º:

«Na hipótese de militares das Forças Armadas, a competência para julgamento de crimes dolosos contra a vida praticados contra civis não será do Tribunal do Júri, mas da Justiça Militar da União (CPM, art. 9º, § 2º)»
Capez, Curso de processo penal, 30. ed., 2023, item 15.17 (Competência pela natureza da infração). fonte
O civil pode ser julgado pela Justiça Militar da União?
STF e STM: Sim, nas hipóteses do art. 9º, III, do CPM: o civil que furta bem das Forças Armadas ou agride sentinela em serviço responde na Justiça Militar da União.
Pacelli e Lopes Jr.: Só quando a ação se dirige contra a instituição militar em razão dela mesma; sem isso, o civil deve ir à Justiça comum. Pacelli critica o julgamento de latrocínio de civil contra sentinela na Justiça Militar9.
Posição para a provaNa objetiva e na oral, o civil que furta bem das Forças Armadas responde na Justiça Militar da União; contra instituição militar estadual, na Justiça comum (Súmula 53 do STJ). A restrição doutrinária entra como ressalva.

STJ, Súmula 53○ súmula do STJ · precedente qualificado

Compete à Justiça Comum Estadual processar e julgar civil acusado de prática de crime contra instituições militares estaduais.

STJ, Súmula 53.

Separação de processos e desclassificação

A Justiça Militar não reúne processos com a comum: a conexão e a continência cedem no concurso entre as duas jurisdições (CPP, art. 79, I)10. Se o policial militar pratica, no mesmo contexto, um crime militar e um crime comum, cada um vai à sua justiça. E o coautor civil de policial militar estadual responde na Justiça comum, enquanto o militar responde na castrense. Exemplo: o policial em serviço e o amigo civil que espancam juntos um torcedor até a morte são julgados em processos separados.

CPP, art. 79, caput, I e II texto oficial ↗

Art. 79. A conexão e a continência importarão unidade de processo e julgamento, salvo:

I - no concurso entre a jurisdição comum e a militar;

II - no concurso entre a jurisdição comum e a do juízo de menores.

STJ, Súmula 90○ súmula do STJ · precedente qualificado

Compete à Justiça Estadual Militar processar e julgar o policial militar pela prática do crime militar, e à Comum pela prática do crime comum simultâneo àquele.

STJ, Súmula 90.

Se o júri, julgando militar acusado de crime doloso contra a vida de civil, desclassifica o fato para crime que não é doloso contra a vida, como a lesão seguida de morte, o juiz-presidente não sentencia: remete os autos à Justiça Militar, competente para o crime que restou. Foi o que decidiu o Plenário do STF, porque a competência do júri, nesse caso, só existe para o crime doloso contra a vida.

Na hipótese de desclassificação do crime doloso praticado por militar contra civil, feita pelo próprio tribunal do júri, ao invés de o juiz-presidente proferir a sentença (CPP, art. 74, § 3º e art. 492, § 2º), deverá encaminhar os autos à Justiça Militar, que tem jurisdição para o julgamento do feito. Seção ou Plenário, sem tese vinculante

Na hipótese de desclassificação do crime doloso praticado por militar contra civil, feita pelo próprio tribunal do júri, ao invés de o juiz-presidente proferir a sentença (CPP, art. 74, § 3º e art. 492, § 2º), deverá encaminhar os autos à Justiça Militar, que tem jurisdição para o julgamento do feito.

STF, Plenário, RHC 80.718, Rel. Min. Ilmar Galvão, j. 22/3/2001.

Caso prático · O policial e o servidor de folga

Um policial militar em serviço num evento esportivo e um servidor público civil, de folga, agridem juntos um turista estrangeiro, que morre em razão das lesões. Não havia intenção de matar.

A pergunta: Onde cada um responde?

  1. O crime do policial Lesão corporal seguida de morte, prevista no CPM, cometida por militar em serviço contra civil (art. 9º, II, c): é crime militar.
  2. O júri Não entra: a lesão seguida de morte não é crime doloso contra a vida, e a ressalva do art. 125, § 4º, da CF não se aplica.
  3. O coautor civil A Justiça Militar estadual só julga militares dos Estados; o servidor de folga é civil.
  4. A reunião Impossível: o concurso entre a jurisdição comum e a militar impõe a separação (CPP, art. 79, I).

Conclusão: O policial responde na Justiça Militar estadual e o servidor no juízo comum estadual, em processos separados; a nacionalidade da vítima não atrai a Justiça Federal.

Como caiu em prova

  • caiu no TRF3 21º (banca própria, 2025), q. 28 o crime doloso contra a vida de civil por militar das Forças Armadas em garantia da lei e da ordem na Justiça Militar da União (CPM, art. 9º, § 2º). resolver →
  • caiu no TRF1 (FGV, 2025), q. 28 anulada a separação entre o policial militar, na Justiça Militar, e o coautor civil, no juízo comum, sem júri na lesão seguida de morte. resolver →

Treino para a oral

  • pergunta da oral do TJSE, 2026 Qual a competência para processar e julgar civil que furta bem das Forças Armadas? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJGO, 2013 As polícias militares se equiparam às Forças Armadas? Quando o militar estadual é julgado pela Justiça Militar? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJRJ A Lei 9099 se aplica para crimes militares? Mesmo para crimes militares impróprios? ver a resposta →

Legislação

CPP, art. 70, caput e §§ 1º a 4º texto oficial ↗

Art. 70. A competência será, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infração, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o último ato de execução.

§ 1º Se, iniciada a execução no território nacional, a infração se consumar fora dele, a competência será determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no Brasil, o último ato de execução.

§ 2º Quando o último ato de execução for praticado fora do território nacional, será competente o juiz do lugar em que o crime, embora parcialmente, tenha produzido ou devia produzir seu resultado.

§ 3º Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdições, ou quando incerta a jurisdição por ter sido a infração consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais jurisdições, a competência firmar-se-á pela prevenção.

§ 4º Nos crimes previstos no art. 171 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), quando praticados mediante depósito, mediante emissão de cheques sem suficiente provisão de fundos em poder do sacado ou com o pagamento frustrado ou mediante transferência de valores, a competência será definida pelo local do domicílio da vítima, e, em caso de pluralidade de vítimas, a competência firmar-se-á pela prevenção.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CPP, arts. 72 e 73 texto oficial ↗

Por que juntos: Os dois artigos formam o foro do domicílio do réu: supletivo, quando não se conhece o lugar da infração (art. 72), e de eleição do querelante na ação exclusivamente privada (art. 73).

Art. 72. Não sendo conhecido o lugar da infração, a competência regular-se-á pelo domicílio ou residência do réu.

§ 1º Se o réu tiver mais de uma residência, a competência firmar-se-á pela prevenção.

§ 2º Se o réu não tiver residência certa ou for ignorado o seu paradeiro, será competente o juiz que primeiro tomar conhecimento do fato.

Art. 73. Nos casos de exclusiva ação privada, o querelante poderá preferir o foro de domicílio ou da residência do réu, ainda quando conhecido o lugar da infração.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CPP, arts. 83 e 91 texto oficial ↗

Por que juntos: O art. 83 define a prevenção e o art. 91 a aplica ao crime a bordo de embarcação ou aeronave quando os arts. 89 e 90 não resolvem.

Art. 83. Verificar-se-á a competência por prevenção toda vez que, concorrendo dois ou mais juízes igualmente competentes ou com jurisdição cumulativa, um deles tiver antecedido aos outros na prática de algum ato do processo ou de medida a este relativa, ainda que anterior ao oferecimento da denúncia ou da queixa (arts. 70, § 3º, 71, 72, § 2º, e 78, II, c).

Art. 91. Quando incerta e não se determinar de acordo com as normas estabelecidas nos arts. 89 e 90, a competência se firmará pela prevenção.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Súmulas pertinentes

STF, Súmula 706○

É relativa a nulidade decorrente da inobservância da competência penal por prevenção.

CPP, arts. 89 e 90 texto oficial ↗

Por que juntos: Os dois artigos dão a regra do lugar para o crime a bordo: o porto, na embarcação (art. 89), e o pouso ou a partida, na aeronave (art. 90).

Art. 89. Os crimes cometidos em qualquer embarcação nas águas territoriais da República, ou nos rios e lagos fronteiriços, bem como a bordo de embarcações nacionais, em alto-mar, serão processados e julgados pela justiça do primeiro porto brasileiro em que tocar a embarcação, após o crime, ou, quando se afastar do País, pela do último em que houver tocado.

Art. 90. Os crimes praticados a bordo de aeronave nacional, dentro do espaço aéreo correspondente ao território brasileiro, ou ao alto-mar, ou a bordo de aeronave estrangeira, dentro do espaço aéreo correspondente ao território nacional, serão processados e julgados pela justiça da comarca em cujo território se verificar o pouso após o crime, ou pela da comarca de onde houver partido a aeronave.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Lei 9.099/1995, art. 63 texto oficial ↗

Art. 63. A competência do Juizado será determinada pelo lugar em que foi praticada a infração penal.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 109, caput, IV a VI, IX a XI e § 5º texto oficial ↗

Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:

IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas, excluídas as contravenções e ressalvada a competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;

V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional, quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;

VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econômico-financeira;

IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competência da Justiça Militar;

X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução de carta rogatória, após o "exequatur", e de sentença estrangeira, após a homologação, as causas referentes à nacionalidade, inclusive a respectiva opção, e à naturalização;

XI - a disputa sobre direitos indígenas.

§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Súmulas pertinentes

STJ, Súmula 38○

Compete à Justiça Estadual Comum, na vigência da Constituição de 1988, o processo por contravenção penal, ainda que praticada em detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades.

STJ, Súmula 546○

A competência para processar e julgar o crime de uso de documento falso é firmada em razão da entidade ou órgão ao qual foi apresentado o documento público, não importando a qualificação do órgão expedidor.

STJ, Súmula 208○

Compete à Justiça Federal processar e julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita a prestação de contas perante órgão federal.

CPP, art. 76, caput e I a III; art. 78, caput e I a IV; art. 79, caput, I e II texto oficial ↗

Por que juntos: Os três artigos fazem o caminho da conexão: quando há (art. 76), qual juízo prevalece entre jurisdições da mesma categoria (art. 78, II, «a», afastado pela Súmula 122 do STJ) e quando a reunião cede, como no concurso com a jurisdição militar (art. 79).

Art. 76. A competência será determinada pela conexão:

I - se, ocorrendo duas ou mais infrações, houverem sido praticadas, ao mesmo tempo, por várias pessoas reunidas, ou por várias pessoas em concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou por várias pessoas, umas contra as outras;

II - se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em relação a qualquer delas;

III - quando a prova de uma infração ou de qualquer de suas circunstâncias elementares influir na prova de outra infração.

Art. 78. Na determinação da competência por conexão ou continência, serão observadas as seguintes regras:

I - no concurso entre a competência do júri e a de outro órgão da jurisdição comum, prevalecerá a competência do júri, salvo os casos de homicídios cometidos por membros de organizações criminosas ultraviolentas, grupo paramilitar ou milícia privada, ou sua tentativa, na forma do art. 2º da lei que institui o marco legal do combate ao crime organizado no Brasil;

II - no concurso de jurisdições da mesma categoria:

a) preponderará a do lugar da infração, à qual for cominada a pena mais grave;

b) prevalecerá a do lugar em que houver ocorrido o maior número de infrações, se as respectivas penas forem de igual gravidade;

c) firmar-se-á a competência pela prevenção, nos outros casos;

III - no concurso de jurisdições de diversas categorias, predominará a de maior graduação;

IV - no concurso entre a jurisdição comum e a especial, prevalecerá esta.

Art. 79. A conexão e a continência importarão unidade de processo e julgamento, salvo:

I - no concurso entre a jurisdição comum e a militar;

II - no concurso entre a jurisdição comum e a do juízo de menores.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Súmulas pertinentes

STJ, Súmula 122○

Compete à Justiça Federal o processo e julgamento unificado dos crimes conexos de competência federal e estadual, não se aplicando a regra do art. 78, II, «a», do Código de Processo Penal.

STJ, Súmula 90○

Compete à Justiça Estadual Militar processar e julgar o policial militar pela prática do crime militar, e à Comum pela prática do crime comum simultâneo àquele.

Lei 12.965/2014, art. 11, caput e §§ 1º e 2º texto oficial ↗

Art. 11. Em qualquer operação de coleta, armazenamento, guarda e tratamento de registros, de dados pessoais ou de comunicações por provedores de conexão e de aplicações de internet em que pelo menos um desses atos ocorra em território nacional, deverão ser obrigatoriamente respeitados a legislação brasileira e os direitos à privacidade, à proteção dos dados pessoais e ao sigilo das comunicações privadas e dos registros.

§ 1º O disposto no caput aplica-se aos dados coletados em território nacional e ao conteúdo das comunicações, desde que pelo menos um dos terminais esteja localizado no Brasil.

§ 2º O disposto no caput aplica-se mesmo que as atividades sejam realizadas por pessoa jurídica sediada no exterior, desde que oferte serviço ao público brasileiro ou pelo menos uma integrante do mesmo grupo econômico possua estabelecimento no Brasil.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CPP, art. 13-B, caput e §§ 1º e 4º texto oficial ↗

Art. 13-B. Se necessário à prevenção e à repressão dos crimes relacionados ao tráfico de pessoas, o membro do Ministério Público ou o delegado de polícia poderão requisitar, mediante autorização judicial, às empresas prestadoras de serviço de telecomunicações e/ou telemática que disponibilizem imediatamente os meios técnicos adequados – como sinais, informações e outros – que permitam a localização da vítima ou dos suspeitos do delito em curso.

§ 1º Para os efeitos deste artigo, sinal significa posicionamento da estação de cobertura, setorização e intensidade de radiofrequência.

§ 4º Não havendo manifestação judicial no prazo de 12 (doze) horas, a autoridade competente requisitará às empresas prestadoras de serviço de telecomunicações e/ou telemática que disponibilizem imediatamente os meios técnicos adequados – como sinais, informações e outros – que permitam a localização da vítima ou dos suspeitos do delito em curso, com imediata comunicação ao juiz.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, arts. 124, caput, e 125, caput e §§ 3º a 5º texto oficial ↗

Por que juntos: Os dois artigos repartem a Justiça Militar: a da União julga os crimes militares, sem limitar quem os pratica (art. 124); a estadual julga só os militares dos Estados, com a ressalva do júri e o juiz singular nos crimes contra civis (art. 125, §§ 4º e 5º).

Art. 124. À Justiça Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.

Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, observados os princípios estabelecidos nesta Constituição.

§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta do Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual, constituída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e pelos Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.

§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as ações judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competência do júri quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduação das praças.

§ 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as ações judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justiça, sob a presidência de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Súmulas pertinentes

STJ, Súmula 53○

Compete à Justiça Comum Estadual processar e julgar civil acusado de prática de crime contra instituições militares estaduais.

CPM, art. 9º, caput, I a III e §§ 1º e 2º (redação das Leis 13.491/2017 e 14.688/2023) texto oficial ↗

Art. 9º Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:

I - os crimes de que trata êste Código, quando definidos de modo diverso na lei penal comum, ou nela não previstos, qualquer que seja o agente, salvo disposição especial;

II – os crimes previstos neste Código e os previstos na legislação penal, quando praticados:

a) por militar da ativa contra militar na mesma situação;

b) por militar da ativa, em lugar sujeito à administração militar, contra militar da reserva ou reformado ou contra civil;

c) por militar em serviço ou atuando em razão da função, em comissão de natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito à administração militar contra militar da reserva, ou reformado, ou civil;

d) por militar, durante o período de manobras ou exercício, contra militar da reserva ou reformado ou contra civil;

e) por militar da ativa contra o patrimônio sob a administração militar ou contra a ordem administrativa militar;

f) revogada.

III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por civil, contra as instituições militares, considerando-se como tais não só os compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos:

a) contra o patrimônio sob a administração militar, ou contra a ordem administrativa militar;

b) em lugar sujeito à administração militar, contra militar da ativa ou contra servidor público das instituições militares ou da Justiça Militar, no exercício de função inerente ao seu cargo;

c) contra militar em formatura, ou durante o período de prontidão, vigilância, observação, exploração, exercício, acampamento, acantonamento ou manobras;

d) ainda que fora do lugar sujeito à administração militar, contra militar em função de natureza militar, ou no desempenho de serviço de vigilância, garantia e preservação da ordem pública, administrativa ou judiciária, quando legalmente requisitado para aquêle fim, ou em obediência a determinação legal superior.

§ 1º Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a vida e cometidos por militares contra civil, serão da competência do Tribunal do Júri.

§ 2º Os crimes militares de que trata este artigo, incluídos os previstos na legislação penal, nos termos do inciso II do caput deste artigo, quando dolosos contra a vida e cometidos por militares das Forças Armadas contra civil, serão da competência da Justiça Militar da União, se praticados no contexto:

I – do cumprimento de atribuições que lhes forem estabelecidas pelo Presidente da República ou pelo Ministro de Estado da Defesa;

II – de ação que envolva a segurança de instituição militar ou de missão militar, mesmo que não beligerante; ou

III – de atividade de natureza militar, de operação de paz, de garantia da lei e da ordem ou de atribuição subsidiária, realizadas em conformidade com o disposto no art. 142 da Constituição Federal e na forma dos seguintes diplomas legais:

a) Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986 - Código Brasileiro de Aeronáutica;

b) Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999;

c) Decreto-Lei no 1.002, de 21 de outubro de 1969 - Código de Processo Penal Militar; e

d) Lei no 4.737, de 15 de julho de 1965 - Código Eleitoral.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Jurisprudência

Súmulas, teses e precedentes qualificados

Súmula ou temaTeseFonte
STF, Súmula 706○É relativa a nulidade decorrente da inobservância da competência penal por prevenção.STF, Súmula 706.
STJ, Súmula 122○Compete à Justiça Federal o processo e julgamento unificado dos crimes conexos de competência federal e estadual, não se aplicando a regra do art. 78, II, «a», do Código de Processo Penal.STJ, Súmula 122.
STJ, Súmula 38○Compete à Justiça Estadual Comum, na vigência da Constituição de 1988, o processo por contravenção penal, ainda que praticada em detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades.STJ, Súmula 38.
STJ, Súmula 200○O Juízo Federal competente para processar e julgar acusado de crime de uso de passaporte falso é o do lugar onde o delito se consumou.STJ, Súmula 200.
STJ, Súmula 546○A competência para processar e julgar o crime de uso de documento falso é firmada em razão da entidade ou órgão ao qual foi apresentado o documento público, não importando a qualificação do órgão expedidor.STJ, Súmula 546.
STJ, Súmula 140○Compete à Justiça Comum Estadual processar e julgar crime em que o indígena figure como autor ou vítima.STJ, Súmula 140.
STJ, Súmula 192○Compete ao juízo das execuções penais do Estado a execução das penas impostas a sentenciados pela Justiça Federal, Militar ou Eleitoral, quando recolhidos a estabelecimentos sujeitos a administração estadual.STJ, Súmula 192.
STJ, Súmula 53○Compete à Justiça Comum Estadual processar e julgar civil acusado de prática de crime contra instituições militares estaduais.STJ, Súmula 53.
STJ, Súmula 90○Compete à Justiça Estadual Militar processar e julgar o policial militar pela prática do crime militar, e à Comum pela prática do crime comum simultâneo àquele.STJ, Súmula 90.
STJ, Súmula 208○Compete à Justiça Federal processar e julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita a prestação de contas perante órgão federal.STJ, Súmula 208.
STJ, Súmula 209○Compete à Justiça Estadual processar e julgar prefeito por desvio de verba transferida e incorporada ao patrimônio municipal.STJ, Súmula 209.
STJ, Súmula 42○Compete à Justiça Comum Estadual processar e julgar as causas cíveis em que é parte sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento.STJ, Súmula 42.
STJ, Súmula 244○ orientação superadaCompete ao foro do local da recusa processar e julgar o crime de estelionato mediante cheque sem provisão de fundos.STJ, Súmula 244.
STF, Tema 393 (RE 628.624/MG)○Compete à Justiça Federal processar e julgar os crimes consistentes em disponibilizar ou adquirir material pornográfico, acessível transnacionalmente, envolvendo criança ou adolescente, quando praticados por meio da rede mundial de computadores (arts. 241, 241-A e 241-B da Lei nº 8.069/1990).STF, Plenário, RE 628.624/MG, Red. p/ acórdão Min. Edson Fachin, j. 28/10/2015; tese ajustada nos embargos de declaração, j. 17/8/2020 (Repercussão Geral, Tema 393).
As empresas de tecnologia que operam aplicações de internet no Brasil sujeitam-se à jurisdição nacional e, como tal, devem cumprir as determinações das autoridades nacionais do Poder Judiciário — inclusive as requisições feitas diretamente — quanto ao fornecimento de dados eletrônicos para a elucidação de investigações criminais, ainda que parte de seus armazenamentos esteja em servidores localizados em países estrangeiros.○As empresas de tecnologia que operam aplicações de internet no Brasil sujeitam-se à jurisdição nacional e devem cumprir as determinações das autoridades judiciárias brasileiras, inclusive as requisições feitas diretamente, quanto ao fornecimento de dados eletrônicos para investigações criminais, ainda que parte de seus armazenamentos esteja em servidores no exterior.STF, Plenário, ADC 51, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 23/2/2023.
Os tipos penais trazidos nos arts. 241-A e 241-B do Estatuto da Criança e do Adolescente são autônomos, com verbos e condutas distintas, sendo que o crime do art. 241-B não configura fase normal, tampouco meio de execução para o crime do art. 241-A, o que possibilita o reconhecimento de concurso material de crimes.○Os tipos dos arts. 241-A e 241-B do ECA são autônomos, com verbos e condutas distintas; o armazenamento não é fase normal nem meio de execução da disponibilização, o que permite o concurso material.STJ, Terceira Seção, REsp 1.971.049/SP, REsp 1.970.216/SP e REsp 1.976.855/MS, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, j. 3/8/2023 (Recurso Repetitivo, Tema 1.168).

Casuística de Turma

Julgados de Turma ilustram como o tribunal decide, mas não são regra: na prova, a premissa é a lei ou o precedente qualificado.

JulgadoO que decidiuFonte
Compete à Justiça Comum o julgamento de ação penal contra acusado da suposta prática do crime previsto no art. 46, parágrafo único, da Lei 9.605/98 - consistente no fato de o mesmo possuir em depósito, sem autorização ou licença do órgão competente, madeira nativa proveniente da Mata Atlântica -, uma vez que a competência da Justiça Federal para a causa somente se justificará quando houver detrimento a interesse direto e específico da União (CF, art. 109, IV), não sendo suficiente o fato de o crime haver sido praticado contra a Mata Atlântica, a qual não é bem de propriedade da União.Compete à Justiça Comum o julgamento de ação penal contra acusado da suposta prática do crime previsto no art. 46, parágrafo único, da Lei 9.605/98 - consistente no fato de o mesmo possuir em depósito, sem autorização ou licença do órgão competente, madeira nativa proveniente da Mata Atlântica -, uma vez que a competência da Justiça Federal para a causa somente se justificará quando houver detrimento a interesse direto e específico da União (CF, art. 109, IV), não sendo suficiente o fato de o crime haver sido praticado contra a Mata Atlântica, a qual não é bem de propriedade da União.

Em resumo: A competência da Justiça Federal só se justifica quando houver detrimento a interesse direto e específico da União; não basta que a Mata Atlântica seja patrimônio nacional para deslocar o crime de depósito de madeira nativa sem licença.

STF, Primeira Turma, RE 300.244, Rel. Min. Moreira Alves, j. 20/11/2001. Julgado de Turma, sem tese vinculante.

Julgados sem tese vinculante

Seção ou Plenário sem tese fixada, ou órgão julgador a conferir: ajudam a entender o tema, mas não são precedente qualificado.

JulgadoO que decidiuFonte
STF, HC 86.834/SP○Ato de turma recursal de juizado especial criminal e competência (título do julgado na base do Togado; acórdão a conferir).STF, Plenário, HC 86.834/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 23/8/2006.
STF, Inq 4.435 AgR-quarto/DFCompete à Justiça Eleitoral julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos.STF, Plenário, Inq 4.435 AgR-quarto/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 14/3/2019.
STJ, IDC 2/DF○Incidente de deslocamento de competência suscitado pelo procurador-geral da República para transferir à Justiça Federal a investigação, o processamento e o julgamento do homicídio de advogado e vereador conhecido defensor dos direitos humanos (resumo do caso no catálogo; a conferir no acórdão).STJ, Terceira Seção, IDC 2/DF, Rel. Min. Laurita Vaz, j. 27/10/2010.
Nos crimes de estelionato, quando praticados mediante depósito, por emissão de cheques sem suficiente provisão de fundos em poder do sacado ou com o pagamento frustrado ou por meio da transferência de valores, a competência será definida pelo local do domicílio da vítima, em razão da superveniência de Lei n. 14.155/2021, ainda que os fatos tenham sido anteriores à nova leiNos crimes de estelionato, quando praticados mediante depósito, por emissão de cheques sem suficiente provisão de fundos em poder do sacado ou com o pagamento frustrado ou por meio da transferência de valores, a competência será definida pelo local do domicílio da vítima, em razão da superveniência de Lei n. 14.155/2021, ainda que os fatos tenham sido anteriores à nova lei

Em resumo: Nos crimes de estelionato praticados mediante depósito, emissão de cheque sem fundos, pagamento frustrado ou transferência de valores, a competência é do local do domicílio da vítima, em razão da superveniência da Lei 14.155/2021, ainda que os fatos sejam anteriores à nova lei.

STJ, Terceira Seção, CC 180.832/RJ, Rel. Min. Laurita Vaz, j. 25/8/2021.
Compete à Justiça Federal a condução do inquérito que investiga o cometimento do delito previsto no art. 241-A do ECA nas hipóteses em que há a constatação da internacionalidade da conduta e à Justiça Estadual nos casos em que o crime é praticado por meio de troca de informações privadas, como nas conversas via whatsapp ou por meio de chat na rede social facebook.Compete à Justiça Federal a condução do inquérito que investiga o cometimento do delito previsto no art. 241-A do ECA nas hipóteses em que há a constatação da internacionalidade da conduta e à Justiça Estadual nos casos em que o crime é praticado por meio de troca de informações privadas, como nas conversas via whatsapp ou por meio de chat na rede social facebook .

Em resumo: Compete à Justiça Federal o inquérito sobre o crime do art. 241-A do ECA quando constatada a internacionalidade da conduta, e à Justiça Estadual quando o crime é praticado por troca de informações privadas, como em conversas por WhatsApp ou por chat na rede social.

STJ, Terceira Seção, CC 150.564/MG, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, j. 26/4/2017.
STJ, CC 154.656/MGCompete à Justiça Federal o processamento e o julgamento da ação penal que versa sobre crime praticado no exterior que tenha sido transferida para a jurisdição brasileira, por negativa de extradição.STJ, Terceira Seção, CC 154.656/MG, Rel. Min. Ribeiro Dantas, j. 25/4/2018.
É possível a aplicação imediata da Lei n. 13.491/2017, que amplia a competência da Justiça Militar e possui conteúdo híbrido (lei processual material), aos fatos perpetrados antes do seu advento, mediante observância da legislação penal (seja ela militar ou comum) mais benéfica ao tempo do crime.○É possível a aplicação imediata da Lei 13.491/2017, que amplia a competência da Justiça Militar e tem conteúdo híbrido, aos fatos anteriores ao seu advento, observada a legislação penal, militar ou comum, mais benéfica ao tempo do crime.STJ, Terceira Seção, CC 161.898, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, j. 13/2/2019.
STJ, CC 170.201/PICompete à Justiça comum (Tribunal do Júri) o julgamento de homicídio praticado por militar contra outro quando ambos estejam fora do serviço ou da função no momento do crime.STJ, Terceira Seção, CC 170.201/PI, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, j. 11/3/2020.
1. O feminicídio, por sua natureza de crime doloso contra a vida e núcleo de injusto centrado na violência de gênero, atrai a competência do Tribunal do Júri, mesmo que praticado por militar em dependência militar. 2. Os crimes que atingem diretamente bens jurídicos castrenses, como incêndio, dano às instalações militares, furto de arma de serviço e fraude processual, permanecem sob a competência da Justiça Militar da União. 3. A separação dos processos entre jurisdição comum e jurisdição militar é obrigatória, conforme legislação processual, não configurando violação ao princípio do ne bis in idem.1. O feminicídio, por sua natureza de crime doloso contra a vida e núcleo de injusto centrado na violência de gênero, atrai a competência do Tribunal do Júri, mesmo que praticado por militar em dependência militar. 2. Os crimes que atingem diretamente bens jurídicos castrenses, como incêndio, dano às instalações militares, furto de arma de serviço e fraude processual, permanecem sob a competência da Justiça Militar da União. 3. A separação dos processos entre jurisdição comum e jurisdição militar é obrigatória, conforme legislação processual, não configurando violação ao princípio do ne bis in idem .

Em resumo: O feminicídio, por sua natureza de crime doloso contra a vida centrado na violência de gênero, atrai a competência do Tribunal do Júri, mesmo que praticado por militar em dependência militar; os crimes que atingem diretamente bens jurídicos castrenses permanecem na Justiça Militar da União.

STJ, Terceira Seção, CC 218.865, Rel. Min. Ribeiro Dantas, j. 8/4/2026.
Na hipótese de desclassificação do crime doloso praticado por militar contra civil, feita pelo próprio tribunal do júri, ao invés de o juiz-presidente proferir a sentença (CPP, art. 74, § 3º e art. 492, § 2º), deverá encaminhar os autos à Justiça Militar, que tem jurisdição para o julgamento do feito.Na hipótese de desclassificação do crime doloso praticado por militar contra civil, feita pelo próprio tribunal do júri, ao invés de o juiz-presidente proferir a sentença (CPP, art. 74, § 3º e art. 492, § 2º), deverá encaminhar os autos à Justiça Militar, que tem jurisdição para o julgamento do feito.STF, Plenário, RHC 80.718, Rel. Min. Ilmar Galvão, j. 22/3/2001.

Distinções que a banca explora

Os pares que as bancas usam para construir alternativas erradas: o instituto, o vizinho com que se confunde, o critério que os separa e um exemplo.

InstitutoVizinhoO critério que separaExemploOnde caiu
Crime a distânciaCrime plurilocal internoO primeiro atrai a ubiquidade (art. 70, § 1º); o segundo, a teoria do resultado, mitigada pela jurisprudência.A carta injuriosa escrita em São Paulo e lida em Buenos Aires é crime a distância: foro do último ato no Brasil. A facada em Marília com morte em São Paulo é crime plurilocal interno: foro da consumação, pela letra.caiu no TJSP 190º (Vunesp, 2023), q. 41
Perfil aberto com acesso transnacionalMensagem privada ou perfil fechadoSó o primeiro atrai a Justiça Federal (Tema 393).Os links publicados no Instagram aberto, com seguidores em vários países, vão à Justiça Federal; o vídeo enviado por mensagem direta a três seguidores do perfil fechado fica na Estadual.caiu no TRF2 19º (FGV, 2026), q. 27
Navio de grande porteEmbarcação singela em rio interestadualO navio vai à Justiça Federal (art. 109, IX); a embarcação, aos arts. 89 e 91 do CPP.A lesão grave no transatlântico que sai do Rio rumo à Argentina é da Justiça Federal; o crime na canoa que sobe o Paraíba do Sul, sem porto apurável, resolve-se pela prevenção entre os juízos estaduais.caiu no TJTO (FGV, 2025), q. 58 caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 39
Militar estadual contra civilMilitar das Forças Armadas em GLO contra civilO primeiro vai ao júri; o segundo, à Justiça Militar da União.O policial militar que mata civil numa abordagem vai ao júri; o soldado do Exército que mata civil em operação de garantia da lei e da ordem, à Justiça Militar da União.caiu no TRF3 21º (banca própria, 2025), q. 28

Questões

As 15 questões do banco ligadas aos tópicos, com o enunciado da prova. Escolha uma alternativa: o gabarito e a explicação de cada alternativa aparecem depois da resposta.

Respondidas: 0 de 15 · acertos: 0

1. Competência pelo lugar da infração e prevenção

caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 39

Imagine que determinada infração penal se executou e consumou em singela embarcação que subia o Rio Paraíba do Sul e que navegava, portanto, do Estado do Rio de Janeiro para o Estado de São Paulo, não sendo possível identificar o Estado exato em que a infração se executou e se consumou, e também não sendo possível identificar em que porto a embarcação primeiro tocou depois do cometimento do crime. Nesse caso, de acordo com o CPP, é correto afirmar que a competência para julgar a infração penal

caiu no TJSP 190º (Vunesp, 2023), q. 41

A competência no processo penal é fixada, como regra, pelo lugar em que se consuma a infração. Por outro lado, se a execução do crime tiver início no território nacional, mas o crime se consumar no território exterior, a com-petência é do lugar em que foi praticado o último ato executório. Esse conceito caracteriza a teoria

caiu no TJMG (Consulplan, 2026), q. 50

Mévio, em via pública na Comarca de Tiros, efetuou disparos de arma de fogo contra Semprônio, que se encontrava em sua residência, na Comarca de Rio Paranaíba. Vendo que a vítima não fora atingida fatalmente e conseguira fugir, Mévio a per-seguiu até a Comarca de São Gotardo, onde efetuou novos disparos, sem, contudo, lograr êxito em matá-la, vindo a perdê--la de vista. Levado a hospital na Comarca de Dores do Indaiá, Semprônio foi submetido à cirurgia e sobreviveu. Iniciada a persecução penal pelo crime de homicídio tentado, a competência para o processo e julgamento será fixada:

caiu no TJPR (FGV, 2023), q. 45

No tocante à determinação da competência para processar e julgar os feitos no processo penal, é correto afirmar que nos casos de:

2. Crimes da competência da Justiça Federal

caiu no TJCE (FGV, 2025), q. 51

Um indivíduo praticou roubo majorado pelo emprego de arma de fogo contra uma agência (correspondente bancário) da Caixa Econômica Federal, localizada em uma loja de conveniência. Segundo o apurado, o agente subtraiu R$ 520,00 (quinhentos e vinte reais) pertencentes ao correspondente bancário, R$ 15.000,00 (quinze mil reais) do caixa da loja de conveniência e um aparelho celular da empregada da Caixa Econômica Federal que estava prestando serviço no local e foi ameaçada com arma de fogo durante a ação criminosa. O Ministério Público Estadual ofereceu denúncia perante a Vara Criminal da Comarca local. A defesa do acusado apresentou exceção de incompetência para o declínio em favor da Justiça Federal, pelos fundamentos a seguir. (i) Uma parte do valor subtraído pertencia ao correspondente bancário da Caixa Econômica Federal, empresa pública federal. (ii) A vítima da grave ameaça era funcionária da Caixa Econômica Federal. (iii) O crime afetou o serviço bancário prestado pela Caixa Econômica Federal por meio de seu correspondente. Sobre a hipótese, assinale a afirmativa correta.

caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 44

Assinale a alternativa que apresenta o entendimento sumulado pelo STJ.

caiu no TJTO (FGV, 2025), q. 58

João e Ana, que comemoravam bodas de prata, zarparam do porto do Rio de Janeiro, rumo à Argentina, no transatlântico Golfinho Dourado. Logo na saída, ainda em águas brasileiras, João, que é vereador na cidade do Rio de Janeiro, agrediu Ana, violentamente, causando-lhe lesões graves. Diante disso, o comandante regressou ao porto, e João foi preso em flagrante. Nesse caso, é competente para o julgamento da respectiva ação penal:

caiu no TRF2 19º (FGV, 2026), q. 27

João praticou atos libidinosos com menor de 14 anos, registrando-os em vídeo. Posteriormente, ele divulgou o vídeo por meio de mensagens diretas a alguns seguidores de seu perfil fechado em rede social. Carlos, empregado de instituição bancária instituída sob a forma de empresa pública federal e seguidor de João, baixou o arquivo de vídeo e armazenou cópias tanto em seu computador de uso profissional, localizado na agência bancária em que trabalhava, quanto em um dispositivo portátil mantido em sua residência. O material foi encontrado fortuitamente por policiais federais durante a análise do conteúdo de equipamentos eletrônicos apreendidos na residência de Carlos, em cumprimento à ordem judicial expedida pela Justiça Federal no âmbito de investigação destinada a apurar desvios de recursos vinculados a um programa federal de incentivo ao esporte. Diligências posteriores permitiram a identificação de João e a elucidação dos crimes que praticou. Com base nos fatos apresentados, assinale a opção que indica corretamente a competência para processar e julgar os crimes cometidos por João e relacionados ao armazenamento de imagens por Carlos.

caiu no TRF2 19º (FGV, 2026), q. 28

Os pais de Viviane informaram à Delegacia de Polícia Civil relatando que a filha havia saído de casa pela manhã para uma entrevista de emprego e não retornara até o anoitecer, nem atendia às ligações telefônicas. Eles forneceram o endereço e o telefone do suposto empregador. Os policiais dirigiram-se ao endereço informado, um prédio comercial, e, ao analisarem as imagens das câmeras de segurança, constataram que Viviane fora forçada por um homem não identificado a entrar em um veículo, que logo deixou o local em direção ignorada. Diante da possibilidade concreta de ocorrência do crime de tráfico de pessoas e visando à imediata localização da vítima e identificação do autor, a autoridade policial representou pela interceptação urgente da linha telefônica utilizada pelo suposto empregador, bem como pela obtenção dos metadados das comunicações, incluindo listagem de chamadas e estações rádio-base (ERBs) utilizadas. Após parecer favorável do Ministério Público, os autos foram encaminhados para manifestação do juiz estadual. Passadas 24 horas sem decisão, e diante da urgência da situação, o delegado de polícia requisitou diretamente à operadora de telefonia os dados de posicionamento da estação de cobertura, comunicando tal medida ao magistrado. Com base nas informações recebidas, foi possível localizar o imóvel onde Viviane era mantida em cárcere, enquanto Amaury providenciava sua remoção para outro estado da Federação, onde seria entregue a comparsas não identificados para fins de exploração sexual. A equipe policial realizou a prisão em flagrante de Amaury e apreendeu documentos. A análise preliminar do material apreendido ensejou nova representação, ocasião em que foi deferida pela Justiça Estadual ordem de busca e apreensão em outro endereço. No cumprimento da diligência, os policiais civis prenderam Sergio em flagrante e resgataram Maria e Alejandra, vítimas do mesmo grupo criminoso, ambas trazidas da Venezuela mediante fraude e destinadas à exploração sexual no Brasil. Diante do cenário descrito, assinale a afirmativa correta.

caiu no TRF4 18º (Comissão do tribunal, 2022), q. 27

Assinale a alternativa INCORRETA.

caiu no TRF6 (FGV, 2025), q. 32

A respeito da competência da Justiça Federal, assinale a afirmativa correta.

caiu no TJES (FGV, 2023), q. 58

No tocante à competência no direito processual penal, de acordo com a doutrina e a jurisprudência dominantes, é correto afirmar que:

caiu no TRF2 17º (banca própria, 2018), q. 24

Sobre a competência em processo penal assinale a alternativa correta:

3. Competência da Justiça Militar

caiu no TRF3 21º (banca própria, 2025), q. 28

Assinale a alternativa correta:

caiu no TRF1 (FGV, 2025), q. 28

Maximiliano, policial militar em serviço durante um evento esportivo, cometeu crime de lesão corporal com resultado morte em coautoria com Décio, este servidor público que estava de folga. A vítima, Juan Pablo, era de nacionalidade argentina e visitava o Brasil apenas para assistir ao evento esportivo. Nessa hipótese, em relação à competência para processar e julgar os autores do delito em questão, é correto afirmar que:

Provas escritas

Cada questão escrita tem um estudo de caso em página própria: o caso completo, o que a banca pediu, como se pontuou, o roteiro da resposta e os parágrafos-modelo.

Perguntas de prova oral

Perguntas de provas orais reais ou simuladas, reunidas como norte de estudo: mostram como a banca costuma transformar o tema em arguição. Antes de abrir a resposta, tente responder mentalmente ou, melhor, em voz alta, como na sala de prova; depois compare com a tese, o fundamento e a ressalva.

▶Qual o critério de competência pelo lugar da infração no processo penal comum e nos Juizados? Tiro em uma comarca e morte em outra: quem julga? E nos crimes plurilocais tentados?
Tese: No CPP, o lugar da consumação ou do último ato de execução (art. 70); nos Juizados, o lugar da prática (art. 63 da Lei 9.099/1995); no homicídio plurilocal, a jurisprudência fixa o foro dos atos executórios; na tentativa, o do último ato de execução.Fundamento: CPP, art. 70; Lei 9.099/1995, art. 63.Ressalva: Lopes Jr. critica a solução jurisprudencial, contrária à letra do art. 70.
▶Estelionato praticado por meio bancário/eletrônico: qual o juízo competente?
Tese: O do domicílio da vítima, nos casos de depósito, cheque sem fundos ou transferência; havendo várias vítimas, a prevenção.Fundamento: CPP, art. 70, § 4º (Lei 14.155/2021).Ressalva: Aplicação imediata aos inquéritos em curso.
▶Quais as características da competência absoluta, sua origem e onde está prevista?
Tese: Fixada por interesse público (matéria, pessoa e funcional), está na Constituição e na lei; é improrrogável, declarável de ofício a qualquer tempo e gera nulidade absoluta.Fundamento: CF, arts. 102, 105, 108, 109, 124 e 125; CPP, arts. 69 e 564, I.Ressalva: A territorial é relativa e preclui (Súmula 706 do STF, na prevenção).
▶Perpetuatio jurisdictionis no processo penal: aditamento da denúncia e criação de nova comarca alteram a competência?
Tese: Em regra, não: a competência territorial se perpetua; a criação de comarca não desloca o feito, salvo regra de organização judiciária; o aditamento que revela crime de outra competência material a desloca.Fundamento: CPC, art. 43, por analogia (CPP, art. 3º).Ressalva: A competência absoluta superveniente prevalece sobre a perpetuação.
▶Lavagem de dinheiro com crime antecedente em outro estado: competência da vara de Cuiabá e reunião de processos.
Tese: A lavagem é autônoma e pode ser julgada no lugar de seus atos, independentemente do processo do antecedente; a reunião cabe ao juiz competente para a lavagem decidir.Fundamento: Lei 9.613/1998, art. 2º, II.Ressalva: Se o antecedente for federal, a competência é federal (art. 2º, III, «b»).
▶Documento de identificação falsificado apresentado à Polícia Rodoviária Federal: qual a competência?
Tese: Justiça Federal, porque o documento foi apresentado a órgão federal.Fundamento: STJ, Súmula 546.Ressalva: Pouco importa o órgão expedidor.
▶Uso de documento falso: quem julga? E o crime contra indígena?
Tese: O uso se julga conforme o órgão a que se apresentou o documento; o crime contra indígena é da Justiça Estadual, salvo disputa sobre direitos indígenas.Fundamento: STJ, Súmulas 546 e 140; CF, art. 109, XI.Ressalva: Genocídio contra comunidade indígena atrai a Justiça Federal.
▶Crime cometido contra indígena: competência da Justiça Federal ou Estadual?
Tese: Estadual, em regra (Súmula 140 do STJ); federal quando envolver disputa sobre direitos indígenas ou interesse da comunidade como tal.Fundamento: CF, art. 109, XI.Ressalva: O critério é o interesse coletivo indígena, não a etnia da vítima.
▶Qual a competência para processar e julgar civil que furta bem das Forças Armadas?
Tese: Justiça Militar da União, que pode julgar civis nos crimes contra instituições militares federais.Fundamento: CF, art. 124; CPM, art. 9º, III.Ressalva: Contra instituição militar estadual, o civil vai à Justiça comum (Súmula 53 do STJ).
▶Qual o foro competente para o estelionato mediante cheque sem fundos?
Tese: O do domicílio da vítima, desde a Lei 14.155/2021.Fundamento: CPP, art. 70, § 4º.Ressalva: A Súmula 244 do STJ e a Súmula 521 do STF, que apontavam o local da recusa, ficaram superadas.
▶Jurisdição.
Tese: Poder-dever do Estado de aplicar o direito ao caso concreto, una e indivisível, repartida entre órgãos pela competência.Fundamento: CF, art. 5º, XXXV e LIII.Ressalva: Princípios: investidura, indelegabilidade, inércia e juiz natural.
▶O que é competência?
Tese: Medida da jurisdição de cada órgão, fixada pela Constituição e pela lei.Fundamento: CPP, art. 69.Ressalva: Critérios: lugar, domicílio, natureza, distribuição, conexão, continência, prevenção e prerrogativa.
▶O que é competência?
Tese: A medida da jurisdição atribuída a cada órgão.Fundamento: CPP, art. 69.Ressalva: Distingue-se a absoluta da relativa.
▶Qual o critério para identificar o local da infração para o CPP e para a Lei 9.099/95?
Tese: CPP: lugar da consumação (teoria do resultado); Lei 9.099/1995: lugar da prática (atividade ou ubiquidade, conforme a doutrina).Fundamento: CPP, art. 70; Lei 9.099/1995, art. 63.Ressalva: Pacelli defende a ubiquidade também no CPP.
▶A quem compete apurar injúria praticada pela internet? Mesmo se for por twitter?
Tese: À Justiça Estadual do lugar de onde partiu a postagem, salvo transnacionalidade com tratado; o meio não desloca a competência.Fundamento: CPP, art. 70; CF, art. 109, V.Ressalva: Crimes de ódio em perfil aberto com tratado podem atrair a Justiça Federal.
▶Qual a Teoria adotada para definição da competência do JERCRIM?
Tese: Divide a doutrina: teoria da atividade (Capez) ou da ubiquidade (Pacelli); em comum, não é a do resultado do CPP.Fundamento: Lei 9.099/1995, art. 63.Ressalva: O texto fala em lugar «em que foi praticada a infração».
▶Quais são as hipóteses de crimes de competência federal?
Tese: As do art. 109 da CF: crimes políticos, infrações contra bens, serviços e interesse da União (sem contravenções), crimes de tratado com transnacionalidade, deslocamento por direitos humanos, organização do trabalho, sistema financeiro, navios e aeronaves, estrangeiro irregular e direitos indígenas.Fundamento: CF, art. 109, IV a XI.Ressalva: A ressalva às Justiças Militar e Eleitoral.
▶As polícias militares se equiparam às Forças Armadas? Quando o militar estadual é julgado pela Justiça Militar?
Tese: Não; são forças auxiliares e reserva do Exército; o militar estadual é julgado pela Justiça Militar estadual nos crimes militares definidos em lei, salvo o doloso contra a vida de civil.Fundamento: CF, arts. 42, 125, § 4º, e 144, § 6º; CPM, art. 9º.Ressalva: A Justiça Militar estadual não julga civis.
▶A Lei 9099 se aplica para crimes militares? Mesmo para crimes militares impróprios?
Tese: Não: o art. 90-A da Lei 9.099/1995 a afasta na Justiça Militar, também nos impróprios.Fundamento: Lei 9.099/1995, art. 90-A.Ressalva: O Plenário do STF validou a exclusão (HC 99.743, j. 6/10/2011).

Síntese do capítulo

O último olhar antes da prova: o que mais cai, as confusões que a banca arma e as âncoras de memória.

Alta incidência

  • Art. 70: lugar da consumação (teoria do resultado); na tentativa, último ato de execução; crime a distância, último ato no Brasil (§ 1º).
  • Prevenção (arts. 83 e 91): juiz que primeiro praticou ato, ainda que antes da denúncia; nulidade relativa (Súmula 706 do STF).
  • Estelionato por depósito, cheque sem fundos ou transferência: domicílio da vítima (§ 4º); Juizados: lugar da prática (Lei 9.099/1995, art. 63).
  • Art. 109, IV: interesse direto e específico da União; sem contravenções; correspondente bancário da Caixa fica na Justiça Estadual.
  • Art. 109, V: tratado mais transnacionalidade; na internet, perfil aberto acessível no exterior é federal (Tema 393), mensagem privada é estadual.
  • Súmula 122 do STJ: o crime estadual conexo vai à Justiça Federal, inclusive o estupro filmado para o material divulgado.
  • Lei 13.491/2017: crime militar inclui a legislação penal comum; Forças Armadas em garantia da lei e da ordem contra civil, Justiça Militar da União; policial militar contra civil, júri.
  • Separação entre comum e militar (art. 79, I): o coautor civil de policial militar estadual vai ao juízo comum.

Confusões X × Y

  • Embarcação singela (arts. 89 e 91 do CPP) × navio de grande porte (CF, art. 109, IX).
  • Perfil aberto (Federal, Tema 393) × mensagem privada ou perfil fechado (Estadual).
  • Empresa pública federal (Caixa, Federal) × sociedade de economia mista (Banco do Brasil, Estadual, Súmula 42 do STJ).
  • Justiça Militar da União (julga civis) × Justiça Militar estadual (só militares; civil vai à comum, Súmula 53 do STJ).

Súmulas e teses indispensáveis

  • Súmula 706 do STF: nulidade relativa pela inobservância da prevenção.
  • Súmula 122 do STJ: conexos federal e estadual na Justiça Federal.
  • Súmulas 38, 140, 200, 208 e 546 do STJ: contravenção e indígena na Estadual; passaporte falso no lugar da consumação; verba federal do prefeito; documento falso pelo órgão a que foi apresentado.
  • Tema 393 do STF: pornografia infantil acessível transnacionalmente, Justiça Federal.

Âncoras de memória

  • Primeiro a justiça, depois o foro.
  • Navio é grande; canoa é prevenção.
  • Na rede, conta o alcance, não o meio.
  • Policial militar mata civil: júri; Exército em garantia da lei e da ordem: Justiça Militar da União.

Fontes

Data de acesso de todas as fontes: 13/10/2026.

Notas

  1. Capez, Curso de processo penal, 30. ed., 2023, item 15.15 (Competência pelo lugar da infração: teoria adotada e regras especiais). obra
  2. Lopes Jr., Direito processual penal, 20. ed., 2023, cap. VI, item 2.3 (Qual é o foro competente?). obra
  3. Capez, Curso de processo penal, 30. ed., 2023, item 15.8 (Como saber qual o juízo competente?). obra
  4. Lopes Jr., Direito processual penal, 20. ed., 2023, cap. VI, item 2.1.4. obra
  5. Capez, Curso de processo penal, 30. ed., 2023, item 15.17 (Competência pela natureza da infração), «xxii». obra
  6. Pacelli, Curso de processo penal, 25. ed., 2021, cap. 7, item 7.8.5 (pdf, p. 373). obra
  7. Pacelli, Curso de processo penal, 25. ed., 2021, cap. 7, item 7.5.1.1, «d» (pdf, p. 334). obra
  8. Capez, Curso de processo penal, 30. ed., 2023, item 15.17 (Competência pela natureza da infração). obra
  9. Pacelli, Curso de processo penal, 25. ed., 2021, cap. 7, item 7.6 (pdf, p. 340). obra
  10. Pacelli, Curso de processo penal, 25. ed., 2021, cap. 7, item 7.6 (pdf, p. 339). obra

Obras

Questões e espelhos: 145 provas reunidas pelo curso. Leis: transcrição indicada em cada dispositivo, a conferir no Planalto quando marcada com ○. Julgados: base de jurisprudência do Togado e sítios oficiais.