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Infância e Juventude · Curso Togado · aula

Acolhimento institucional e familiar

Do art. 101, § 1º, ao art. 19-B do Estatuto: a excepcionalidade, a preferência pelo familiar e a casuística do STJ, o juiz e a urgência da entidade, a guia e o registro civil, o plano individual, as entidades, a reavaliação a cada 3 meses e o teto de 18 meses, a saída, as audiências concentradas e o apadrinhamento

8 questões objetivas
01

Por que esta aula importa

Números medidos no banco de provas do Togado (145 provas), recalculados a cada nova versão da aula.

No recorte estadual, o acolhimento somou 8 questões objetivas válidas, presentes em 7 de 26 provas objetivas (26,9%), de 2 bancas (FGV 4 e Vunesp 4), entre 2023 e 2026. Na discursiva estadual, nenhuma questão tocou o tema.

No recorte federal: nenhuma questão objetiva em 9 provas.

Por subtema declarado

SubtemaObjetivas estaduaisObjetivas federaisDiscursivasSentença
Abrigo, acolhimento institucional e alternativas familiares800—

O que a banca costuma exigir

Fonte da cobrança nas 8 objetivas: lei 7 e doutrina 1. As objetivas cobram a letra: o § 1º do art. 101, a urgência do art. 93, a guia e o plano, a brevidade, o art. 19-B e as audiências concentradas; o distrator recorrente é a redação de 2009. Não há escrita vinculada.

Dispositivo mais citadon
ECA, art. 101, § 1º2
ECA, art. 19, § 1º2
ECA, art. 19, § 2º2
ECA, art. 19-B2
ECA, art. 101, §1º1
ECA, art. 101, §3º1
ECA, art. 101, §4º1
ECA, art. 19, §1º1
ECA, art. 931
Provimento CNJ 165/20241

Contagem sobre as questões objetivas da parte 7, os itens de espelho vinculados a esta aula e os itens das discursivas da parte 8, cada item uma vez só; das sentenças, só entram os itens vinculados. n é o número de questões ou itens que citam a referência.

02

O mapa da aula

Subtemas que a aula cobre

O que se pressupõe

Remissões a outros capítulos

Roteiro da exposição

  1. O acolhimento: a medida mais grave antes da família substituta
  2. Familiar antes de institucional: a família acolhedora e o que o STJ fez com a preferência
  3. Quem afasta: o juiz, a urgência da entidade e o lugar do Conselho Tutelar
  4. A Guia de Acolhimento e a regularização do registro civil
  5. O plano individual de atendimento
  6. As entidades de acolhimento: princípios, dirigente e controle
  7. Reavaliação a cada 3 meses, teto de 18 meses e brevidade
  8. A saída: reintegração, destituição e família substituta
  9. As audiências concentradas
  10. O apadrinhamento
03

Exposição dogmática

3.1 O acolhimento: a medida mais grave antes da família substituta

Verificada a situação de risco do art. 98, o juiz escolhe no rol aberto do art. 101. Os três últimos incisos formam uma escada própria: o acolhimento institucional (VII), a inclusão em programa de acolhimento familiar (VIII) e a colocação em família substituta (IX) ECA, art. 101, caput, VII a IX, e §§ 1º e 2º. Ramineli chama o acolhimento de a medida de proteção mais drástica, sobretudo o institucional, e o define, com Patrícia Tavares, como o encaminhamento da criança, determinado pela autoridade competente, a uma entidade que executa o programa (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 7, item 2, p. 85).

A palavra também mudou de propósito. A Lei 12.010/2009 trocou «abrigo» e «recolhimento» por «acolhimento», e Caio Mário, na atualização de Tânia da Silva Pereira, lê na troca o objetivo novo da lei: reduzir o número de crianças afastadas do convívio familiar e abreviar o tempo de permanência nos programas (Caio Mário, Instituições de Direito Civil, v. V, item 419, p. 448 do PDF). O fundamento de tudo é o direito à convivência familiar e comunitária, assegurado com absoluta prioridade CF, art. 227, caput○ e lido no art. 19 do Estatuto como direito de ser criado na própria família e, só excepcionalmente, em família substituta ECA, art. 19, caput e §§ 1º a 3º.

O § 1º do art. 101 define a medida por quatro traços, e cada um tem uma consequência prática:

  • Provisória: tem prazo e é revista. A situação é reavaliada no máximo a cada 3 meses, e o institucional tem teto de 18 meses (art. 19, §§ 1º e 2º).
  • Excepcional: só cabe quando as medidas menos graves do art. 101, I a VI, e as dirigidas aos pais (art. 129) não bastam. A carência material, sozinha, nunca basta (art. 23).
  • De transição: tem destino, e o destino tem ordem. Primeiro a família de origem ou a extensa; só se ela for inviável, a família substituta (art. 19, § 3º; art. 100, parágrafo único, X).
  • Sem privação de liberdade: a criança acolhida vai à escola, recebe visitas e participa da vida da comunidade (art. 92, VII). Quem precisa de contenção por ato infracional recebe outra medida, por outro rito.
Acolhimento familiarECA, arts. 34 e 101, VIII
Acolhimento institucionalECA, arts. 92 e 101, VII
Família substitutaECA, arts. 28 e 101, IX
Onde fica a criança
Na casa de família cadastrada, selecionada, capacitada e acompanhada.
Em entidade, em pequenos grupos, com a vida da comunidade aberta.
Na casa de quem recebe a guarda, a tutela ou a adoção.
Quem responde por ela
A família acolhedora, mediante guarda (art. 34, § 2º).
O dirigente, equiparado ao guardião (art. 92, § 1º).
O guardião, o tutor ou o adotante.
Natureza
Medida provisória e excepcional, de transição.
Medida provisória e excepcional, de transição.
O destino, quando a família de origem e a extensa são inviáveis.
Prazo
Reavaliação a cada 3 meses; a letra do teto de 18 meses fala só do institucional.
Reavaliação a cada 3 meses e teto de 18 meses, salvo necessidade fundamentada.
Sem teto: a guarda e a tutela são revogáveis; a adoção é irrevogável.
Cadastro de adoção
Quem acolhe não pode estar nele (art. 34, § 3º).
Não se aplica à entidade.
A adoção segue, em regra, o cadastro (art. 50).
Familiar antes de institucional (art. 34, § 1º); as duas antes da família substituta, que só vem esgotados os recursos de manutenção na família de origem ou extensa (art. 92, II).
Quadro de distinção

A pobreza não é motivo para acolher

A excepcionalidade tem uma regra expressa: a falta ou a carência de recursos materiais não basta para a perda ou a suspensão do poder familiar, e, sem outro motivo, a criança fica com a família de origem, que entra obrigatoriamente em programas oficiais de apoio ECA, art. 23, caput e § 1º. A lógica é a mesma no acolhimento: se a causa é só a pobreza, a resposta é o programa, e não o abrigo.

O STJ, em Turma, levou a regra ao caso de uma mãe que, vítima de violência sexual aos 14 anos, chegou a optar pela entrega da filha e não recebeu apoio do Estado para ficar com ela durante o acolhimento institucional: a perda do poder familiar foi afastada STJ, AREsp 2.775.957/MT○. É julgado de Turma, sem tese vinculante, conhecido só pela tese; a regra segura é a do art. 23 e a do § 9º do art. 101, que só admite o relatório de destituição depois do encaminhamento da família a programas de apoio.

Na prova

A Vunesp cobrou a letra do § 1º do art. 101 como alternativa correta, ao lado de distratores de plano, de cadastro e de prazos revogados caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 29; e ofereceu o acolhimento «como medida definitiva» depois do trânsito em julgado caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24. Acolhimento definitivo é contradição nos termos: o que é definitivo é a família substituta.

3.2 Familiar antes de institucional: a família acolhedora e o que o STJ fez com a preferência

O art. 34 dá ao acolhimento familiar preferência sobre o institucional, mantidos o caráter temporário e excepcional da medida ECA, art. 34. A família acolhedora é pessoa ou casal cadastrado no programa, que recebe a criança mediante guarda e a ampara até a reintegração ou a família substituta. Ramineli registra que a família costuma receber ajuda de custo, em torno de um salário mínimo, e a posição de Kátia Maciel, para quem o acolhimento familiar é modalidade de guarda (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 3, item 1.1, p. 35); no rol das guardas, a autora o chama de guarda subsidiada (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 3, item 4.1, p. 42).

Os §§ 3º e 4º, que Caio Mário atribui à Lei 13.257/2016, fizeram do acolhimento familiar política pública: a União apoia os serviços, que devem ter equipe própria e trabalhar com famílias selecionadas, capacitadas e acompanhadas, e os recursos públicos podem ir à própria família (Caio Mário, Instituições de Direito Civil, v. V, item 372-C, p. 60 do PDF). A exigência decisiva é a última do § 3º: a família acolhedora não pode estar no cadastro de adoção. O motivo é evitar que o acolhimento vire atalho à fila, porque o vínculo que se forma no acolhimento pesaria depois na escolha do adotante.

Caio Mário lembra ainda que o cuidado compõe a responsabilidade de quem tem a guarda, na família natural, na substituta e nas entidades de acolhimento: aconchego, carinho e afeto entram no dever, e não só o sustento (Caio Mário, Instituições de Direito Civil, v. V, item 422-A, p. 465 do PDF).

A jurisprudência: o institucional como exceção ao familiar

O STJ transformou a preferência do art. 34 num critério de controle das decisões de acolhimento, em especial nos casos de guarda de fato com suspeita de adoção irregular. A casuística é toda de Turma:

Familiar, extensa ou institucional: a casuística do STJ

JulgadoO que decidiuForça
STJ, HC 909.659/SP○Não se tira a criança do acolhimento familiar para o institucional, salvo para evitar laços com guardiões de adoção irregular ou diante de risco concreto4ª Turma: casuística
STJ, HC 878.386/ES○A suspeita de adoção irregular, por si, não justifica abrigar a criança bem inserida na família dos guardiões3ª Turma: casuística
STJ, HC 440.752/PR○Havendo família extensa interessada (a avó), o acolhimento institucional é incabível3ª Turma: casuística
STJ, HC 572.854/SP○O risco da Covid-19 na casa de acolhimento justifica manter a criança com a família substituta3ª Turma: casuística
STJ, HC 735.525/SP○Idem, mesmo com indícios de burla ao cadastro, se ninguém cogitou risco à criança3ª Turma: casuística
STJ, Jurisprudência em Teses, ed. 250, item 7○O abrigo em detrimento do acolhimento familiar só diante de evidente risco concretoCompilação, sem força vinculante

Nenhum desses julgados é precedente vinculante. A regra segura, na objetiva, é a letra: o familiar prefere ao institucional (art. 34, § 1º), e a família natural ou extensa prefere a qualquer outra medida ECA, art. 100, parágrafo único, X e XII. Os julgados mostram até onde a regra vai: o abrigo não é sanção à família que contornou o cadastro, e a criança não paga pela irregularidade dos adultos.

Guarda de fato com suspeita de burla ao cadastro: abrigo ou manutenção?

Nenhuma objetiva do banco a cobrou; a casuística do STJ tem os dois lados.

Abrigo imediato: Admite-se o institucional para impedir que se formem laços afetivos com quem burlou o cadastro, preservando a ordem da adoção; é a primeira exceção do HC 909.659 STJ, HC 909.659/SP○.
Manutenção com os guardiões: Sem risco concreto, o abrigo da criança já vinculada causa dano grave e de difícil reparação; o cadastro não é absoluto diante do melhor interesse STJ, HC 878.386/ES○ STJ, HC 572.854/SP○.

Na resposta, a saída é dizer as duas exceções e decidir pelo tempo: a criança recém-chegada à casa dos guardiões, sem vínculo formado, cabe na primeira exceção; a que já vive ali há meses, bem cuidada, só sai diante de risco concreto. A leitura é da casa, a partir das teses.

3.3 Quem afasta: o juiz, a urgência da entidade e o lugar do Conselho Tutelar

A regra está no § 2º do art. 101: o afastamento do convívio familiar é de competência exclusiva da autoridade judiciária e abre procedimento judicial contencioso, a pedido do Ministério Público ou de quem tenha legítimo interesse, com contraditório e ampla defesa dos pais ECA, art. 101, caput, VII a IX, e §§ 1º e 2º. Caio Mário transcreve a regra com a ressalva inicial, que muda o alcance do «exclusiva» (Caio Mário, Instituições de Direito Civil, v. V, item 419, p. 447-448 do PDF):

  • Medidas emergenciais de proteção de vítimas de violência ou de abuso sexual, que não esperam o procedimento.
  • O afastamento do agressor da moradia comum, cautelar do art. 130, com alimentos provisórios ECA, art. 130: a lógica inversa do acolhimento, em que sai quem agride e a criança fica.

A exceção de urgência é da entidade

Anatomia da leiart. 93, caput, do Estatuto da Criança e do AdolescenteInfância e Juventude

«As entidades que mantenham programa de acolhimento institucional poderão, em caráter excepcional e de urgência, acolher crianças e adolescentes sem prévia determinação da autoridade competente, fazendo comunicação do fato em até 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz da Infância e da Juventude, sob pena de responsabilidade.»

«acolhimento institucional»
Quem podeECA, art. 136, parágrafo único

A exceção é da entidade que mantém programa de acolhimento institucional.

A criança levada à entidade pelo Conselho Tutelar, pela polícia ou por qualquer pessoa.

O Conselho Tutelar como autor do acolhimento e a família acolhedora sem decisão.

A FGV pôs o Conselho a pedir o acolhimento ao juiz de plantão: a urgência dispensa a ordem.

«em caráter excepcional e de urgência»
Os dois pressupostos

A urgência é a do perigo que não espera o expediente forense: a criança sozinha na calçada, de madrugada.

Abandono, violência em curso, ausência de qualquer responsável.

O acolhimento por conveniência, para aguardar estudo ou para resolver disputa de guarda.

Fora da urgência, o afastamento é só do juiz (art. 101, § 2º).

«sem prévia determinação da autoridade competente»
Sem ordem, não sem controleECA, art. 101, § 2º

O controle judicial vem depois, e não deixa de vir.

O procedimento contencioso do art. 101, § 2º, a que o parágrafo único do art. 93 remete.

A ideia de que o acolhimento de urgência dispensa contraditório dos pais.

«em até 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz da Infância e da Juventude»
O prazo e o destinatário

A comunicação vai ao juiz, e não ao Ministério Público nem ao Conselho Tutelar.

O juiz, ouvido o Ministério Público, reintegra de imediato ou encaminha a programa de acolhimento ou a família substituta (parágrafo único).

A resposta exige os dois dados exatos: 24 horas e o juiz.

«sob pena de responsabilidade»
A sançãoECA, art. 92, § 6ºECA, art. 97

A entidade que acolhe e se cala responde.

A destituição do dirigente (art. 92, § 6º), as medidas do art. 97 e a reparação do dano (art. 97, § 2º).

Parágrafo único: recebida a comunicação, a autoridade judiciária, ouvido o Ministério Público e, se necessário, com o apoio do Conselho Tutelar, promove a reintegração imediata ou o encaminhamento a acolhimento familiar, institucional ou a família substituta.
Anatomia da lei

O art. 93 resolve a madrugada: a entidade de acolhimento institucional recebe a criança sem ordem prévia e comunica o juiz em até 24 horas ECA, art. 93. Ramineli observa que a hipótese mais comum é a intervenção do Conselho Tutelar, que leva a criança diretamente à instituição (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 7, item 2, p. 86); e Caio Mário aplica a mesma regra ao tutelado, que não pode ser transferido a entidade sem autorização judicial, salvo essa urgência (Caio Mário, Instituições de Direito Civil, v. V, item 422, p. 464 do PDF).

O Conselho Tutelar fica entre as duas pontas. O art. 136, I, manda-o aplicar as medidas do art. 101, I a VII, rol que inclui o acolhimento institucional; mas o § 2º do mesmo art. 101 reserva o afastamento ao juiz, e o parágrafo único do art. 136 diz o que o Conselho faz quando o entende necessário: comunica incontinenti o Ministério Público, com os motivos e as providências já tomadas para apoiar a família ECA, art. 136, I, II e parágrafo único. Lidos juntos, os dispositivos deixam ao Conselho a condução da criança à entidade, na urgência, e nunca a decisão de afastá-la.

Quatro atores, quatro papéis

AtorO que fazO que não fazBase
JuizAfasta a criança, expede a guia e reavalia a medidaNão destitui de ofícioArts. 101, §§ 2º e 3º, e 155
Entidade de acolhimento institucionalNa urgência, acolhe sem ordem e comunica em 24 horasNão mantém a criança sem comunicar o juizArt. 93
Conselho TutelarLeva a criança à entidade e comunica o Ministério PúblicoNão decreta o afastamentoArt. 136, parágrafo único
Ministério PúblicoPede o afastamento e propõe a destituiçãoNão acolhe nem decideArts. 101, §§ 2º e 10, e 155

A FGV montou a objetiva do TJMS de 2025 sobre essa divisão caiu no TJMS 34º (FGV, 2025), q. 36. A menina de 7 anos, deixada sozinha pelo pai, é encontrada na calçada num sábado: a resposta é o art. 93. As erradas trocam a exceção pela regra (o Conselho a pedir o acolhimento ao juiz de plantão), devolvem a criança a quem a negligencia (a entrega ao pai com termo de responsabilidade) ou condicionam a medida à falta de vizinhos que a recebam.

Habeas corpus contra o acolhimento

A defesa da família às vezes tenta o habeas corpus. O STJ, em Turma, recusou-o contra liminar de busca e apreensão para acolhimento em família cadastrada, porque o remédio não serve a questões de direito de família, salvo situação excepcional STJ, HC 329.147/SC○; e, em outra Turma, concedeu-o para desfazer o acolhimento de criança cuja avó queria cuidar dela STJ, HC 440.752/PR○. Os dois são de Turma, sem tese vinculante; a via própria é o recurso, e o habeas corpus fica para o acolhimento manifestamente incabível.

3.4 A Guia de Acolhimento e a regularização do registro civil

Nenhuma criança entra em instituição de acolhimento institucional sem a Guia de Acolhimento, expedida pelo juiz ECA, art. 101, § 3º. A guia é o título da medida, e cada inciso tem uma função:

  • Identificação da criança e qualificação dos pais (I): ninguém fica acolhido sem nome nem origem.
  • Endereço dos pais (II): a reintegração começa por saber onde a família está.
  • Parentes e terceiros interessados na guarda (III): a família extensa fica identificada desde o primeiro dia, e a busca por ela começa logo.
  • Motivos da retirada ou da não reintegração (IV): a medida precisa de causa escrita, que a reavaliação trimestral confronta com os fatos.

A letra do § 3º fala das instituições que executam programas de acolhimento institucional; no familiar, a criança chega à família acolhedora mediante guarda (art. 34, § 2º). Ramineli lembra que o encaminhamento ao acolhimento se faz pela guia, com os dados do § 3º (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 7, item 2, p. 86).

O registro civil acompanha a medida

Toda medida de proteção vem com a regularização do registro civil ECA, art. 102. Sem registro, o assento se faz à vista dos elementos disponíveis, por requisição do juiz; certidões e registros são isentos e têm prioridade absoluta; e, sem paternidade definida, abre-se a averiguação da Lei 8.560/1992. A exceção é estreita: o § 4º dispensa a ação de investigação pelo Ministério Público se, depois da ausência ou da recusa do suposto pai, a criança for encaminhada para adoção (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 7, item 2, p. 86).

A Vunesp explorou o art. 102 no caso de uma criança acolhida sem registro: a alternativa errada dava por dispensada, de vez, a averiguação da paternidade, bastando a declaração da entidade de que não havia vínculos caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24. Erra duas vezes: a lei manda averiguar, e o que dispensa é só a ação, numa hipótese condicionada à adoção.

Caso prático · A criança sem registro

Um menino de 7 anos é retirado da família por negligência reiterada e chega à entidade sem certidão de nascimento. A equipe técnica, em três meses, conclui que a reintegração é inviável.

A pergunta: Que atos o Estatuto exige e quais alternativas de prova estariam erradas?

  1. O encaminhamento Por Guia de Acolhimento expedida pelo juiz, com os dados do § 3º ECA, art. 101, § 3º.
  2. O plano Plano individual logo após o acolhimento, voltado, em regra, à reintegração ECA, art. 101, §§ 4º a 7º.
  3. O registro Assento lavrado por requisição do juiz e averiguação da paternidade ECA, art. 102.
  4. A inviabilidade Relatório fundamentado ao Ministério Público, que propõe a ação de destituição em 15 dias ECA, art. 101, §§ 8º a 10; o juiz não destitui de ofício ECA, art. 155.

Conclusão: Os quatro atos têm dono: o juiz expede a guia e requisita o registro, a entidade elabora o plano e o relatório, o Ministério Público propõe a destituição. É o gabarito da Vunesp de 2026.

3.5 O plano individual de atendimento

Imediatamente após o acolhimento, a entidade elabora o plano individual de atendimento, o PIA ECA, art. 101, §§ 4º a 7º. O plano é o roteiro do trabalho com a criança e a família, e a lei lhe dá três regras de método:

  • Finalidade: visa à reintegração familiar. Só contempla a família substituta se houver ordem judicial escrita e fundamentada em contrário.
  • Autoria: a equipe técnica do programa é a responsável, e o plano leva em conta a opinião da criança e a oitiva dos pais (§ 5º), na linha do princípio da oitiva obrigatória e participação ECA, art. 100, parágrafo único, X e XII.
  • Conteúdo: os resultados da avaliação interdisciplinar, os compromissos assumidos pelos pais e as atividades previstas com a criança e a família (§ 6º).

Caio Mário, na atualização de Tânia da Silva Pereira, sublinha as duas condições do plano: é feito sob a responsabilidade da equipe técnica e deve ouvir a criança e os pais (Caio Mário, Instituições de Direito Civil, v. V, item 419, p. 448 do PDF). O § 7º completa o desenho: o acolhimento se faz no local mais próximo da residência dos pais, a família de origem entra em programas oficiais de apoio, e o contato com a criança é facilitado e estimulado.

A Vunesp inverteu a finalidade na objetiva do TJSP de 2024: a alternativa errada punha o plano a serviço da «imediata colocação em família substituta» caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 29. A do TJRJ de 2026 deu a versão certa, com a guia e o plano voltado, em regra, à reintegração caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24.

Dois planos com o mesmo nome

A sigla PIA serve também ao sistema socioeducativo. Caio Mário registra que a Lei 12.594/2012 (SINASE) criou um Plano Individual de Atendimento para registrar e gerir as atividades com o adolescente que cumpre medida socioeducativa (Caio Mário, Instituições de Direito Civil, v. V, item 372-C, p. 58 do PDF). São instrumentos diferentes:

O PIA do acolhimento e o PIA do SINASE

CritérioAcolhimento (ECA, art. 101, §§ 4º a 6º)Socioeducativo (Lei 12.594/2012)
Quem está no programaCriança ou adolescente em situação de riscoAdolescente autor de ato infracional
FinalidadeReintegração familiar ou família substitutaCumprimento e execução da medida socioeducativa
Natureza da medidaProteção, sem privação de liberdadeSocioeducativa, às vezes com privação de liberdade

A confusão é distrator de instituto vizinho: quem lê «plano individual» numa questão de acolhimento deve pensar em reintegração, e não em medida socioeducativa.

3.6 As entidades de acolhimento: princípios, dirigente e controle

O programa de acolhimento é executado por entidade de atendimento, governamental ou não, que inscreve o programa no Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente; a entidade não governamental só funciona registrada ECA, art. 90, caput, III e IV, §§ 1º e 3º, III, e art. 91, caput. O controle é periódico: o Conselho reavalia os programas no máximo a cada 2 anos, e, no acolhimento, o critério de renovação é o índice de sucesso na reintegração familiar ou na adaptação à família substituta. A lei mede a entidade pelo número de crianças que saem, e não pelo número das que ficam.

O art. 92 impõe nove princípios ECA, art. 92, que Ramineli resume com a observação de que a entidade só atua quando não cabe manter a criança na família natural (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 6, item 2.1, p. 79):

Os princípios do art. 92, na prática

IncisoPrincípioO que significa
IPreservação dos vínculos e promoção da reintegraçãoVisitas e contato estimulados, salvo ordem judicial (§ 4º)
IIFamília substituta só esgotada a natural ou extensaA adoção não é o primeiro horizonte
IIIAtendimento personalizado e em pequenos gruposNada de grandes internatos
IVAtividades em regime de coeducaçãoMeninos e meninas convivem nas atividades
VNão desmembramento de grupos de irmãosIrmãos ficam juntos
VIEvitar transferências entre entidadesCada mudança rompe vínculos
VIIParticipação na vida da comunidadeEscola, posto de saúde e lazer de fora
VIIIPreparação gradativa para o desligamentoA saída se prepara desde a entrada
IXParticipação da comunidade no processo educativoA porta aberta também para dentro

O dirigente e os deveres da entidade

  • Equiparado ao guardião para todos os efeitos (§ 1º): tem os deveres de assistência material, moral e educacional, como registra Ramineli (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 3, item 1.1, p. 35).
  • Relatório semestral ao juiz sobre cada criança e a sua família (§ 2º), para a reavaliação do art. 19, § 1º.
  • Recursos públicos só para a entidade que comprova cumprir os princípios (§ 5º).
  • Destituição do dirigente que descumpre o Estatuto, sem prejuízo da responsabilidade administrativa, civil e criminal (§ 6º).
  • Primeira infância: de zero a 3 anos, educadores de referência estáveis e o afeto como necessidade básica prioritária (§ 7º).

As obrigações das entidades de internação valem, no que couber, para as de acolhimento; toda entidade que recebe crianças deve ter profissionais capacitados a reconhecer e reportar maus-tratos ao Conselho Tutelar; e a pessoa jurídica de direito público e a organização não governamental respondem pelos danos que os seus agentes causarem ECA, art. 94, § 1º, art. 94-A e art. 97, caput e § 2º. Ramineli acha o § 2º do art. 97 desnecessário, porque a responsabilidade já decorreria do sistema geral (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 6, item 2.1, p. 80).

Os vínculos que a entidade preserva

Dois parágrafos do art. 19 dão à entidade deveres que a banca ainda não cobrou, mas que a oral pode explorar ECA, art. 19, §§ 4º a 6º: a entidade promove as visitas periódicas da criança acolhida ao pai ou à mãe privados de liberdade, sem depender de autorização judicial; e a mãe adolescente acolhida tem direito à convivência integral com o filho, com assistência de equipe multidisciplinar.

3.7 Reavaliação a cada 3 meses, teto de 18 meses e brevidade

A Lei 13.509/2017 encurtou os dois prazos do art. 19 ECA, art. 19, caput e §§ 1º a 3º. A reavaliação cabe a toda criança em acolhimento familiar ou institucional, no máximo a cada 3 meses, por decisão fundamentada do juiz, com base em relatório da equipe interprofissional. O teto de 18 meses é do acolhimento institucional, salvo comprovada necessidade que atenda ao superior interesse, devidamente fundamentada.

Os prazos do acolhimento, em meses

ECA, arts. 19, §§ 1º e 2º, e 92, § 2º · a faixa de aço é a redação de 2009, revogada pela Lei 13.509/2017

03 m6 m12 m18 m24 m Reavaliação judicial — no máximo a cada 3 meses, familiar ou institucional (art. 19, § 1º) Relatório do dirigente — no máximo a cada 6 meses (art. 92, § 2º) Teto do acolhimento institucional — 18 meses, salvo necessidade fundamentada (art. 19, § 2º) Teto da redação de 2009 — 2 anos, hoje distrator 1ª reavaliação 18 meses: teto, salvo decisão fundamentada
reavaliação pelo juiz relatório da entidade teto vigente redação revogada
Régua

A letra do § 2º fala só do institucional; Ramineli, no capítulo das medidas, enuncia a regra para o acolhimento em geral, prorrogável por decisão fundamentada (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 7, item 2, p. 86). Na objetiva, vale a letra; na oral, convém dizer que o acolhimento familiar também é temporário (art. 34, § 1º) e que a reavaliação trimestral o alcança.

Relatório semestral, reavaliação trimestral: o relatório acompanha a reavaliação?

O art. 92, § 2º, manda o dirigente informar no máximo a cada 6 meses, «para fins da reavaliação» do art. 19, § 1º, que é trimestral ECA, art. 92.

A letra: O relatório do dirigente segue semestral; a reavaliação trimestral apoia-se no relatório da equipe interprofissional, que é outro documento.
A leitura sistemática: Ramineli registra que há quem entenda que os relatórios devem ser trimestrais, para acompanhar a reavaliação (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 6, item 2.1, p. 80, nota 27).

Na objetiva, a resposta é a letra: relatório a cada 6 meses, reavaliação a cada 3. O dado que mostra a força do distrator vem da própria doutrina: a 26ª edição de Caio Mário, de 2018, já traz o teto de 18 meses da Lei 13.509/2017, mas ainda descreve a avaliação do § 1º como semestral (Caio Mário, Instituições de Direito Civil, v. V, item 419, p. 448 do PDF). A redação antiga sobrevive nos livros, e a banca a recolhe.

A brevidade

O que dá sentido aos prazos é a brevidade: o acolhimento dura o mínimo necessário, porque cada mês longe da família ou da adoção pesa no desenvolvimento da criança. A Vunesp cobrou o princípio pelo conceito caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 23: brevidade é evitar a permanência prolongada no acolhimento e priorizar a reintegração. As erradas o inverteram (tempo «ainda que prolongado»), o transformaram em prazo mínimo de adoção, o confundiram com a celeridade da prioridade absoluta e o negaram no processo de ato infracional, onde ele também rege a internação (ECA, art. 121).

Brevidade é limite máximo, nunca prazo mínimo. Por isso o teto de 18 meses não é automático em nenhum dos dois sentidos: não autoriza manter a criança até o último dia sem decisão, porque cada reavaliação exige fundamento, e não obriga a desligá-la no dia seguinte, porque a lei admite a prorrogação fundamentada no superior interesse.

O excesso de prazo em juízo

O descumprimento do teto chega ao Judiciário como litígio estrutural. O Ministério Público do Ceará propôs dez ações civis públicas contra o Município de Fortaleza, uma por criança acolhida além do prazo legal, pedindo a transferência para acolhimento familiar e indenização. O juiz julgou improcedentes de plano, por serem repetitivas, e disse na sentença que o excesso, embora ilegal, às vezes é inevitável por falta de família e de recursos. O STJ, em Turma, afastou o julgamento prematuro: só precedente qualificado autoriza a improcedência liminar CPC, art. 332○, e a causa, estrutural, exigia prova STJ, REsp 1.854.882/CE○.

Caso prático · O acolhimento que passou do teto

Uma menina de 9 anos está há 22 meses numa entidade. As reavaliações foram feitas por despacho de mera manutenção, sem fundamento; não há família extensa identificada nem ação de destituição proposta. O Ministério Público ajuíza ação civil pública contra o Município.

A pergunta: Que vícios há e o que se pode pedir?

  1. O teto Passou dos 18 meses sem decisão que demonstre necessidade fundamentada no superior interesse ECA, art. 19, caput e §§ 1º a 3º.
  2. As reavaliações A manutenção sem fundamento viola o § 1º do art. 19, que exige decisão fundamentada com base em relatório técnico.
  3. A saída Se a reintegração é inviável, cabia o relatório ao Ministério Público e a ação de destituição em 15 dias ECA, art. 101, §§ 8º a 10.
  4. A ação coletiva Cabe a ação civil pública pelo excesso de prazo, que não admite improcedência liminar sem precedente qualificado STJ, REsp 1.854.882/CE○.
  5. O pedido A preferência do acolhimento familiar ECA, art. 34, a definição do destino da criança e a reparação do dano que se provar.

Conclusão: O vício não é só o tempo, mas a falta de decisão: o teto e a reavaliação existem para que a permanência seja sempre escolha fundamentada, e nunca inércia.

3.8 A saída: reintegração, destituição e família substituta

A saída tem dois caminhos, e o plano individual diz qual se percorre ECA, art. 101, §§ 8º a 10:

  • Reintegração possível: o responsável pelo programa comunica de imediato o juiz, que dá vista ao Ministério Público por 5 dias e decide em igual prazo (§ 8º).
  • Reintegração inviável: depois do encaminhamento da família a programas de apoio, a entidade envia ao Ministério Público relatório fundamentado, com a descrição das providências e a recomendação expressa de destituição do poder familiar, da tutela ou da guarda (§ 9º); o Ministério Público tem 15 dias para a ação, salvo se precisar de estudos complementares (§ 10).

Ramineli lembra que a Lei 13.509/2017 reduziu o prazo do Ministério Público de 30 para 15 dias (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 7, item 2, p. 85-86). O prazo é do promotor e não se converte em poder do juiz: a destituição depende de provocação do Ministério Público ou de quem tenha legítimo interesse ECA, art. 155. Por isso a Vunesp errou de propósito ao dizer que o juiz, constatada a impossibilidade de reintegração, poderia destituir de ofício caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24.

Situação de riscoECA, art. 98

Antes de afastar, as medidas menos graves do art. 101, I a VI, e as do art. 129.

Afastamento do convívio familiarECA, arts. 93 e 101, § 2º

Competência exclusiva do juiz, salvo a urgência da entidade.

Sem urgência

Procedimento contencioso, a pedido do Ministério Público ou de quem tenha legítimo interesse.

Urgência

A entidade acolhe sem ordem e comunica o juiz em até 24 horas.

Guia de AcolhimentoECA, art. 101, § 3º

Expedida pelo juiz: identificação, endereço dos pais, parentes interessados na guarda e motivos da retirada.

Plano individual de atendimentoECA, art. 101, §§ 4º a 6º

Logo após o acolhimento, pela equipe técnica, com a opinião da criança e a oitiva dos pais; meta, em regra, a reintegração.

3 mesesReavaliaçãoECA, arts. 19, § 1º, e 92, § 2º

Decisão fundamentada do juiz, com relatório da equipe interprofissional; o dirigente informa a cada 6 meses.

Reintegração possível

Comunicação imediata; vista ao MP por 5 dias; decisão em igual prazo (art. 101, § 8º).

Reintegração inviável

Relatório fundamentado ao MP, que tem 15 dias para a ação de destituição (art. 101, §§ 9º e 10).

SaídaECA, art. 19, §§ 2º e 3º

Família de origem ou extensa; se impossível, família substituta. No institucional, até 18 meses, salvo necessidade fundamentada.

Rito passo a passo

Família substituta antes da sentença de destituição?

Dois julgados de Turma tratam do intervalo entre o acolhimento e a destituição, e convém lê-los juntos. No primeiro, esgotadas as tentativas de reintegração pela negligência da mãe, o STJ admitiu iniciar a colocação da criança em família substituta antes da sentença da destituição, porque o tempo torna a colocação cada vez mais difícil STJ, HC 790.283/SP○. No segundo, julgou irregular incluir a criança no Sistema Nacional de Adoção antes do trânsito em julgado da destituição, quando os avós paternos pediam a guarda STJ, HC 1.035.988/SC○.

Os julgados não se contradizem: o critério é a família extensa. Sem parente apto e com a reintegração frustrada, a guarda em família substituta pode começar antes da sentença; havendo avós interessados, a adoção por terceiros não pode adiantar-se ao trânsito. A regra segura é a ordem do art. 100, parágrafo único, X ECA, art. 100, parágrafo único, X e XII. A leitura é da casa.

A decisão de afastamento não faz coisa julgada contra a vida

Transitada a sentença que afastou a criança da família, a situação ainda pode mudar. O STJ, em Turma, admitiu que o casal que exercia a guarda irregular voltasse a pedi-la quatro anos depois, com a criança ainda no abrigo e sem adoção, porque a nova ação tinha outra causa de pedir: a mudança das circunstâncias STJ, REsp 1.878.043/SP○. A edição 253 da Jurisprudência em Teses do STJ registra a ideia: a decisão sobre guarda não faz coisa julgada material.

O cadastro dos acolhidos

Para que nenhuma criança se perca no sistema, o juiz mantém em cada comarca ou foro regional um cadastro atualizado dos acolhidos, com a situação jurídica de cada um e as providências tomadas ECA, art. 101, §§ 11 e 12. O acesso não é restrito ao Judiciário e ao Ministério Público, como dizia o distrator da Vunesp caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 29: alcança o Conselho Tutelar, o órgão gestor da assistência social e os conselhos municipais, a quem cabe deliberar sobre políticas para reduzir o número de afastados e abreviar a permanência.

3.9 As audiências concentradas

Como acompanhar de perto dezenas de acolhimentos sem que os casos se percam em papel? O CNJ respondeu com as audiências concentradas: o juiz vai à entidade e reexamina, no mesmo período, a situação de cada criança, com todos os atores da rede presentes.

A prática nasceu do Provimento CNJ 32/2013, que Ramineli descreve: audiências a cada semestre, preferencialmente em abril e outubro, sempre que possível nas dependências das entidades, com os atores do sistema de garantia, para reavaliar cada medida de acolhimento, com atas individualizadas juntadas a cada processo Provimento CNJ 32/2013, art. 1º (audiências concentradas)○ (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 6, item 2.1, p. 80).

A objetiva do TJMT de 2024 já as cobrou pelo Provimento CNJ 165/2024 Provimento CNJ 165/2024 (audiências concentradas) caiu no TJMT (FGV, 2024), q. 36. O gabarito tem quatro traços, e a FGV fez uma alternativa errada para cada um:

Os quatro traços e as quatro trocas

TraçoGabaritoDistrator
NaturezaObrigatóriasFacultativas
FormaPresenciaisPodendo ser virtuais, com simples intimação dos atores
LocalNas dependências das entidades de acolhimentoNas dependências da vara, sem a Defensoria Pública
ObjetoReavaliação individualizada de cada medidaReavaliação geral das medidas

O texto do Provimento 165/2024 não foi lido pela aula; a periodicidade e os artigos ficam por conferir no portal do CNJ. O que a prova pediu está no gabarito, e a lógica é a mesma do art. 19, § 1º: cada criança, com nome e história, tem a sua medida revista.

3.10 O apadrinhamento

O apadrinhamento, trazido pela Lei 13.509/2017 para os acolhidos com remotas chances de adoção, consiste em proporcionar à criança vínculos externos à instituição, para a convivência familiar e comunitária e o desenvolvimento nos aspectos social, moral, físico, cognitivo, educacional e financeiro ECA, art. 19-B (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 3, item 1.3, p. 36). Ramineli distingue duas espécies, que podem somar-se na mesma pessoa (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 3, item 1.3, p. 36-37):

  • Afetivo: o padrinho faz as vezes de parente ou amigo próximo, leva a criança às festas de família, às datas comemorativas e a passeios; o objetivo, com Ishida, é criar vínculos seguros e duradouros com pessoas da comunidade.
  • Financeiro: contribui conforme as necessidades da criança, custeando cursos, material, consultas e tratamentos, roupas e brinquedos; pode ser feito também por pessoa jurídica.

O apadrinhamento não é modalidade de guarda: a guarda continua com a entidade ou com a família acolhedora (Ramineli, Direito da Criança e do Adolescente, cap. 3, item 1.3, p. 37). É essa a diferença que separa o padrinho da família acolhedora, e ambos do pretendente à adoção:

Família acolhedoraECA, art. 34
Padrinho ou madrinhaECA, art. 19-B
Pretendente habilitadoECA, art. 50
O vínculo
Guarda temporária, até a reintegração ou a família substituta.
Vínculo externo à instituição, sem guarda.
Adoção, vínculo definitivo.
Cadastro de adoção
Fora do cadastro (art. 34, § 3º).
Fora do cadastro (art. 19-B, § 2º).
Dentro do cadastro: é a habilitação.
Pessoa jurídica
Não: a criança vive na residência da família.
Sim, para colaborar com o desenvolvimento (§ 3º).
Não.
Quem tem prioridade
Toda criança afastada: o familiar prefere ao institucional (art. 34, § 1º).
Quem tem remota possibilidade de reinserção familiar ou de adoção (§ 4º).
A ordem cronológica do cadastro, salvo as exceções legais.
O cadastro separa as três figuras: quem acolhe ou apadrinha não usa o vínculo para furar a fila.
Quadro de distinção

As regras do art. 19-B, uma a uma:

  • Quem pode ser padrinho (§ 2º): maiores de 18 anos não inscritos nos cadastros de adoção, que cumpram os requisitos do programa, em geral definidos por lei municipal, segundo Ramineli.
  • Pessoa jurídica (§ 3º): apadrinha para colaborar com o desenvolvimento, como a empresa que paga o curso profissionalizante de um adolescente acolhido.
  • Perfil prioritário (§ 4º): a criança ou o adolescente com remota possibilidade de reinserção familiar ou de adoção, definido em cada programa.
  • Execução (§ 5º): órgãos públicos ou organizações da sociedade civil, com apoio da Justiça da Infância.
  • Violação das regras (§ 6º): os responsáveis pelo programa e pelo acolhimento notificam imediatamente o juiz.

A Vunesp cobrou o artigo alterando um detalhe em cada alternativa errada caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 24. A alternativa certa era a da pessoa jurídica; as erradas exigiam a inscrição no cadastro (a lei exige o contrário), davam prioridade às crianças de menos de 2 anos (a prioridade é a remota possibilidade de reinserção ou de adoção), falavam em vínculos «internos e externos» e mandavam notificar o Conselho Tutelar.

Na prova

Três palavras resolvem o art. 19-B: externos (os vínculos), não inscritos (os padrinhos) e juiz (quem é notificado). A pessoa jurídica apadrinha; a prioridade é a remota possibilidade de reinserção ou de adoção.

04

Lei seca comentada

○ 3 dispositivos ainda não foram conferidos na fonte oficial de cada um; cada texto traz a sua proveniência, e os marcados como síntese não são a letra da lei.

CF, art. 227, caput ○ a conferir no Planalto síntese da aula

É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, entre outros, o direito à convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.

Proveniência: Síntese da casa, a partir de Caio Mário, Instituições, v. V, 26. ed., 2018, item 422-A (p. 465 do PDF), e do art. 4º do Estatuto; nenhuma fonte local transcreve a letra. Texto oficial no Planalto não acessado. · fonte oficial

  • a convivência familiar e comunitária é direito com absoluta prioridade

ECA, art. 19, caput e §§ 1º a 3º conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito citado em 5 questões ou itens desta aula

Art. 19. É direito da criança e do adolescente ser criado e educado no seio de sua família e, excepcionalmente, em família substituta, assegurada a convivência familiar e comunitária, em ambiente que garanta seu desenvolvimento integral. § 1º Toda criança ou adolescente que estiver inserido em programa de acolhimento familiar ou institucional terá sua situação reavaliada, no máximo, a cada 3 (três) meses, devendo a autoridade judiciária competente, com base em relatório elaborado por equipe interprofissional ou multidisciplinar, decidir de forma fundamentada pela possibilidade de reintegração familiar ou pela colocação em família substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei. § 2º A permanência da criança e do adolescente em programa de acolhimento institucional não se prolongará por mais de 18 (dezoito meses), salvo comprovada necessidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada pela autoridade judiciária. § 3º A manutenção ou a reintegração de criança ou adolescente à sua família terá preferência em relação a qualquer outra providência, caso em que será esta incluída em serviços e programas de proteção, apoio e promoção, nos termos do § 1º do art. 23, dos incisos I e IV do caput do art. 101 e dos incisos I a IV do caput do art. 129 desta Lei.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • § 1º: 3 meses, familiar ou institucional, decisão fundamentada
  • § 2º: 18 meses, e a letra fala só do institucional
  • § 3º: a família de origem tem preferência sobre qualquer outra providência

ECA, art. 19, §§ 4º a 6º conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 19. [...] § 4º Será garantida a convivência da criança e do adolescente com a mãe ou o pai privado de liberdade, por meio de visitas periódicas promovidas pelo responsável ou, nas hipóteses de acolhimento institucional, pela entidade responsável, independentemente de autorização judicial. § 5º Será garantida a convivência integral da criança com a mãe adolescente que estiver em acolhimento institucional. § 6º A mãe adolescente será assistida por equipe especializada multidisciplinar.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • a entidade leva a criança a visitar o pai ou a mãe presos, sem autorização judicial
  • mãe adolescente acolhida: convivência integral com o filho

ECA, art. 19-B conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito citado em 2 questões ou itens desta aula

Art. 19-B. A criança e o adolescente em programa de acolhimento institucional ou familiar poderão participar de programa de apadrinhamento. § 1º O apadrinhamento consiste em estabelecer e proporcionar à criança e ao adolescente vínculos externos à instituição para fins de convivência familiar e comunitária e colaboração com o seu desenvolvimento nos aspectos social, moral, físico, cognitivo, educacional e financeiro. § 2º Podem ser padrinhos ou madrinhas pessoas maiores de 18 (dezoito) anos não inscritas nos cadastros de adoção, desde que cumpram os requisitos exigidos pelo programa de apadrinhamento de que fazem parte. § 3º Pessoas jurídicas podem apadrinhar criança ou adolescente a fim de colaborar para o seu desenvolvimento. § 4º O perfil da criança ou do adolescente a ser apadrinhado será definido no âmbito de cada programa de apadrinhamento, com prioridade para crianças ou adolescentes com remota possibilidade de reinserção familiar ou colocação em família adotiva. § 5º Os programas ou serviços de apadrinhamento apoiados pela Justiça da Infância e da Juventude poderão ser executados por órgãos públicos ou por organizações da sociedade civil. § 6º Se ocorrer violação das regras de apadrinhamento, os responsáveis pelo programa e pelos serviços de acolhimento deverão imediatamente notificar a autoridade judiciária competente.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • vínculos externos à instituição
  • padrinho não inscrito nos cadastros de adoção
  • pessoa jurídica apadrinha
  • prioridade: remota possibilidade de reinserção ou de adoção
  • violação das regras: notifica-se o juiz

ECA, art. 23, caput e § 1º conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais não constitui motivo suficiente para a perda ou a suspensão do poder familiar. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) § 1º Não existindo outro motivo que por si só autorize a decretação da medida, a criança ou o adolescente será mantido em sua família de origem, a qual deverá obrigatoriamente ser incluída em serviços e programas oficiais de proteção, apoio e promoção. [...]

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • a pobreza não basta para afastar
  • a resposta à carência é a inclusão da família em programas

ECA, art. 34 conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 34. O poder público estimulará, por meio de assistência jurídica, incentivos fiscais e subsídios, o acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou adolescente afastado do convívio familiar. § 1º A inclusão da criança ou adolescente em programas de acolhimento familiar terá preferência a seu acolhimento institucional, observado, em qualquer caso, o caráter temporário e excepcional da medida, nos termos desta Lei. § 2º Na hipótese do § 1º deste artigo a pessoa ou casal cadastrado no programa de acolhimento familiar poderá receber a criança ou adolescente mediante guarda, observado o disposto nos arts. 28 a 33 desta Lei. § 3º A União apoiará a implementação de serviços de acolhimento em família acolhedora como política pública, os quais deverão dispor de equipe que organize o acolhimento temporário de crianças e de adolescentes em residências de famílias selecionadas, capacitadas e acompanhadas que não estejam no cadastro de adoção. § 4º Poderão ser utilizados recursos federais, estaduais, distritais e municipais para a manutenção dos serviços de acolhimento em família acolhedora, facultando-se o repasse de recursos para a própria família acolhedora.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • § 1º: o familiar tem preferência sobre o institucional
  • § 2º: a família acolhedora recebe mediante guarda
  • § 3º: famílias que não estejam no cadastro de adoção
  • § 4º: recursos públicos, com repasse à própria família

ECA, art. 90, caput, III e IV, §§ 1º e 3º, III, e art. 91, caput conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 90. As entidades de atendimento são responsáveis pela manutenção das próprias unidades, assim como pelo planejamento e execução de programas de proteção e sócio-educativos destinados a crianças e adolescentes, em regime de: [...] III - colocação familiar; IV - acolhimento institucional; [...] § 1º As entidades governamentais e não governamentais deverão proceder à inscrição de seus programas, especificando os regimes de atendimento, na forma definida neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o qual manterá registro das inscrições e de suas alterações, do que fará comunicação ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária. [...] § 3º Os programas em execução serão reavaliados pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, no máximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critérios para renovação da autorização de funcionamento: [...] III - em se tratando de programas de acolhimento institucional ou familiar, serão considerados os índices de sucesso na reintegração familiar ou de adaptação à família substituta, conforme o caso. Art. 91. As entidades não-governamentais somente poderão funcionar depois de registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o qual comunicará o registro ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária da respectiva localidade. [...]

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • inscrição dos programas no Conselho Municipal dos Direitos
  • reavaliação dos programas a cada 2 anos, pelos índices de sucesso na reintegração
  • a entidade não governamental só funciona registrada

ECA, art. 92 conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de acolhimento familiar ou institucional deverão adotar os seguintes princípios: I - preservação dos vínculos familiares e promoção da reintegração familiar; II - integração em família substituta, quando esgotados os recursos de manutenção na família natural ou extensa; III - atendimento personalizado e em pequenos grupos; IV - desenvolvimento de atividades em regime de co-educação; V - não desmembramento de grupos de irmãos; VI - evitar, sempre que possível, a transferência para outras entidades de crianças e adolescentes abrigados; VII - participação na vida da comunidade local; VIII - preparação gradativa para o desligamento; IX - participação de pessoas da comunidade no processo educativo. § 1º O dirigente de entidade que desenvolve programa de acolhimento institucional é equiparado ao guardião, para todos os efeitos de direito. § 2º Os dirigentes de entidades que desenvolvem programas de acolhimento familiar ou institucional remeterão à autoridade judiciária, no máximo a cada 6 (seis) meses, relatório circunstanciado acerca da situação de cada criança ou adolescente acolhido e sua família, para fins da reavaliação prevista no § 1º do art. 19 desta Lei. § 3º Os entes federados, por intermédio dos Poderes Executivo e Judiciário, promoverão conjuntamente a permanente qualificação dos profissionais que atuam direta ou indiretamente em programas de acolhimento institucional e destinados à colocação familiar de crianças e adolescentes, incluindo membros do Poder Judiciário, Ministério Público e Conselho Tutelar. § 4º Salvo determinação em contrário da autoridade judiciária competente, as entidades que desenvolvem programas de acolhimento familiar ou institucional, se necessário com o auxílio do Conselho Tutelar e dos órgãos de assistência social, estimularão o contato da criança ou adolescente com seus pais e parentes, em cumprimento ao disposto nos incisos I e VIII do caput deste artigo. § 5º As entidades que desenvolvem programas de acolhimento familiar ou institucional somente poderão receber recursos públicos se comprovado o atendimento dos princípios, exigências e finalidades desta Lei. § 6º O descumprimento das disposições desta Lei pelo dirigente de entidade que desenvolva programas de acolhimento familiar ou institucional é causa de sua destituição, sem prejuízo da apuração de sua responsabilidade administrativa, civil e criminal. § 7º Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3 (três) anos em acolhimento institucional, dar-se-á especial atenção à atuação de educadores de referência estáveis e qualitativamente significativos, às rotinas específicas e ao atendimento das necessidades básicas, incluindo as de afeto como prioritárias.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • nove princípios, do vínculo familiar à preparação para o desligamento
  • V: irmãos não se separam
  • § 1º: dirigente equiparado ao guardião
  • § 2º: relatório semestral, para a reavaliação trimestral
  • § 6º: o descumprimento é causa de destituição do dirigente
  • § 7º: de zero a 3 anos, educadores de referência estáveis e o afeto como prioridade

ECA, art. 93 conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito citado em 1 questão ou item desta aula

Art. 93. As entidades que mantenham programa de acolhimento institucional poderão, em caráter excepcional e de urgência, acolher crianças e adolescentes sem prévia determinação da autoridade competente, fazendo comunicação do fato em até 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz da Infância e da Juventude, sob pena de responsabilidade. Parágrafo único. Recebida a comunicação, a autoridade judiciária, ouvido o Ministério Público e se necessário com o apoio do Conselho Tutelar local, tomará as medidas necessárias para promover a imediata reintegração familiar da criança ou do adolescente ou, se por qualquer razão não for isso possível ou recomendável, para seu encaminhamento a programa de acolhimento familiar, institucional ou a família substituta, observado o disposto no § 2º do art. 101 desta Lei.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • a exceção é da entidade de acolhimento institucional
  • comunicação em até 24 horas ao juiz
  • o juiz decide ouvido o Ministério Público, no procedimento do art. 101, § 2º

ECA, art. 94, § 1º, art. 94-A e art. 97, caput e § 2º conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 94. [...] § 1º Aplicam-se, no que couber, as obrigações constantes deste artigo às entidades que mantêm programas de acolhimento institucional e familiar. [...] Art. 94-A. As entidades, públicas ou privadas, que abriguem ou recepcionem crianças e adolescentes, ainda que em caráter temporário, devem ter, em seus quadros, profissionais capacitados a reconhecer e reportar ao Conselho Tutelar suspeitas ou ocorrências de maus-tratos. Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades de atendimento que descumprirem obrigação constante do art. 94, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos: [...] § 2º As pessoas jurídicas de direito público e as organizações não governamentais responderão pelos danos que seus agentes causarem às crianças e aos adolescentes, caracterizado o descumprimento dos princípios norteadores das atividades de proteção específica.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • as obrigações da internação valem, no que couber, para o acolhimento
  • profissionais capacitados para reconhecer e reportar maus-tratos
  • a pessoa jurídica de direito público e a ONG respondem pelos danos dos seus agentes

ECA, art. 100, parágrafo único, X e XII conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 100. [...] Parágrafo único. São também princípios que regem a aplicação das medidas: [...] X – prevalência da família: na promoção de direitos e na proteção da criança e do adolescente deve ser dada prevalência às medidas que os mantenham ou reintegrem na sua família natural ou extensa ou, se isso não for possível, que promovam a sua integração em família adotiva; [...] XII – oitiva obrigatória e participação: a criança e o adolescente, em separado ou na companhia dos pais, de responsável ou de pessoa por si indicada, bem como os seus pais ou responsável, têm direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na definição da medida de promoção dos direitos e de proteção, sendo sua opinião devidamente considerada pela autoridade judiciária competente, observado o disposto nos §§ 1º e 2º do art. 28 desta Lei.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • X: família natural ou extensa antes da adotiva
  • XII: a criança é ouvida e participa

ECA, art. 101, caput, VII a IX, e §§ 1º e 2º conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito citado em 2 questões ou itens desta aula

Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas no art. 98, a autoridade competente poderá determinar, dentre outras, as seguintes medidas: [...] VII – acolhimento institucional; VIII – inclusão em programa de acolhimento familiar; IX – colocação em família substituta. § 1º O acolhimento institucional e o acolhimento familiar são medidas provisórias e excepcionais, utilizáveis como forma de transição para reintegração familiar ou, não sendo esta possível, para colocação em família substituta, não implicando privação de liberdade. § 2º Sem prejuízo da tomada de medidas emergenciais para proteção de vítimas de violência ou abuso sexual e das providências a que alude o art. 130 desta Lei, o afastamento da criança ou adolescente do convívio familiar é de competência exclusiva da autoridade judiciária e importará na deflagração, a pedido do Ministério Público ou de quem tenha legítimo interesse, de procedimento judicial contencioso, no qual se garanta aos pais ou ao responsável legal o exercício do contraditório e da ampla defesa.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • § 1º: provisórias e excepcionais, de transição, sem privação de liberdade
  • § 2º: afastamento de competência exclusiva do juiz
  • § 2º: procedimento contencioso, com contraditório e ampla defesa dos pais
  • § 2º: ressalvadas as medidas emergenciais e o afastamento do agressor

ECA, art. 101, § 3º conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 101. [...] § 3º Crianças e adolescentes somente poderão ser encaminhados às instituições que executam programas de acolhimento institucional, governamentais ou não, por meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autoridade judiciária, na qual obrigatoriamente constará, dentre outros: I – sua identificação e a qualificação completa de seus pais ou de seu responsável, se conhecidos; II – o endereço de residência dos pais ou do responsável [...]; III – os nomes de parentes ou de terceiros interessados em tê-los sob sua guarda; IV – os motivos da retirada ou da não reintegração ao convívio familiar.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • «somente» por meio da Guia
  • expedida pela autoridade judiciária
  • III: parentes e terceiros interessados na guarda, desde o primeiro dia

ECA, art. 101, §§ 4º a 7º conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 101. [...] § 4º Imediatamente após o acolhimento da criança ou do adolescente, a entidade responsável pelo programa de acolhimento institucional ou familiar elaborará um plano individual de atendimento, visando à reintegração familiar, ressalvada a existência de ordem escrita e fundamentada em contrário de autoridade judiciária competente, caso em que também deverá contemplar sua colocação em família substituta, observadas as regras e princípios desta Lei. § 5º O plano individual será elaborado sob a responsabilidade da equipe técnica do respectivo programa de atendimento e levará em consideração a opinião da criança ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do responsável. § 6º Constarão do plano individual, dentre outros: I – os resultados da avaliação interdisciplinar; II – os compromissos assumidos pelos pais ou responsável; e III – a previsão das atividades a serem desenvolvidas com a criança ou com o adolescente acolhido e seus pais ou responsável, com vista na reintegração familiar ou, caso seja esta vedada por expressa e fundamentada determinação judicial, as providências a serem tomadas para sua colocação em família substituta, sob direta supervisão da autoridade judiciária. § 7º O acolhimento familiar ou institucional ocorrerá no local mais próximo à residência dos pais ou do responsável e, como parte do processo de reintegração familiar, sempre que identificada a necessidade, a família de origem será incluída em programas oficiais de orientação, de apoio e de promoção social, sendo facilitado e estimulado o contato com a criança ou com o adolescente acolhido.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • § 4º: imediatamente; meta, a reintegração, salvo ordem judicial escrita e fundamentada
  • § 5º: opinião da criança e oitiva dos pais
  • § 6º: avaliação, compromissos dos pais e atividades
  • § 7º: perto da casa dos pais, com a família incluída em programas

ECA, art. 101, §§ 8º a 10 conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 101. [...] § 8º Verificada a possibilidade de reintegração familiar, o responsável pelo programa de acolhimento familiar ou institucional fará imediata comunicação à autoridade judiciária, que dará vista ao Ministério Público, pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em igual prazo. § 9º Em sendo constatada a impossibilidade de reintegração da criança ou do adolescente à família de origem, após seu encaminhamento a programas oficiais ou comunitários de orientação, apoio e promoção social, será enviado relatório fundamentado ao Ministério Público, no qual conste a descrição pormenorizada das providências tomadas e a expressa recomendação, subscrita pelos técnicos da entidade ou responsáveis pela execução da política municipal de garantia do direito à convivência familiar, para a destituição do poder familiar, ou destituição de tutela ou guarda. § 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá o prazo de 15 (quinze) dias para o ingresso com a ação de destituição do poder familiar, salvo se entender necessária a realização de estudos complementares ou de outras providências indispensáveis ao ajuizamento da demanda.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • § 8º: vista ao MP por 5 dias, decisão em igual prazo
  • § 9º: relatório só depois dos programas de apoio, com recomendação expressa
  • § 10: 15 dias para o MP, salvo estudos complementares

ECA, art. 101, §§ 11 e 12 conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 101. [...] § 11. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca ou foro regional, um cadastro contendo informações atualizadas sobre as crianças e adolescentes em regime de acolhimento familiar e institucional sob sua responsabilidade, com informações pormenorizadas sobre a situação jurídica de cada um, bem como as providências tomadas para sua reintegração familiar ou colocação em família substituta, em qualquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei. § 12. Terão acesso ao cadastro o Ministério Público, o Conselho Tutelar, o órgão gestor da Assistência Social e os Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente e da Assistência Social, aos quais incumbe deliberar sobre a implementação de políticas públicas que permitam reduzir o número de crianças e adolescentes afastados do convívio familiar e abreviar o período de permanência em programa de acolhimento.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • um cadastro por comarca ou foro regional
  • acesso: MP, Conselho Tutelar, assistência social e conselhos municipais
  • finalidade: reduzir o número de afastados e abreviar a permanência

ECA, art. 102 conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 102. As medidas de proteção de que trata este Capítulo serão acompanhadas da regularização do registro civil. § 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o assento de nascimento da criança ou adolescente será feito à vista dos elementos disponíveis, mediante requisição da autoridade judiciária. § 2º Os registros e certidões necessários à regularização de que trata este artigo são isentos de multas, custas e emolumentos, gozando de absoluta prioridade. § 3º Caso ainda não definida a paternidade, será deflagrado procedimento específico destinado à sua averiguação, conforme previsto pela Lei n o 8.560, de 29 de dezembro de 1992. § 4º Nas hipóteses previstas no § 3º deste artigo, é dispensável o ajuizamento de ação de investigação de paternidade pelo Ministério Público se, após o não comparecimento ou a recusa do suposto pai em assumir a paternidade a ele atribuída, a criança for encaminhada para adoção. § 5º Os registros e certidões necessários à inclusão, a qualquer tempo, do nome do pai no assento de nascimento são isentos de multas, custas e emolumentos, gozando de absoluta prioridade. § 6º São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação requerida do reconhecimento de paternidade no assento de nascimento e a certidão correspondente.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • toda medida de proteção vem com a regularização do registro
  • § 1º: sem registro, assento por requisição do juiz
  • § 3º: paternidade indefinida: averiguação
  • § 4º: dispensável só a ação do MP, e só se a criança for encaminhada para adoção

ECA, art. 130 conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos, negligência, opressão ou abuso sexual impostos pelos pais ou responsável, a autoridade judiciária poderá determinar, como medida cautelar, o afastamento do agressor da moradia comum. Parágrafo único. Da medida cautelar constará, ainda, a fixação provisória dos alimentos de que necessitem a criança ou o adolescente dependentes do agressor.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • sai o agressor, fica a criança
  • alimentos provisórios na mesma cautelar

ECA, art. 136, I, II e parágrafo único conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar: I – atender as crianças e adolescentes nas hipóteses previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII; II – atender e aconselhar os pais ou responsável, aplicando as medidas previstas no art. 129, I a VII; [...] Parágrafo único. Se, no exercício de suas atribuições, o Conselho Tutelar entender necessário o afastamento do convívio familiar, comunicará incontinenti o fato ao Ministério Público, prestando-lhe informações sobre os motivos de tal entendimento e as providências tomadas para a orientação, o apoio e a promoção social da família.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • o inciso I remete ao art. 101, I a VII, rol em que figura o acolhimento institucional; o § 2º do mesmo art. 101 reserva ao juiz o afastamento
  • parágrafo único: o Conselho comunica o Ministério Público

ECA, art. 155 conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito

Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspensão do poder familiar terá início por provocação do Ministério Público ou de quem tenha legítimo interesse.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

  • sem provocação, não há destituição: o juiz não age de ofício

CPC, art. 332 ○ a conferir no Planalto síntese da aula

Nas causas que dispensem a fase instrutória, o juiz, independentemente da citação do réu, julga liminarmente improcedente o pedido que contrariar súmula do STF ou do STJ, acórdão em recursos repetitivos, entendimento firmado em incidente de resolução de demandas repetitivas ou de assunção de competência, ou súmula de tribunal de justiça sobre direito local.

Proveniência: Síntese da casa, a partir do resumo do REsp 1.854.882 na compilação «Jurisprudência ECA DOD»; o Código de Processo Civil não está em fonte local lida. Texto oficial no Planalto não acessado. · fonte oficial

  • só precedente qualificado autoriza a improcedência liminar
  • não serve o entendimento do próprio juízo

Provimento CNJ 32/2013, art. 1º (audiências concentradas) ○ a conferir no portal do CNJ síntese da aula

O juiz da infância e da juventude realizaria, a cada semestre, preferencialmente em abril e outubro, audiências concentradas, sempre que possível nas dependências das entidades de acolhimento, com os atores do sistema de garantia dos direitos da criança e do adolescente, para reavaliar cada medida protetiva de acolhimento, lavrando-se atas individualizadas para cada processo.

Proveniência: Síntese da casa, a partir de Ramineli, 3. ed., 2025, cap. 6, item 2.1, p. 80, que resume o art. 1º; o provimento não está em fonte local lida e foi sucedido pelo Provimento CNJ 165/2024 (dossiê do subtema). Texto a conferir no portal de atos do CNJ. · fonte oficial

  • semestrais, preferencialmente em abril e outubro
  • nas entidades, sempre que possível
  • atas individualizadas

Provimento CNJ 165/2024 (audiências concentradas) conferido no portal do CNJ em 08/11/2026 síntese da aula citado em 1 questão ou item desta aula

Disciplina as audiências concentradas na Justiça da Infância e da Juventude: obrigatórias, presenciais, realizadas nas dependências das entidades e serviços de acolhimento, com o Ministério Público, a Defensoria Pública, a equipe técnica, os acolhidos, as suas famílias e o Conselho Tutelar, para a reavaliação individualizada de cada medida protetiva.

Proveniência: Síntese da casa, conferida no texto compilado da base legislativa do curso (Portal do CNJ (atos.cnj.jus.br), baixado em 08/11/2026). · fonte oficial

  • obrigatórias
  • presenciais
  • na entidade
  • reavaliação individualizada

Provimento CNJ 165/2024 (audiências concentradas) conferido no portal do CNJ em 08/11/2026 síntese da aula citado em 1 questão ou item desta aula

Disciplina as audiências concentradas na Justiça da Infância e da Juventude: obrigatórias, presenciais, realizadas nas dependências das entidades e serviços de acolhimento, com o Ministério Público, a Defensoria Pública, a equipe técnica, os acolhidos, as suas famílias e o Conselho Tutelar, para a reavaliação individualizada de cada medida protetiva.

Proveniência: Síntese da casa, conferida no texto compilado da base legislativa do curso (Portal do CNJ (atos.cnj.jus.br), baixado em 08/11/2026). · fonte oficial

ECA, art. 19-B conferido no Planalto em 20/10/2026 texto transcrito citado em 2 questões ou itens desta aula

Art. 19-B. A criança e o adolescente em programa de acolhimento institucional ou familiar poderão participar de programa de apadrinhamento. § 1º O apadrinhamento consiste em estabelecer e proporcionar à criança e ao adolescente vínculos externos à instituição para fins de convivência familiar e comunitária e colaboração com o seu desenvolvimento nos aspectos social, moral, físico, cognitivo, educacional e financeiro. § 2º Podem ser padrinhos ou madrinhas pessoas maiores de 18 (dezoito) anos não inscritas nos cadastros de adoção, desde que cumpram os requisitos exigidos pelo programa de apadrinhamento de que fazem parte. § 3º Pessoas jurídicas podem apadrinhar criança ou adolescente a fim de colaborar para o seu desenvolvimento. § 4º O perfil da criança ou do adolescente a ser apadrinhado será definido no âmbito de cada programa de apadrinhamento, com prioridade para crianças ou adolescentes com remota possibilidade de reinserção familiar ou colocação em família adotiva. § 5º Os programas ou serviços de apadrinhamento apoiados pela Justiça da Infância e da Juventude poderão ser executados por órgãos públicos ou por organizações da sociedade civil. § 6º Se ocorrer violação das regras de apadrinhamento, os responsáveis pelo programa e pelos serviços de acolhimento deverão imediatamente notificar a autoridade judiciária competente.

Proveniência: Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026; o trecho da aula confere com o extrato da base. · fonte oficial

05

Jurisprudência que decide

○ 12 julgados ainda não foram conferidos no sítio do tribunal nem pela tese oficial do catálogo. A hierarquia é a do catálogo de julgados: a redação oficial do tribunal, depois a dos resumos do Togado, depois a do Dizer o Direito. Os itens da base de jurisprudência do Togado trazem as teses do Dizer o Direito; os demais vêm das obras lidas, do resumo vigente ou de busca na web, como indica cada um.

STJ, HC 909.659/SP ○ a conferir no tribunal

Não atende ao melhor interesse da criança passar do acolhimento familiar ao institucional, salvo em duas hipóteses: quando o abrigo imediato for necessário para evitar a formação de laços afetivos com os guardiões numa possível adoção irregular, ou quando houver risco concreto à integridade física e psicológica da criança. No caso, a mãe entregou o filho a ex-empregadores, que o registraram como próprio.

STJ, Quarta Turma, HC 909.659/SP, Rel. Min. Antonio Carlos Ferreira, j. 18/6/2024 (Info 20, edição extraordinária). Julgado de Turma, sem tese vinculante. Origem: Catálogo de julgados (tese provisória do Dizer o Direito); compilação «Jurisprudência ECA DOD»; Ramineli, cap. 3, item 4.3.2, p. 46-47.

STJ, Jurisprudência em Teses, ed. 250, item 7 ○ a conferir no tribunal

A colocação de criança em abrigo institucional em detrimento do acolhimento familiar ocorrerá nos casos de evidente risco concreto à sua integridade física e psíquica, respeitado o princípio do melhor interesse.

STJ, Jurisprudência em Teses, ed. 250 (Direitos da criança e do adolescente II), item 7. Compilação da Secretaria de Jurisprudência, sem força vinculante. Origem: Compilação «Jurisprudência ECA DOD», que reproduz a edição.

STJ, HC 878.386/ES ○ a conferir no tribunal

A suspeita de adoção irregular, por si, não justifica levar ao abrigo institucional a criança bem inserida em ambiente familiar, com vínculo socioafetivo com os guardiões de fato: o abrigo teria potencial de dano grave e de difícil reparação. No caso, a mãe entregou o recém-nascido a um casal de amigos, que obteve a guarda provisória; o Ministério Público pedia o abrigo até a vez do cadastro.

STJ, Terceira Turma, HC 878.386/ES, Rel. Min. Moura Ribeiro, j. 2/4/2024, Informativo 806. Julgado de Turma, sem tese vinculante. Origem: Catálogo de julgados (tese provisória do Dizer o Direito); compilação «Jurisprudência ECA DOD».

STJ, HC 572.854/SP ○ a conferir no tribunal

O risco de contaminação pela Covid-19 em casa de acolhimento pode justificar a manutenção da criança com a família substituta; ressalvado o risco evidente à integridade física e psíquica, o acolhimento institucional não representa o melhor interesse da criança, e a ordem do cadastro de adotantes não é absoluta.

STJ, Terceira Turma, HC 572.854/SP, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas Cueva, j. 4/8/2020, Informativo 676. Julgado de Turma, sem tese vinculante. Origem: Catálogo de julgados (tese oficial); Ramineli, cap. 1, p. 16-17.

STJ, HC 735.525/SP ○ a conferir no tribunal

O risco real de contaminação pela Covid-19 em casa de abrigo justifica manter a criança de tenra idade com a família substituta, apesar da suposta irregularidade dos meios usados para obter a guarda. O juiz a tinha mandado ao abrigo só pelos indícios de burla ao cadastro, sem cogitar risco à criança.

STJ, Terceira Turma, HC 735.525/SP, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, j. 21/6/2022, Informativo 742. Julgado de Turma, sem tese vinculante. Origem: Catálogo de julgados (tese provisória do Dizer o Direito); Ramineli, cap. 3, item 5, p. 42.

STJ, HC 440.752/PR ○ a conferir no tribunal

É incabível o acolhimento institucional de criança que tem família extensa (a avó materna) com interesse em prestar os cuidados; ressalvado o evidente risco à integridade física ou psíquica, a ordem de acolhimento configura, no caso, constrangimento ilegal.

STJ, Terceira Turma, HC 440.752/PR, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas Cueva, j. 24/4/2018. Julgado de Turma, sem tese vinculante. Origem: Ementa transcrita na compilação «Jurisprudência ECA DOD», junto ao HC 329.147; fora do catálogo de julgados do Togado.

STJ, HC 329.147/SC ○ a conferir no tribunal

Não cabe habeas corpus para impugnar decisão liminar que determinou a busca e apreensão de criança para acolhimento em família cadastrada em programa municipal de adoção; o habeas corpus não é o instrumento para questões de direito de família, salvo situação excepcional.

STJ, Quarta Turma, HC 329.147/SC, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, j. 20/10/2015, Informativo 574. Julgado de Turma, sem tese vinculante. Origem: Catálogo de julgados (tese oficial); compilação «Jurisprudência ECA DOD».

STJ, REsp 1.854.882/CE ○ a conferir no tribunal

Em ação civil pública sobre acolhimento institucional por período acima do fixado em lei, não cabe a improcedência liminar nem o julgamento antecipado do pedido, sobretudo quando, apesar da repetitividade, não há tese fixada em precedente vinculante; o litígio é estrutural e pede dilação probatória. No caso, dez ações do Ministério Público contra o Município de Fortaleza, por dez crianças acolhidas além do prazo.

STJ, Terceira Turma, REsp 1.854.882/CE, Rel. Min. Nancy Andrighi, j. 2/6/2020, Informativo 673. Julgado de Turma, sem tese vinculante. Origem: Catálogo de julgados (tese oficial); o caso concreto, pela compilação «Jurisprudência ECA DOD», que grafa o número como 1.854.842: a conferir no STJ.

STJ, REsp 1.878.043/SP ○ a conferir no tribunal

O trânsito em julgado da sentença que afastou a criança do convívio familiar não é oponível a quem exercia a guarda irregularmente e, passado tempo considerável, propõe ação de guarda fundada na mudança das circunstâncias. No caso, a criança seguia no abrigo quatro anos depois, sem adoção.

STJ, Terceira Turma, REsp 1.878.043/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, j. 8/9/2020, Informativo 679. Julgado de Turma, sem tese vinculante. Origem: Catálogo de julgados (tese oficial); compilação «Jurisprudência ECA DOD», que registra também o item 3 da edição 253 da Jurisprudência em Teses.

STJ, HC 790.283/SP ○ a conferir no tribunal

A falta de sentença na ação de destituição do poder familiar não impede que se inicie a colocação da criança acolhida em família substituta, quando as tentativas de reintegração fracassaram pela conduta negligente da mãe; a suspensão das visitas, apoiada no relatório técnico, não foi ilegal.

STJ, Terceira Turma, HC 790.283/SP, Rel. Min. Moura Ribeiro, j. 21/3/2023, Informativo 776. Julgado de Turma, sem tese vinculante. Origem: Catálogo de julgados (tese oficial); compilação «Jurisprudência ECA DOD».

STJ, HC 1.035.988/SC ○ a conferir no tribunal

É irregular incluir a criança no Sistema Nacional de Adoção antes do trânsito em julgado da destituição do poder familiar; deve-se priorizar a convivência com a família natural ou extensa. No caso, a criança acolhida aos dois anos foi entregue a família substituta enquanto os avós paternos pediam a guarda, que o STJ lhes deu provisoriamente.

STJ, Terceira Turma, HC 1.035.988/SC, Rel. Min. Humberto Martins, j. 16/10/2025 (Info 29, edição extraordinária). Julgado de Turma, sem tese vinculante. Origem: Catálogo de julgados (tese provisória do Dizer o Direito); compilação «Jurisprudência ECA DOD».

STJ, AREsp 2.775.957/MT ○ a conferir no tribunal

Não se aplica a perda do poder familiar à mãe que inicialmente optou por entregar a filha para adoção, vítima de violência sexual aos 14 anos, que não recebeu apoio estatal para permanecer com a criança durante o acolhimento institucional.

STJ, Quarta Turma, AREsp 2.775.957/MT, Rel. Min. Raul Araújo, j. 12/8/2025, Informativo 858. Julgado de Turma, sem tese vinculante. Origem: Catálogo de julgados (tese provisória do Dizer o Direito); o inteiro teor não foi lido.

06

Citações ao longo da aula

A exposição traz 8 questões e 0 itens de espelho como marcas de incidência, em 31 citações; cada marca diz a prova, a banca, o ano e a questão ou o item. Os créditos doutrinários vão junto da passagem e remetem à lista de obras da parte 13.

▶Índice das marcas: 8 questões e 0 itens

Créditos doutrinários

07

Como a banca cobra

Todas as 8 questões objetivas do banco vinculadas aos subtemas da aula, em paráfrase. Cada comentário diz por que a correta está correta e qual das oito manobras de banca torna errada cada uma das outras. O enunciado fica à vista; as alternativas e o gabarito ficam recolhidos, para responder antes de conferir.

▶caiu no TJMS 34º (FGV, 2025), q. 36Abrigo, acolhimento institucional e alternativas familiares · caso concreto · cobrança: leiUma menina de 7 anos vive com o pai; a mãe está em situação de rua, em lugar incerto, e os parentes moram em outro Estado. O pai a deixa sozinha nas noites de fim de semana, nega o fato diante do Conselho Tutelar, acionado pela professora, e continua a fazê-lo. Num sábado, vizinhos chamam o conselheiro de plantão porque a criança está sozinha na calçada. Pergunta-se o que é correto afirmar.alternativas e gabarito
  • A ✗ O Conselho Tutelar deve acionar o juiz de plantão para pedir o acolhimento institucional emergencial, medida excepcional e provisória que depende de decisão judicial. inversão de regra e exceção Ignora a exceção do art. 93: na urgência, a entidade acolhe sem ordem prévia ECA, art. 93.
  • B ✗ O juiz de plantão deve devolver a criança ao pai, mediante termo de responsabilidade, até que se busque a família extensa. instituto vizinho Usa a medida do art. 101, I, para quem reitera a negligência; a reintegração não é recomendável ECA, art. 93.
  • C ✗ A responsabilidade primária e solidária do poder público impõe o acolhimento institucional na modalidade residência inclusiva. instituto vizinho O princípio não escolhe a modalidade, e o caso não é de serviço para pessoa com deficiência; as modalidades do Estatuto são o acolhimento familiar e o institucional ECA, art. 101, caput, VII a IX, e §§ 1º e 2º.
  • D ✓ A criança pode ser acolhida por entidade de acolhimento institucional, em caráter excepcional e de urgência, sem decisão judicial prévia, com comunicação ao juízo da infância em até 24 horas. É a letra do art. 93 ECA, art. 93.
  • E ✗ O acolhimento institucional será decretado se não houver vizinhos que se responsabilizem pela criança, por ser medida excepcional e provisória que privilegia a convivência comunitária. generalização indevida A medida depende do risco e da decisão judicial, e não da falta de vizinhos; vizinho não é família extensa ECA, art. 101, caput, VII a IX, e §§ 1º e 2º.

Gabarito definitivo: D. A FGV cobrou a exceção de urgência pelo caso concreto: a entidade acolhe e comunica o juiz em 24 horas ECA, art. 93; o Conselho Tutelar conduz, mas não acolhe ECA, art. 136, I, II e parágrafo único. Lição: Quem afasta: o juiz, a urgência da entidade e o lugar do Conselho Tutelar.

▶caiu no TJMT (FGV, 2024), q. 36Abrigo, acolhimento institucional e alternativas familiares · comando direto · cobrança: leiLembrando que o Estatuto mudou muito desde 2009 e que o Provimento CNJ 165/2024 regulamentou as audiências concentradas, pergunta-se o que é correto afirmar sobre elas.alternativas e gabarito
  • A ✓ São obrigatórias e presenciais, realizadas nas instituições de acolhimento, com Ministério Público, Defensoria, equipe técnica, acolhidos, famílias e Conselho Tutelar, para reavaliar individualmente cada medida protetiva. Reúne os quatro traços do gabarito Provimento CNJ 165/2024 (audiências concentradas).
  • B ✗ São facultativas, no mais iguais à anterior. inversão de regra e exceção Troca a obrigatoriedade pela faculdade.
  • C ✗ São obrigatórias e presenciais, nas instituições, para a reavaliação geral das medidas aplicadas. generalização indevida A reavaliação é individualizada, medida por medida ECA, art. 19, caput e §§ 1º a 3º.
  • D ✗ São obrigatórias e presenciais, mas nas dependências da vara da infância, sem a Defensoria. deslocamento de competência Desloca o lugar: a audiência vai à entidade, onde a criança vive.
  • E ✗ São obrigatórias e podem ser virtuais, com a simples intimação dos atores. instituto vizinho Importa a forma das audiências comuns por videoconferência; a concentrada é presencial.

Gabarito definitivo: A. Quatro traços e quatro trocas: obrigatória, presencial, na entidade, individualizada Provimento CNJ 165/2024 (audiências concentradas). O texto do provimento fica por conferir no CNJ no portal. Lição: As audiências concentradas.

▶caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 23Abrigo, acolhimento institucional e alternativas familiares · comando direto · cobrança: doutrinaPergunta-se o que é correto afirmar sobre o princípio da brevidade, entre os princípios do Estatuto.alternativas e gabarito
  • A ✗ Não tem impacto direto no processo judicial de apuração de ato infracional e aplica-se aos procedimentos administrativos. inversão de regra e exceção A brevidade é princípio clássico da internação (ECA, art. 121); o enunciado diz o contrário.
  • B ✗ Impõe um período mínimo para concluir a adoção, por segurança jurídica da família adotante. quantitativo Brevidade é limite máximo, nunca prazo mínimo.
  • C ✗ Fundamenta manter a criança em acolhimento institucional pelo tempo necessário, ainda que prolongado, no seu melhor interesse. generalização indevida Usa o melhor interesse para justificar o que a brevidade proíbe: a permanência prolongada ECA, art. 19, caput e §§ 1º a 3º.
  • D ✗ Dá prioridade absoluta à criança, para que todo procedimento administrativo seja o mais célere possível. instituto vizinho Confunde a brevidade com a prioridade absoluta e a celeridade.
  • E ✓ Busca evitar a permanência prolongada em acolhimento institucional e priorizar a reintegração familiar. É o sentido dos §§ 2º e 3º do art. 19 ECA, art. 19, caput e §§ 1º a 3º.

Gabarito definitivo: E. A questão cobra o conceito, e os prazos do art. 19 o traduzem: reavaliação a cada 3 meses e teto de 18 meses no institucional, com a reintegração como preferência ECA, art. 19, caput e §§ 1º a 3º. Lição: Reavaliação a cada 3 meses, teto de 18 meses e brevidade.

▶caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 24Abrigo, acolhimento institucional e alternativas familiares · comando direto · cobrança: leiLembrando que a criança em acolhimento institucional ou familiar pode participar de programa de apadrinhamento, pergunta-se a alternativa correta.alternativas e gabarito
  • A ✗ Padrinhos são maiores de 18 anos, desde que inscritos nos cadastros de adoção. inversão de regra e exceção A lei exige o contrário: não inscritos ECA, art. 19-B.
  • B ✗ Cada programa define o perfil do apadrinhado, com prioridade para crianças de menos de 2 anos. quantitativo A prioridade é a remota possibilidade de reinserção familiar ou de adoção, e não uma idade.
  • C ✗ Violadas as regras, os responsáveis pelo programa e pelo acolhimento notificam imediatamente o Conselho Tutelar. deslocamento de competência Quem é notificado é a autoridade judiciária (§ 6º) ECA, art. 19-B.
  • D ✓ Pessoas jurídicas podem apadrinhar, para colaborar com o desenvolvimento da criança. É a letra do § 3º ECA, art. 19-B.
  • E ✗ O apadrinhamento cria vínculos internos e externos à instituição, nos aspectos social, moral, físico, cognitivo, educacional e financeiro. generalização indevida Acrescenta «internos»: os vínculos são só externos à instituição.

Gabarito definitivo: D. Cada alternativa errada altera um detalhe do art. 19-B; a certa é a pessoa jurídica ECA, art. 19-B. Lição: O apadrinhamento.

▶caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24Abrigo, acolhimento institucional e alternativas familiares · caso concreto · cobrança: leiUm menino de 7 anos é retirado da família por negligência reiterada; o Conselho Tutelar comunica o juízo, que constata a falta de registro civil, e a criança vai a entidade de acolhimento institucional sem prévia oitiva dos pais. Três meses depois, a equipe técnica conclui que a reintegração é inviável e envia relatório ao Ministério Público. Pergunta-se a alternativa correta.alternativas e gabarito
  • A ✗ O acolhimento institucional como medida definitiva só pode ser determinado depois do trânsito em julgado de decisão com contraditório dos pais. inversão de regra e exceção O acolhimento nunca é definitivo: é provisório e de transição ECA, art. 101, caput, VII a IX, e §§ 1º e 2º.
  • B ✓ O encaminhamento exige Guia de Acolhimento expedida pelo juiz, e deve ser elaborado plano individual de atendimento voltado, em regra, à reintegração familiar. Reúne os §§ 3º e 4º do art. 101 ECA, art. 101, § 3º ECA, art. 101, §§ 4º a 7º.
  • C ✗ A falta de registro civil autoriza dispensar de vez a averiguação de paternidade, bastando a declaração da entidade de que não há vínculos familiares. generalização indevida A lei manda averiguar; dispensável é só a ação do MP, se a criança for encaminhada à adoção ECA, art. 102.
  • D ✗ Constatada a impossibilidade de reintegração, o juiz pode promover de ofício a destituição do poder familiar. deslocamento de competência A destituição depende de provocação do MP ou de quem tenha legítimo interesse ECA, art. 155.
  • E ✗ O Conselho Tutelar pode afastar a criança da família de forma definitiva, desde que depois o Judiciário ratifique. deslocamento de competência O afastamento é de competência exclusiva do juiz ECA, art. 101, caput, VII a IX, e §§ 1º e 2º ECA, art. 136, I, II e parágrafo único.

Gabarito definitivo: B. A alternativa B é a letra dos §§ 3º e 4º; as erradas tocam, uma a uma, a natureza da medida, o registro civil, a iniciativa da destituição e a competência para afastar. Gabarito definitivo. Lição: A Guia de Acolhimento e a regularização do registro civil.

▶caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 29Abrigo, acolhimento institucional e alternativas familiares · comando direto · cobrança: leiPergunta-se a afirmativa correta sobre a medida protetiva de acolhimento.alternativas e gabarito
  • A ✓ O acolhimento institucional ou familiar é medida provisória e excepcional, de transição para a reintegração familiar ou, não sendo possível, para a família substituta, sem privação de liberdade. É a letra do § 1º do art. 101 ECA, art. 101, caput, VII a IX, e §§ 1º e 2º.
  • B ✗ Logo após o acolhimento, a entidade elabora plano individual voltado à imediata colocação da criança em família substituta, para abreviar a violação da convivência familiar. inversão de regra e exceção O plano visa, em regra, à reintegração ECA, art. 101, §§ 4º a 7º.
  • C ✗ O juiz mantém em cada comarca cadastro atualizado dos acolhidos, acessível só ao Judiciário e ao Ministério Público. generalização indevida Estende ao cadastro dos acolhidos um sigilo que a lei não prevê: o § 12 dá acesso também ao Conselho Tutelar, à assistência social e aos conselhos municipais ECA, art. 101, §§ 11 e 12.
  • D ✗ A situação do acolhido é reavaliada no máximo a cada 180 dias, e a permanência no acolhimento não excede dois anos, salvo necessidade fundamentada. vigência Usa a redação de 2009: hoje são 3 meses e 18 meses ECA, art. 19, caput e §§ 1º a 3º.

Gabarito definitivo: A. A correta é a letra do § 1º ECA, art. 101, caput, VII a IX, e §§ 1º e 2º; as erradas exploram o plano, o cadastro e os prazos revogados. Gabarito definitivo. Lição: O acolhimento: a medida mais grave antes da família substituta.

▶caiu no TJES (FGV, 2023), q. 36Abrigo, acolhimento institucional e alternativas familiares · caso concreto · cobrança: leiDuas irmãs vítimas de abuso sexual em casa são acolhidas, e a falta de vaga no município leva a discutir onde e como o acolhimento se regulariza.alternativas e gabarito

A questão aplica o Provimento CNJ 118/2021. A regra hoje vigente é a do Provimento CNJ 165/2024, cobrado no TJMT em 2024 com audiências presenciais e na entidade; a condução pelo juízo de origem e a videoconferência para o acolhido em outra comarca ficam a conferir no texto do provimento novo, que não está em fonte local.

  • A ✗ Caberá ao juiz da Comarca de Aracruz realizar as audiências concentradas das irmãs Brenda e Jéssica, com fulcro no Art. 147, II, do ECA. deslocamento de competência Errada: pelo Provimento 118/2021, as audiências cabem ao juiz que aplicou a medida, e não ao do local do acolhimento.
  • B ✗ Em virtude do sigilo dos processos em tramitação na Vara da Infância e Juventude, não há previsão de intimação de representantes das Secretarias Municipais para as audiências concentradas. inversão de regra e exceção Errada: o provimento previa a intimação dos representantes da rede, inclusive das secretarias municipais.
  • C ✗ Em conformidade com as regras de competência estabelecidas pelo ECA, a reavaliação de medidas de proteção será realizada pelo Juízo do Foro da Capital na hipótese narrada. deslocamento de competência Errada: a competência não passa ao foro da capital.
  • D ✓ O juiz da Comarca de Colatina realizará as audiências concentradas das irmãs Brenda e Jéssica, podendo valer-se de videoconferência. Correta pelo gabarito definitivo, sob o Provimento 118/2021: o juiz da comarca de origem conduz as audiências e pode usar videoconferência.
  • E ✗ As deliberações realizadas nas audiências concentradas em cada processo não servem à finalidade de reavaliação trimestral de que trata o Art. 19, §1º, do ECA. inversão de regra e exceção Errada: as deliberações das audiências concentradas servem à reavaliação trimestral do art. 19, § 1º.

Gabarito definitivo: D. Questão de vigência: o gabarito segue o Provimento 118/2021; a regra atual é a do Provimento CNJ 165/2024 Provimento CNJ 165/2024 (audiências concentradas), cujo texto fica a conferir no portal do CNJ. Lição: A Guia de Acolhimento e a regularização do registro civil.

▶caiu no TJSC (FGV, 2023), q. 37Abrigo, acolhimento institucional e alternativas familiares · caso concreto · cobrança: leiUma criança em acolhimento familiar e o pedido de apadrinhamento: quem pode apadrinhar e o que a lei exige.alternativas e gabarito
  • A ✗ É vedado a pessoas jurídicas o apadrinhamento de criança ou adolescente a fim de colaborar para o seu desenvolvimento. inversão de regra e exceção Errada: pessoas jurídicas podem apadrinhar (art. 19-B, § 3º).
  • B ✗ Os programas ou serviços de apadrinhamento de crianças e adolescentes somente podem ser executados pelo Poder Judiciário. generalização indevida Errada: os programas podem ser executados por órgãos públicos ou por organizações da sociedade civil (art. 19-B, § 5º).
  • C ✓ A criança não se adequa ao perfil prioritário de inserção em programa de apadrinhamento afetivo, em razão da reintegração à família extensa. Correta: a prioridade é de quem tem remota possibilidade de reinserção familiar ou de adoção (art. 19-B, § 4º); Samantha foi reintegrada à família extensa e deixou o acolhimento, pressuposto do caput.
  • D ✗ Pessoas maiores de 18 anos podem ser padrinhos ou madrinhas, desde que estejam inscritas nos cadastros de adoção e cumpram os requisitos exigidos pelo programa de apadrinhamento de que fazem parte. inversão de regra e exceção Errada: os padrinhos não podem estar inscritos nos cadastros de adoção (art. 19-B, § 2º).
  • E ✗ A criança e o adolescente que se encontram em serviço de acolhimento familiar não poderão participar de programa de apadrinhamento, em razão da incompatibilidade do apadrinhamento com essa modalidade de acolhimento. inversão de regra e exceção Errada: o apadrinhamento cabe no acolhimento institucional ou familiar (art. 19-B, caput).

Gabarito definitivo: C. Questão de letra do art. 19-B do ECA, art. 19-B. Lição: O apadrinhamento.

08

Nas provas escritas

O banco não tem item de espelho de sentença vinculado a esta aula, nem questão discursiva.

Parágrafos-modelo · treino da casa

Sem escrita do banco vinculada a esta aula, os parágrafos-modelo abaixo são treino da casa: não respondem a item de espelho de prova.

▶M1 · A decisão que afasta a criança da família
O acolhimento, institucional ou familiar, é medida de proteção provisória e excepcional, de transição para a reintegração familiar ou, não sendo possível, para a família substituta, sem privação de liberdade (ECA, art. 101, § 1º). Só se justifica quando a permanência na família é incompatível com a proteção e as medidas menos graves dos arts. 101, I a VI, e 129 não bastam; a carência material, por si, não o autoriza (art. 23). O afastamento é de competência exclusiva do juiz, em procedimento contencioso com contraditório dos pais (art. 101, § 2º), ressalvada a urgência em que a entidade acolhe e comunica o juízo em 24 horas (art. 93). Decretada a medida, prefere-se o acolhimento familiar ao institucional (art. 34, § 1º), expede-se a Guia de Acolhimento (art. 101, § 3º) e elabora-se de imediato o plano individual de atendimento voltado à reintegração (art. 101, § 4º).
▶M2 · A reavaliação e o teto do acolhimento
A situação da criança acolhida é reavaliada no máximo a cada três meses, por decisão fundamentada, com base em relatório da equipe interprofissional (ECA, art. 19, § 1º, na redação da Lei 13.509/2017), e a permanência em acolhimento institucional não passa de dezoito meses, salvo comprovada necessidade fundamentada no superior interesse (art. 19, § 2º). A brevidade é limite máximo: a manutenção por mero despacho, sem fundamento, viola a lei, e o excesso de prazo pode ser levado a juízo por ação civil pública, que, por sua natureza estrutural, não comporta improcedência liminar sem precedente qualificado (CPC, art. 332; STJ, REsp 1.854.882, 3ª Turma). Inviável a reintegração, a entidade remete relatório ao Ministério Público, que tem quinze dias para propor a destituição (art. 101, §§ 9º e 10); o juiz não a decreta de ofício (art. 155).
▶M3 · Familiar antes de institucional
A inclusão em programa de acolhimento familiar tem preferência sobre o acolhimento institucional (ECA, art. 34, § 1º), e a manutenção ou a reintegração na família natural ou extensa prefere a qualquer outra providência (arts. 19, § 3º, e 100, parágrafo único, X). Por isso, ressalvado o risco concreto à integridade física e psíquica, ou a necessidade de impedir a formação de laços em adoção irregular, não se retira a criança de ambiente familiar adequado para levá-la ao abrigo (STJ, HC 909.659, 4ª Turma, e HC 878.386, 3ª Turma, julgados sem tese vinculante); e, havendo parente apto e interessado, o acolhimento institucional é incabível.
09

Na oral

O catálogo banco_provas/oral traz cinco perguntas reais com o subtema desta aula, de quatro provas orais (TJMT 2021, TJSE 2026, TJSP 2025 e TJTO 2026), que abrem a lista, com a prova; as demais são típicas, simuladas pela casa a partir do que as objetivas cobram. São o norte do estudo: responder mentalmente ou em voz alta, em tese, fundamento e ressalva, antes de abrir.

Perguntas típicas, em tese, fundamento e ressalva

▶TJMT 2021: o programa de acolhimento familiar do art. 19, § 1º, e o prazo máximo do acolhimento.
Tese: A criança em acolhimento familiar ou institucional é reavaliada no máximo a cada 3 meses; o institucional não passa de 18 meses, salvo necessidade fundamentada. O familiar tem preferência e se faz por família cadastrada, fora do cadastro de adoção, mediante guarda.Fundamento: ECA, arts. 19, §§ 1º e 2º, 34, §§ 1º a 4º, e 101, VIII e § 1º (Lei 13.509/2017).Ressalva: A letra do teto fala só do institucional; o familiar também é temporário. Na redação de 2009, os prazos eram 6 meses e 2 anos.
▶TJSE 2026: o Conselho Tutelar pode acolher institucionalmente uma criança?
Tese: Não. O afastamento é de competência exclusiva do juiz; o Conselho, entendendo-o necessário, comunica de imediato o Ministério Público.Fundamento: ECA, arts. 101, § 2º, e 136, I e parágrafo único.Ressalva: Na urgência, a entidade recebe a criança sem ordem e comunica o juiz em 24 horas (art. 93); o Conselho costuma conduzi-la, mas não decide.
▶TJSE 2026: o Conselho Tutelar pode aplicar a medida de acolhimento? O que fazer depois, e em que prazo?
Tese: Não a aplica; a entidade acolhe na urgência e comunica o juiz em até 24 horas, e o juiz, ouvido o Ministério Público, reintegra de imediato ou mantém o acolhimento, expedindo a guia.Fundamento: ECA, arts. 93 e parágrafo único, e 101, §§ 2º e 3º.Ressalva: O procedimento que se abre é contencioso, com contraditório dos pais; a comunicação tardia responsabiliza a entidade.
▶TJSP 2025: o que é acolhimento, e é definitivo? Que medidas cabem antes? Em que diferem o familiar e o institucional? Possível a reintegração, ainda cabe acolher?
Tese: É medida provisória e excepcional, de transição, sem privação de liberdade. Antes, as medidas do art. 101, I a VI, e do art. 129. O familiar se faz em família acolhedora e prefere ao institucional. Possível a reintegração, ela prevalece.Fundamento: ECA, arts. 19, § 3º, 23, 34, § 1º, 100, parágrafo único, X, e 101, § 1º.Ressalva: A pobreza não justifica o acolhimento; a resposta a ela é a inclusão da família em programas (art. 23, § 1º).
▶TJTO 2026: a criança de 8 anos está com família acolhedora; a mãe, dependente química, está em tratamento; o pai é ausente; o Ministério Público pede o retorno à mãe. O que fazer?
Tese: A reintegração tem preferência. O juiz ouve a equipe técnica, a criança e a mãe, verifica a adesão ao tratamento e, sendo segura, determina o retorno com acompanhamento e programas de apoio.Fundamento: ECA, arts. 19, §§ 1º e 3º, 23, 100, parágrafo único, X e XII, e 101, §§ 7º e 8º.Ressalva: A dependência em tratamento não é, por si, causa de afastamento; havendo risco concreto, o acolhimento continua, reavaliado a cada 3 meses.
▶O relatório do dirigente da entidade deve ser trimestral, como a reavaliação?
Tese: Pela letra, não: o relatório é no máximo semestral, e a reavaliação, trimestral.Fundamento: ECA, arts. 19, § 1º, e 92, § 2º.Ressalva: Há quem defenda o relatório trimestral, para acompanhar a reavaliação (Ramineli, p. 80, nota 27).
▶O juiz pode mandar ao abrigo a criança que vive com um casal que burlou o cadastro de adoção?
Tese: Em regra, não: sem risco concreto, o abrigo da criança vinculada aos guardiões não atende ao seu melhor interesse.Fundamento: ECA, arts. 34, § 1º, e 100, parágrafo único, IV e X; STJ, HC 878.386 e HC 909.659 (Turmas).Ressalva: Admite-se o abrigo imediato para evitar a formação de laços numa adoção irregular, ou diante de risco à integridade; são julgados de Turma, sem tese vinculante.
▶A criança está acolhida há 22 meses. Que providências cabem?
Tese: O teto foi ultrapassado sem fundamento: cabe decidir o destino, com reintegração, família extensa ou ação de destituição, e o excesso pode ser objeto de ação civil pública.Fundamento: ECA, arts. 19, §§ 1º e 2º, e 101, §§ 9º e 10; STJ, REsp 1.854.882 (3ª Turma).Ressalva: A prorrogação é lícita se fundamentada no superior interesse; a ação civil pública, estrutural, não comporta improcedência liminar sem precedente qualificado.
▶Quem pode ser padrinho de criança acolhida, e o apadrinhamento é guarda?
Tese: Maiores de 18 anos não inscritos nos cadastros de adoção, e pessoas jurídicas; não é guarda, que continua com a entidade ou a família acolhedora.Fundamento: ECA, art. 19-B, §§ 1º a 6º.Ressalva: A prioridade é a criança com remota possibilidade de reinserção ou de adoção; violadas as regras, notifica-se o juiz.
▶A criança chega à entidade sem registro civil. Que providências acompanham a medida?
Tese: A regularização do registro: assento por requisição do juiz, com isenção e prioridade, e averiguação da paternidade indefinida.Fundamento: ECA, art. 102, §§ 1º a 6º; Lei 8.560/1992.Ressalva: Dispensa-se só a ação de investigação pelo Ministério Público, se a criança for encaminhada para adoção depois da recusa ou da ausência do suposto pai.
10

Explicação visual

Os visuais estão nas lições que os pedem; lição simples não ganhou visual. Índice dos visuais da aula:

11

Armadilhas e distinções

Lei 12.010/2009redação revogada
Lei 13.509/2017redação vigente
Reavaliação (art. 19, § 1º)
No máximo a cada 6 meses
No máximo a cada 3 meses
Teto do institucional (art. 19, § 2º)
2 anos
18 meses, salvo necessidade fundamentada
Ação de destituição pelo MP (art. 101, § 10)
30 dias
15 dias
Relatório do dirigente (art. 92, § 2º)
A cada 6 meses
A cada 6 meses: não mudou
Alternativa com 180 dias, dois anos ou trinta dias usa a redação de 2009: é a manobra de vigência.
Quadro de distinção

Os pares que a banca confunde

InstitutoVizinhoO critério que separaOnde caiu
Reavaliação a cada 3 meses e teto de 18 meses180 dias e dois anos (2009)Os de 2017 vigoram; os de 2009 são a manobra de vigência.caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 29
Relatório do dirigente (6 meses)Reavaliação pelo juiz (3 meses)Os dois prazos convivem; a banca troca um pelo outro.
Entidade acolhe na urgência (art. 93)Conselho TutelarA entidade acolhe e comunica o juiz em 24 horas; o Conselho comunica o Ministério Público.caiu no TJMS 34º (FGV, 2025), q. 36 caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24
Afastamento pelo juiz (art. 101, § 2º)Afastamento do agressor (art. 130)No primeiro sai a criança; no segundo, quem agride.
Acolhimento familiarAcolhimento institucionalO familiar tem preferência (art. 34, § 1º); o teto de 18 meses, na letra, é do institucional.caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 29
Família acolhedoraPretendente habilitado à adoçãoQuem acolhe não pode estar no cadastro de adoção (art. 34, § 3º).
Padrinho (art. 19-B)Família acolhedora (art. 34)O padrinho cria vínculo externo, sem guarda; a família acolhedora tem a guarda.caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 24
Vínculos externos à instituiçãoVínculos internos e externosA lei fala só dos externos.caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 24
PIA voltado à reintegraçãoPIA voltado à família substitutaA família substituta só entra por ordem judicial escrita e fundamentada.caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 29 caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24
PIA do acolhimento (ECA)PIA socioeducativo (SINASE)O primeiro protege e busca a reintegração; o segundo executa medida socioeducativa.
Destituição por provocação (art. 155)Destituição de ofícioO juiz não destitui de ofício; o MP tem 15 dias para propor.caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24
Dispensa da ação de investigação de paternidadeDispensa da averiguaçãoSó a ação do MP é dispensável, e só se a criança for encaminhada para adoção.caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24
Brevidade (limite máximo)Prazo mínimo ou celeridadeBrevidade evita a permanência prolongada; não fixa mínimo nem se confunde com prioridade.caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 23
Audiência concentrada na entidade, presencial e individualNa vara, virtual ou geralOs quatro traços do gabarito: obrigatória, presencial, na entidade, individualizada.caiu no TJMT (FGV, 2024), q. 36
12

Revisão

Cards «Na prova» e «Exceção», prontos para a folha de véspera e para o baralho do Anki, cada um com a questão que o justifica.

Na prova

Os quatro traços do acolhimento no art. 101, § 1º?

Provisório, excepcional, de transição (reintegração ou família substituta) e sem privação de liberdade.

caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 29
Na prova

Reavaliação e teto do acolhimento, na redação vigente?

No máximo a cada 3 meses; até 18 meses no institucional, salvo necessidade fundamentada (Lei 13.509/2017).

caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 29
Exceção

Quem acolhe sem ordem judicial, e em que prazo comunica?

A entidade de acolhimento institucional, na urgência, comunicando o juiz em até 24 horas (art. 93).

caiu no TJMS 34º (FGV, 2025), q. 36
Na prova

O que faz o Conselho Tutelar quando entende necessário afastar a criança?

Comunica incontinenti o Ministério Público (art. 136, parágrafo único); não afasta.

caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24
Na prova

O que exige o encaminhamento ao acolhimento institucional?

Guia de Acolhimento expedida pelo juiz e, logo depois, plano individual voltado, em regra, à reintegração.

caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24
Exceção

Quando o plano individual contempla a família substituta?

Só com ordem judicial escrita e fundamentada em contrário à reintegração (art. 101, § 4º).

caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 29
Na prova

Relatório do dirigente ao juiz: de quanto em quanto tempo?

No máximo a cada 6 meses (art. 92, § 2º); a reavaliação judicial é trimestral.

Na prova

Prazo do MP para a destituição depois do relatório?

15 dias, salvo estudos complementares (art. 101, § 10); antes de 2017, 30.

caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24
Exceção

O juiz pode destituir de ofício quando a reintegração é inviável?

Não: a destituição depende de provocação do MP ou de quem tenha legítimo interesse (art. 155).

caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 24
Na prova

Quem acessa o cadastro dos acolhidos?

MP, Conselho Tutelar, assistência social e conselhos municipais (art. 101, § 12), além do juiz.

caiu no TJSP 191º (Vunesp, 2024), q. 29
Na prova

A família acolhedora pode estar no cadastro de adoção?

Não (art. 34, § 3º); recebe a criança mediante guarda (§ 2º).

Na prova

Quem pode ser padrinho, e quem é notificado se as regras forem violadas?

Maiores de 18 não inscritos no cadastro de adoção e pessoas jurídicas; notifica-se o juiz.

caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 24
Na prova

Audiências concentradas (Provimento CNJ 165/2024)?

Obrigatórias, presenciais, nas entidades, com reavaliação individualizada de cada medida.

caiu no TJMT (FGV, 2024), q. 36
Na prova

O que é o princípio da brevidade no acolhimento?

Evitar a permanência prolongada e priorizar a reintegração: limite máximo, nunca prazo mínimo.

caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 23
Exceção

Quando o STJ admite tirar a criança do acolhimento familiar para o institucional?

Para evitar laços numa adoção irregular ou diante de risco concreto (HC 909.659, 4ª Turma).

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Fontes da aula

Data de acesso de todas as fontes: 16/10/2026.

▶Lei: 25 dispositivos
▶Julgados: 12
  • STJ, HC 909.659/SP · STJ, Quarta Turma, HC 909.659/SP, Rel. Min. Antonio Carlos Ferreira, j. 18/6/2024 (Info 20, edição extraordinária). Julgado de Turma, sem tese vinculante. ○
  • STJ, Jurisprudência em Teses, ed. 250, item 7 · STJ, Jurisprudência em Teses, ed. 250 (Direitos da criança e do adolescente II), item 7. Compilação da Secretaria de Jurisprudência, sem força vinculante. ○
  • STJ, HC 878.386/ES · STJ, Terceira Turma, HC 878.386/ES, Rel. Min. Moura Ribeiro, j. 2/4/2024, Informativo 806. Julgado de Turma, sem tese vinculante. ○
  • STJ, HC 572.854/SP · STJ, Terceira Turma, HC 572.854/SP, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas Cueva, j. 4/8/2020, Informativo 676. Julgado de Turma, sem tese vinculante. ○
  • STJ, HC 735.525/SP · STJ, Terceira Turma, HC 735.525/SP, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, j. 21/6/2022, Informativo 742. Julgado de Turma, sem tese vinculante. ○
  • STJ, HC 440.752/PR · STJ, Terceira Turma, HC 440.752/PR, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas Cueva, j. 24/4/2018. Julgado de Turma, sem tese vinculante. ○
  • STJ, HC 329.147/SC · STJ, Quarta Turma, HC 329.147/SC, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, j. 20/10/2015, Informativo 574. Julgado de Turma, sem tese vinculante. ○
  • STJ, REsp 1.854.882/CE · STJ, Terceira Turma, REsp 1.854.882/CE, Rel. Min. Nancy Andrighi, j. 2/6/2020, Informativo 673. Julgado de Turma, sem tese vinculante. ○
  • STJ, REsp 1.878.043/SP · STJ, Terceira Turma, REsp 1.878.043/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, j. 8/9/2020, Informativo 679. Julgado de Turma, sem tese vinculante. ○
  • STJ, HC 790.283/SP · STJ, Terceira Turma, HC 790.283/SP, Rel. Min. Moura Ribeiro, j. 21/3/2023, Informativo 776. Julgado de Turma, sem tese vinculante. ○
  • STJ, HC 1.035.988/SC · STJ, Terceira Turma, HC 1.035.988/SC, Rel. Min. Humberto Martins, j. 16/10/2025 (Info 29, edição extraordinária). Julgado de Turma, sem tese vinculante. ○
  • STJ, AREsp 2.775.957/MT · STJ, Quarta Turma, AREsp 2.775.957/MT, Rel. Min. Raul Araújo, j. 12/8/2025, Informativo 858. Julgado de Turma, sem tese vinculante. ○

Obras

▶Provas do banco: 7
FaseTribunalAnoBancaQuestões ou itens citados
objetivaTJES2023FGV1
objetivaTJMS 34º2025FGV1
objetivaTJMT2024FGV1
objetivaTJRJ 50º2025Vunesp2
objetivaTJRJ 51º2026Vunesp1
objetivaTJSC2023FGV1
objetivaTJSP 191º2024Vunesp1

Acervo do Togado