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Termos · Privacidade

Constitucional · Curso Togado · capítulo 11

Nacionalidade

Quem é brasileiro nato e quem pode naturalizar-se, as distinções que só a Constituição faz, a perda da nacionalidade antes e depois da EC 131/2023 e a extradição do nato, do naturalizado, do português e do estrangeiro

2 tópicos15 questões objetivas

Antes de começar

Por que este capítulo importa

A nacionalidade é o vínculo jurídico-político que faz de alguém parte do povo brasileiro, e dela dependem cargos, direitos políticos e a proteção contra a extradição. A Constituição esgota o essencial: só ela diz quem é brasileiro nato (art. 12, I), quem pode naturalizar-se (art. 12, II), que distinções separam os dois (§§ 2º e 3º) e quando a nacionalidade se perde (§ 4º). A Lei de Migração (Lei 13.445/2017) regula a naturalização e o procedimento da extradição.

A cobrança é de lei, e a FGV a transforma em casos: descreve onde a pessoa nasceu, a nacionalidade dos pais e para quem eles trabalhavam, e pede a nacionalidade (TJCE 2025, TJPR 2026, TRF5 2025, TRF6 2025); a VUNESP troca palavras do texto, como «pai ou mãe», «brasileiro nato» e «maioridade». Na extradição, a pergunta soma dois obstáculos: a nacionalidade da pessoa e a natureza do crime. A EC 131/2023 mudou a perda: adquirir outra nacionalidade já não faz perder a brasileira, e uma questão do TRF1 de 2023 foi resolvida pelo texto anterior. Na jurisprudência, a novidade é o Tema 1.253 do STF (2026), que estendeu a nacionalidade originária ao adotado no exterior por brasileiro.

Objetivos

Ao final do capítulo, é preciso conseguir:

  1. Identificar o brasileiro nato em cada hipótese do art. 12, I. Ius soli e a exceção dos pais a serviço do próprio país; ius sanguinis com serviço ao Brasil, registro consular ou residência e opção; o adotado no exterior (Tema 1.253).
  2. Resolver a naturalização ordinária, a extraordinária e a situação do português. Lei 13.445/2017, arts. 64 a 70; um ano e idoneidade moral para os originários de países de língua portuguesa; quinze anos e requerimento; quase nacionalidade do art. 12, § 1º.
  3. Aplicar as distinções entre natos e naturalizados. O § 2º proíbe a lei de distinguir; as quatro distinções constitucionais: cargos do § 3º, assentos do Conselho da República, extradição e empresa jornalística.
  4. Dizer quando a nacionalidade se perde e como se readquire, antes e depois da EC 131/2023. Cancelamento judicial da naturalização por fraude ou atentado à ordem constitucional; pedido expresso de perda, ressalvada a apatridia; reaquisição do § 5º; quadro antes e depois.
  5. Decidir a extradição conforme a condição da pessoa e a natureza do crime. Art. 5º, LI e LII; Lei 13.445/2017, arts. 81, 82 e 96; Súmula 421; comutação da pena perpétua (Ext 855 e Ext 1.652); expulsão, deportação e entrega ao Tribunal Penal Internacional.

Como o tema cai

Incidência no banco

FaseQuestõesProvas
Objetiva15TJCE 2025, TJMT 2024, TJPR 2023, TJPR 2026, TJRJ 50º 2025, TJRJ 51º 2026, TJSP 190º 2023, TJSP 192º 2025, TRF1 2023, TRF1 2025, TRF2 17º 2018 (2), TRF3 21º 2025, TRF5 2025, TRF6 2025
Discursiva0—
Sentença0—

Nas provas objetivas da justiça estadual: 8 questões em 8 de 26 provas do banco (30,8%), 2 bancas (FGV 4 e Vunesp 4), entre 2023 e 2026.

Nas provas objetivas da justiça federal: 7 questões em 6 de 9 provas do banco (66,7%), 2 bancas (FGV 4 e banca própria 3), entre 2018 e 2025.

O que a banca cobrou nessas objetivas: 14 questões pela letra da lei e 1 questão mista (lei e jurisprudência).

Tópicos com mais questões: Brasileiros natos e naturalizados (9) e Perda da nacionalidade e extradição (6).

Na segunda fase, o banco ainda não registra questão escrita com o núcleo no tema.

Números das 145 provas reunidas pelo curso, recalculados a cada geração da página.

Antes deste capítulo

Para aproveitar este capítulo, é preciso ter lido e compreendido:

Lei de regência

1

Brasileiros natos e naturalizados

B

A nacionalidade em um quadro

Afinal, o que é nacionalidade? É o vínculo jurídico-político que liga uma pessoa a um Estado, faz dela parte do povo e lhe dá direito à proteção estatal, com os deveres correspondentes 1. Não se confunde com cidadania, que é a condição do nacional no gozo dos direitos políticos, nem com população, que soma nacionais e estrangeiros residentes. Exemplo: a criança brasileira de 5 anos é nacional, mas ainda não é cidadã; o turista italiano que mora em Recife há dois anos integra a população, não o povo.

Moraes define a espécie que o art. 12, I, regula:

«A nacionalidade primária, também conhecida por originária, ou de origem, resulta do nascimento a partir do qual, através de critérios sanguíneos, territoriais ou mistos será estabelecida.»
Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 3 (Espécies de nacionalidade). fonte

Dois critérios atribuem a nacionalidade originária. Pelo ius soli (critério territorial), é nacional quem nasce no território, qualquer que seja a nacionalidade dos pais; pelo ius sanguinis (critério sanguíneo), quem descende de nacionais, onde quer que nasça. O Brasil adotou o ius soli como regra e o ius sanguinis só somado a outro requisito: serviço ao Brasil, registro ou residência com opção 2. Exemplo: o filho de brasileiros nascido em Lisboa não é brasileiro nato só pelo sangue; precisa do registro no consulado ou da residência no Brasil e da opção.

Quando os critérios de dois Estados se cruzam, surgem os conflitos de nacionalidade. No positivo, a pessoa tem duas ou mais nacionalidades (polipatria); no negativo, não tem nenhuma (apatridia; o apátrida é também chamado heimatlos) 3. Exemplo: o filho de italianos nascido em São Paulo é brasileiro pelo solo e italiano pelo sangue; quem nasce num Estado que só adota o sangue, filho de nacionais de um Estado que só adota o solo, pode ficar sem pátria. A EC 131/2023 levou à Constituição o cuidado com a apatridia (art. 12, § 4º, II).

CF, art. 12 (redação vigente, com a EC 131/2023) texto oficial ↗

Art. 12. São brasileiros:

I - natos:

a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;

b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil; c);

c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;

II - naturalizados:

a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;

b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.

Anatomia da leiart. 12, I e II, da Constituição FederalConstitucional
Texto-matriz · 7 cortes

«São brasileiros: I - natos: a) os nascidos na República Federativa do Brasil1, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país2; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil3; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente4 ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade5, pela nacionalidade brasileira; II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral6; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram7 a nacionalidade brasileira.»

1«os nascidos na República Federativa do Brasil» → Ius soli
diz
Nascer no território brasileiro basta, qualquer que seja a nacionalidade dos pais.
alcança
O solo, o mar territorial e o espaço aéreo; navios e aeronaves de guerra brasileiros; navios e aviões civis brasileiros em alto-mar.
afasta
O nascimento em navio de bandeira estrangeira em alto-mar, mesmo que a família desembarque no Brasil depois.
na prova
É a regra do sistema; o sangue só entra somado a outro requisito.
2«desde que estes não estejam a serviço de seu país» → A única exceção
diz
Afasta o solo quando ambos os pais são estrangeiros e um deles serve ao próprio país.
alcança
O filho do cônsul argentino e de mãe argentina nascido em Porto Alegre.
afasta
Pais a serviço de terceiro Estado ou de empresa privada; um dos pais brasileiro.
na prova
A FGV põe os pais na embaixada de outro país para testar o «seu».
3«desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil» → Sangue e serviço
diz
O filho de pai ou mãe a serviço do Brasil, nascido fora, é nato desde o nascimento.
alcança
Serviço diplomático, consular e qualquer serviço público da administração direta ou indireta de todos os entes.
afasta
O emprego privado no exterior, ainda que em empresa brasileira particular.
na prova
«Qualquer deles», não «ambos»; «pai ou mãe», não «pai e mãe».
4«registrados em repartição brasileira competente» → Sangue e registro
diz
O registro em embaixada ou consulado torna nato, sem opção posterior.
alcança
Desde 2026, o adotado no exterior por brasileiro e registrado no consulado (Tema 1.253).
afasta
O registro apenas no cartório estrangeiro.
na prova
Suprimido em 1994 e restaurado pela EC 54/2007; o ADCT, art. 95, cuida dos nascidos no intervalo.
5«venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade» → Residência e opção
diz
A nacionalidade potestativa: a residência gera, a opção confirma, com efeito retroativo.
alcança
Quem veio morar no Brasil em qualquer idade; a opção é feita na Justiça Federal (art. 109, X).
afasta
A opção pelos pais em nome do menor: é personalíssima e só depois da maioridade.
na prova
Sem prazo («em qualquer tempo»); depois dos 18 anos, até optar, a nacionalidade fica suspensa.
6«exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral» → Ordinária do lusófono
diz
Para o originário de país de língua portuguesa, um ano e idoneidade moral.
alcança
Portugueses, angolanos, moçambicanos, cabo-verdianos e os demais lusófonos.
afasta
Os sul-americanos e os demais estrangeiros, que seguem a lei (quatro anos, reduzíveis a um).
na prova
Continua ato discricionário e não exige renúncia à nacionalidade de origem.
7«há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram» → Extraordinária
diz
Quinze anos, sem condenação e requerimento: direito subjetivo do estrangeiro.
alcança
Estrangeiro de qualquer nacionalidade; o ato que a reconhece é declaratório.
afasta
Requisitos extras criados por lei; os trinta anos do texto original.
na prova
A banca troca por «vinte anos» e «sem reincidência».
Anatomia da lei

Ius soli: o nascido no Brasil

Quem nasce na República Federativa do Brasil é brasileiro nato, ainda que os pais sejam estrangeiros (alínea a). O território, para esse fim, abrange as terras, o mar territorial e o espaço aéreo, os navios e aeronaves de guerra brasileiros onde estiverem e os navios e aeronaves civis brasileiros em alto-mar ou no espaço aéreo internacional 4. Exemplo: a criança que nasce num avião de companhia brasileira sobre o Atlântico é brasileira nata; a que nasce num navio de bandeira estrangeira em alto-mar, não.

A única exceção exige dois requisitos cumulativos: ambos os pais estrangeiros e ao menos um deles a serviço do seu próprio país. Serviço a empresa privada ou a terceiro Estado não afasta o ius soli, porque a exceção existe por cortesia com o Estado que enviou o seu servidor 5. Exemplo: o filho do cônsul argentino e de sua esposa argentina, nascido em Porto Alegre, não é brasileiro; o filho de indianos que trabalham na embaixada da Espanha em Brasília é.

Caso prático · As duas meninas nascidas no mesmo dia

Beatriz nasceu na Itália, filha de pai brasileiro e mãe uruguaia, que trabalhavam numa rede de hotéis; não foi registrada no consulado. Aos 18 anos naturalizou-se italiana. Clara nasceu em Manaus no mesmo dia, filha de pais peruanos que trabalhavam na embaixada do Chile. Aos 19 anos, as duas fixaram residência definitiva no Brasil e querem disputar uma eleição.

A pergunta: Qual é a situação de cada uma diante da nacionalidade brasileira?

  1. Testar a alínea a para Clara. Clara nasceu no território (CF, art. 12, I, a). Os pais são estrangeiros, mas servem ao Chile, não ao Peru, seu próprio país: a exceção não se aplica, e ela é brasileira nata.
  2. Testar a alínea b para Beatriz. O pai é brasileiro, mas trabalha para empresa privada, não para a República Federativa do Brasil (art. 12, I, b): a alínea não se aplica.
  3. Testar a alínea c para Beatriz. Sem registro consular, resta a via da residência e da opção (art. 12, I, c). Ela passou a residir no Brasil e, maior de idade, pode optar a qualquer tempo, perante a Justiça Federal (art. 109, X).
  4. Ver o efeito da naturalização italiana. Quando se naturalizou italiana, Beatriz ainda não era brasileira: não havia nacionalidade a perder (art. 12, § 4º). E, depois da EC 131/2023, nem a aquisição de outra nacionalidade gera perda.

Conclusão: Clara é brasileira nata pelo ius soli (CF, art. 12, I, a), porque os pais servem a terceiro Estado; Beatriz é estrangeira até optar, e pode optar a qualquer tempo depois da maioridade (art. 12, I, c), sem que a naturalização italiana impeça; só depois da opção terá a nacionalidade exigida como condição de elegibilidade (art. 14, § 3º, I).

Ius sanguinis: os três caminhos de quem nasce no exterior

Quem nasce no exterior, filho de pai brasileiro ou de mãe brasileira, só é brasileiro nato se somar ao sangue um de três requisitos: o serviço do pai ou da mãe ao Brasil (alínea b), o registro em repartição brasileira competente ou a residência no Brasil com opção depois da maioridade (alínea c). Basta um dos pais brasileiro, nato ou naturalizado, desde que já o fosse quando o filho nasceu 6. Exemplo: a filha de pais naturalizados brasileiros, nascida na Turquia e registrada só no cartório turco, ainda pode optar.

As quatro hipóteses de brasileiro nato

HipóteseCritérioRequisitosExemplo
Art. 12, I, aIus soliNascer no Brasil; se ambos os pais forem estrangeiros, nenhum a serviço do próprio paísFilho de bolivianos turistas nascido em Corumbá
Art. 12, I, bIus sanguinis + serviço ao BrasilPai ou mãe brasileiro a serviço da República (diplomático, consular ou outro serviço público, direto ou indireto)Filho de servidor do Itamaraty nascido em Tóquio
Art. 12, I, c, primeira parteIus sanguinis + registroRegistro em repartição brasileira competente; nenhum ato posteriorFilho de brasileira registrado no consulado em Paris
Art. 12, I, c, segunda parteIus sanguinis + residência + opçãoResidir no Brasil e optar, a qualquer tempo, depois da maioridadeFilha de brasileiro nascida na Turquia, sem registro consular, que veio morar no Brasil

Na alínea b, o critério é funcional: «a serviço da República Federativa do Brasil» abrange o serviço diplomático e consular e qualquer serviço público prestado à administração direta ou indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios 7. O filho é nato desde o nascimento, sem registro nem opção. Exemplo: o filho do gerente do Banco do Brasil em Nova York é brasileiro nato; o filho do engenheiro brasileiro contratado por uma empresa privada norte-americana, não por essa alínea.

A FGV (TJPR 2023) testou a alínea b pelo avesso. O pai, brasileiro naturalizado, estava a serviço da embaixada do Egito, não do Brasil, e o nascimento foi registrado só na repartição holandesa. Sem serviço à República, sem registro consular e sem a opção da alínea c, o filho nunca foi brasileiro: pode ser extraditado, desde que o crime não seja político ou de opinião (art. 5º, LII).

O registro em embaixada ou consulado tem história acidentada. Previsto no texto original de 1988, foi suprimido pela Emenda de Revisão 3/1994, que deixou só a via da residência e da opção, e voltou com a EC 54/2007. O ADCT, art. 95, abriu para os nascidos entre 7/6/1994 e a emenda de 2007 o registro na repartição diplomática ou consular ou, se vierem a residir no Brasil, no ofício de registro, sem exigir opção 8. Exemplo: o filho de brasileira nascido em Roma em 2000, sem registro, que mudou para o Brasil, registra-se no cartório e é nato.

ADCT, art. 95 (regra de transição da EC 54/2007) ○ texto oficial ↗

Art. 95. Os nascidos no estrangeiro entre 7 de junho de 1994 e a data da promulgação desta Emenda Constitucional, filhos de pai brasileiro ou mãe brasileira, poderão ser registrados em repartição diplomática ou consular brasileira competente ou em ofício de registro, se vierem a residir na República Federativa do Brasil.

A nacionalidade potestativa é a da segunda parte da alínea c: depende de vontade do interessado. O fato gerador é a fixação de residência no Brasil; a opção, feita na Justiça Federal depois da maioridade, apenas confirma a nacionalidade e retroage 9. Antes da maioridade, o menor residente é tratado como brasileiro nato; depois dela, enquanto não opta, a nacionalidade fica sob condição suspensiva. Exemplo: o rapaz que veio da Argentina aos 10 anos vota e se candidata só depois de optar.

Moraes resume a natureza da opção:

«A aquisição, apesar de provisória, dá-se com a fixação de residência, sendo a opção uma condição confirmativa e não formativa de nacionalidade, que deverá ocorrer a partir da maioridade.»
Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 5.4 (Opção). fonte

STF, RE 418.096/RS julgado de Turma: não é regra

A opção é ato pessoal, que os pais não fazem pelo filho:

A opção pela nacionalidade, prevista no art. 12, I, c, da CF/88 (alterado pela ECR 3/94), tem caráter personalíssimo, somente podendo ser manifestada depois de alcançada a capacidade plena, não suprida pela representação dos pais.

STF, Segunda Turma, RE 418.096/RS, Rel. Min. Carlos Velloso, j. 22/3/2005, Informativo 381.

Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.

STF, RE 415.957/RS○ julgado de Turma: não é regra tese redigida pela casa

Atingida a maioridade, enquanto não manifestada a opção pela nacionalidade brasileira (art. 12, I, c), esta passa a constituir condição suspensiva da nacionalidade; antes da maioridade, o menor residente no País, com registro provisório, é considerado brasileiro nato para todos os efeitos.

STF, Primeira Turma, RE 415.957/RS, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, j. 23/8/2005, Informativo 398 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).

Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.

A opção não tem prazo: «em qualquer tempo». E, por retroagir, tem efeito poderoso fora do registro civil: quem obtém a opção depois do crime praticado no exterior torna-se nato e não pode ser extraditado, como decidiu o STF (Ext 778, tratada no tópico 2). Exemplo: a filha de brasileiro que vive no Brasil desde criança e só aos 45 anos pede a opção não perdeu o direito; enquanto não opta, porém, não pode exercer o que a lei reserva ao brasileiro.

O filho adotado no exterior por brasileiro é brasileiro nato?

A alínea c fala em «nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira», expressão que as obras de 2018 liam pelo vínculo de sangue. O STF decidiu a questão em 2026, depois da edição de 2018 de Moraes.

Leitura do vínculo de sangue (a alínea c como critério sanguíneo, como a descrevem as obras de 2018): A alínea c é hipótese de ius sanguinis e exige filiação biológica; a igualdade entre filhos do art. 227, § 6º, rege o direito de família, não a atribuição de nacionalidade.
Leitura da igualdade entre filhos (STF, RE 1.163.774, Tema 1.253, 2026): A adoção é filiação plena e irrevogável, e o art. 227, § 6º, proíbe distinguir filhos pela origem do vínculo também na nacionalidade; registrado no consulado, o adotado é brasileiro nato.
Posição para a provaPosição de prova desde 12/3/2026: o nascido no exterior, adotado por brasileiro e registrado em repartição consular competente, é brasileiro nato (Tema 1.253 do STF; CF, art. 12, I, c, com o art. 227, § 6º). Em questão anterior a 2026, a banca pode ter seguido a leitura biológica.

STF, RE 1.163.774/MG (Tema 1.253) precedente qualificado

É assegurado o direito à nacionalidade brasileira originária à pessoa nascida no exterior, adotada por pessoa brasileira e registrada em órgão consular competente, nos termos da alínea c do inciso I do art. 12 c/c o § 6º do art. 227 da Constituição da República.

STF, Plenário, RE 1.163.774/MG, Rel. Min. Cármen Lúcia, j. 12/3/2026 (repercussão geral, Tema 1.253), Informativo 1208.

Naturalização: ordinária, extraordinária, especial e provisória

O que é naturalização? É o único modo derivado de adquirir a nacionalidade: o estrangeiro ou o apátrida, por ato de vontade, torna-se brasileiro naturalizado. Como ato de soberania, a ordinária é discricionária: cumprir os requisitos não gera direito a ela 10. Pela Lei de Migração, a naturalização produz efeitos com a publicação do ato no Diário Oficial (art. 73); sob a lei anterior, a eficácia dependia da entrega solene do certificado pelo juiz federal, o que o STF reafirmou para fins de extradição (STF, Ext 1.223) 11. Exemplo: o pedido deferido em março só vale com a publicação.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), art. 65 texto oficial ↗

Art. 65. Será concedida a naturalização ordinária àquele que preencher as seguintes condições:

I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;

II - ter residência em território nacional, pelo prazo mínimo de 4 (quatro) anos;

III - comunicar-se em língua portuguesa, consideradas as condições do naturalizando; e

IV - não possuir condenação penal ou estiver reabilitado, nos termos da lei.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), arts. 64, 66 a 70 e 73 texto oficial ↗

Art. 64. A naturalização pode ser:

I - ordinária;

II - extraordinária;

III - especial; ou

IV - provisória.

Art. 66. O prazo de residência fixado no inciso II do caput do art. 65 será reduzido para, no mínimo, 1 (um) ano se o naturalizando preencher quaisquer das seguintes condições:

I - (VETADO);

II - ter filho brasileiro;

III - ter cônjuge ou companheiro brasileiro e não estar dele separado legalmente ou de fato no momento de concessão da naturalização;

IV - (VETADO);

V - haver prestado ou poder prestar serviço relevante ao Brasil; ou

VI - recomendar-se por sua capacidade profissional, científica ou artística.

Parágrafo único. O preenchimento das condições previstas nos incisos V e VI do caput será avaliado na forma disposta em regulamento.

Art. 67. A naturalização extraordinária será concedida a pessoa de qualquer nacionalidade fixada no Brasil há mais de 15 (quinze) anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeira a nacionalidade brasileira.

Art. 68. A naturalização especial poderá ser concedida ao estrangeiro que se encontre em uma das seguintes situações:

I - seja cônjuge ou companheiro, há mais de 5 (cinco) anos, de integrante do Serviço Exterior Brasileiro em atividade ou de pessoa a serviço do Estado brasileiro no exterior; ou

II - seja ou tenha sido empregado em missão diplomática ou em repartição consular do Brasil por mais de 10 (dez) anos ininterruptos.

Art. 69. São requisitos para a concessão da naturalização especial:

I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;

II - comunicar-se em língua portuguesa, consideradas as condições do naturalizando; e

III - não possuir condenação penal ou estiver reabilitado, nos termos da lei.

Art. 70. A naturalização provisória poderá ser concedida ao migrante criança ou adolescente que tenha fixado residência em território nacional antes de completar 10 (dez) anos de idade e deverá ser requerida por intermédio de seu representante legal.

Parágrafo único. A naturalização prevista no caput será convertida em definitiva se o naturalizando expressamente assim o requerer no prazo de 2 (dois) anos após atingir a maioridade.

Art. 73. A naturalização produz efeitos após a publicação no Diário Oficial do ato de naturalização.

Para os originários de países de língua portuguesa (Portugal, Angola, Moçambique, Cabo Verde, Guiné-Bissau, São Tomé e Príncipe e Timor-Leste, entre outros), a Constituição reduz a exigência a um ano ininterrupto de residência e idoneidade moral. A redução não torna o ato vinculado, e a capacidade civil continua necessária 11. Nenhuma das espécies exige renúncia à nacionalidade de origem. Exemplo: a angolana que reside no Brasil há dois anos pode naturalizar-se sem abrir mão da nacionalidade angolana.

A extraordinária (ou quinzenária) é diferente: a Constituição fixa os requisitos sem remeter à lei, e por isso a doutrina citada por Moraes vê aqui direito subjetivo, não discricionariedade; a lei não pode acrescentar exigência 12. Ausências temporárias não quebram a continuidade, porque residência contínua não é permanência contínua. O texto original de 1988 exigia trinta anos; a Emenda de Revisão 3/1994 reduziu para quinze. Exemplo: o estrangeiro que viajou ao exterior por três meses em 2015 mantém a contagem.

O TRF2 (2018) cobrou a Lei de Migração: são quatro as espécies (ordinária, extraordinária, especial e provisória, art. 64); a provisória serve à criança ou ao adolescente que fixou residência no Brasil antes dos 10 anos, requerida pelo representante legal (art. 70); e a naturalização produz efeitos ex nunc, a partir da publicação do ato. A errada exigia da extraordinária condições financeiras, requisito que nem a Constituição nem a lei preveem: bastam mais de 15 anos de residência ininterrupta, sem condenação penal, e o requerimento.

STF, RE 264.848/TO○ julgado de Turma: não é regra tese redigida pela casa

O requerimento de naturalização extraordinária (art. 12, II, b) basta para a posse em cargo público de quem tem mais de quinze anos ininterruptos de residência no Brasil, sem condenação penal: o ato que reconhece a naturalização é declaratório, e os seus efeitos retroagem à data do requerimento.

STF, Primeira Turma, RE 264.848/TO, Rel. Min. Ayres Britto, j. 29/6/2005, Informativo 394 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).

Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.

Caso prático · A filha de angolano nascida no navio

Marta nasceu em alto-mar, a bordo de navio de bandeira grega, filha de mãe russa e pai angolano. Logo depois a família passou dois meses no Brasil para tratamento médico e mudou-se para Angola. Marta tem as nacionalidades angolana e russa. Aos 18 anos fixou residência no Brasil e, dois anos depois, de reputação ilibada e fluente em português, quer saber se pode tornar-se brasileira.

A pergunta: Marta é brasileira? Se não, que caminho tem e o que se exige?

  1. Afastar o ius soli. Navio estrangeiro em alto-mar não é território brasileiro; os dois meses no Brasil depois do parto não mudam o lugar do nascimento (CF, art. 12, I, a).
  2. Afastar o ius sanguinis. Nenhum dos pais é brasileiro: as alíneas b e c do art. 12, I, não se aplicam.
  3. Escolher a espécie de naturalização. Marta é originária de Angola, país de língua portuguesa: o art. 12, II, a, exige apenas um ano ininterrupto de residência e idoneidade moral, e ela tem dois anos e reputação ilibada.
  4. Ver o que não se exige. Não há renúncia às nacionalidades angolana e russa, nem os quinze anos do art. 12, II, b, que são da naturalização extraordinária.

Conclusão: Marta não é brasileira nata e deve naturalizar-se na forma do art. 12, II, a, da CF, cujos requisitos especiais (um ano ininterrupto e idoneidade moral) já cumpre; não precisa renunciar às outras nacionalidades, e a concessão continua ato de soberania do Executivo.

Portugueses: a quase nacionalidade

CF, art. 12 (redação vigente, com a EC 131/2023) texto oficial ↗

§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.

O português tem dois caminhos próprios. Pode naturalizar-se com um ano de residência e idoneidade moral, como todo originário de país de língua portuguesa; ou, sem deixar de ser português, obter a equiparação do § 1º: com residência permanente e reciprocidade em favor dos brasileiros, recebe os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos da Constituição. É a quase nacionalidade (ou nacionalidade equiparada): não há dupla cidadania, só um estatuto de igualdade 13. Exemplo: o português que mora no Rio há anos pede o estatuto e continua português.

As distinções entre natos e naturalizados

CF, art. 12 (redação vigente, com a EC 131/2023) texto oficial ↗

§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.

§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:

I - de Presidente e Vice-Presidente da República;

II - de Presidente da Câmara dos Deputados;

III - de Presidente do Senado Federal;

IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;

V - da carreira diplomática;

VI - de oficial das Forças Armadas.

VII - de Ministro de Estado da Defesa.

Pode a lei tratar o naturalizado de modo diferente? Não: o § 2º proíbe a lei de distinguir natos e naturalizados, salvo nos casos da Constituição. As únicas distinções são, por isso, as quatro que o próprio texto faz: cargos, função, extradição e propriedade de empresa jornalística 14. Exemplo: lei estadual que reservasse a nato o cargo de delegado de polícia seria inconstitucional.

Moraes enumera as distinções:

«as únicas hipóteses de tratamento diferenciado são as quatro constitucionais: cargos, função, extradição e propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens.»
Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 7 (Tratamento diferenciado entre brasileiro nato e naturalizado) e item 7.2 (Cargos). fonte

As quatro distinções da Constituição

DistinçãoRegraBaseExemplo
CargosSete cargos privativos de natoArt. 12, § 3ºNaturalizado não chega a Ministro do STF
FunçãoSeis assentos do Conselho da República para natos maiores de 35 anosArt. 89, VIINaturalizado participa só como líder partidário ou Ministro da Justiça
ExtradiçãoNato nunca; naturalizado por crime comum anterior ou tráficoArt. 5º, LINaturalizado acusado de furto praticado antes da naturalização
Propriedade de empresa jornalística e de radiodifusãoNatos ou naturalizados há mais de dez anosArt. 222Naturalizado há oito anos não pode ser dono de emissora de rádio

CF, arts. 89, VII, e 222, caput texto oficial ↗

Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta do Presidente da República, e dele participam:

I - o Vice-Presidente da República;

II - o Presidente da Câmara dos Deputados;

III - o Presidente do Senado Federal;

IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos Deputados;

V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;

VI - o Ministro da Justiça;

VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos Deputados, todos com mandato de três anos, vedada a recondução.

Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no País.

§ 1º Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante das empresas jornalísticas e de radiodifusão sonora e de sons e imagens deverá pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, que exercerão obrigatoriamente a gestão das atividades e estabelecerão o conteúdo da programação.

§ 2º A responsabilidade editorial e as atividades de seleção e direção da programação veiculada são privativas de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, em qualquer meio de comunicação social.

§ 3º Os meios de comunicação social eletrônica, independentemente da tecnologia utilizada para a prestação do serviço, deverão observar os princípios enunciados no art. 221, na forma de lei específica, que também garantirá a prioridade de profissionais brasileiros na execução de produções nacionais.

§ 4º Lei disciplinará a participação de capital estrangeiro nas empresas de que trata o § 1º.

§ 5º As alterações de controle societário das empresas de que trata o § 1º serão comunicadas ao Congresso Nacional.

Por que esses cargos? A Constituição usou dois critérios: a linha sucessória da Presidência (Presidente, Vice, Presidentes da Câmara e do Senado e Ministros do STF, dos quais sai o Presidente do Tribunal, arts. 79 e 80) e a segurança nacional (carreira diplomática, oficiais das Forças Armadas e Ministro da Defesa, incluído pela EC 23/1999) 15. O rol é taxativo. Exemplo: o naturalizado pode ser senador, deputado, governador, Ministro do STJ ou Ministro das Relações Exteriores.

Idioma e símbolos nacionais

E o que mais a Constituição põe ao lado da nacionalidade? O art. 13 fecha, na Constituição, o capítulo da nacionalidade: a língua portuguesa é o idioma oficial da República (caput); a bandeira, o hino, as armas e o selo são os símbolos nacionais (§ 1º); e Estados, Distrito Federal e Municípios podem ter símbolos próprios (§ 2º) 16. Exemplo: o Município pode instituir brasão e hino próprios, sem prejuízo dos símbolos nacionais.

CF, art. 13 texto oficial ↗

Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federativa do Brasil.

§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.

§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter símbolos próprios.

Aprofundamento Quem é titular dos direitos fundamentais, inclusive o estrangeiro residente e o não residente, está no capítulo 5. ir →

Como caiu em prova

  • caiu no TJCE (FGV, 2025), q. 61 que a nascida em navio estrangeiro, de pai angolano, naturaliza-se pela regra do art. 12, II, a (um ano e idoneidade moral), sem renúncia. resolver →
  • caiu no TJPR (FGV, 2026), q. 55 que a filha de brasileiros naturalizados a serviço de embaixada estrangeira, sem registro consular, é estrangeira até optar, a qualquer tempo. resolver →
  • caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 52 a quase nacionalidade do art. 12, § 1º, entre distratores que trocam «pai ou mãe», «qualquer deles» e a maioridade. resolver →
  • caiu no TJSP 190º (Vunesp, 2023), q. 55 a letra das alíneas a e b do art. 12, I, contra o § 1º com «brasileiro nato» e a lei que distingue. resolver →
  • caiu no TJSP 192º (Vunesp, 2025), q. 100 o ius soli do art. 12, I, a, contra a naturalização extraordinária com vinte anos e «reincidência». resolver →
  • caiu no TRF1 (FGV, 2025), q. 8 que há cargos privativos de nato (art. 12, § 3º), contra distratores sobre sul-americanos e naturalização restrita. resolver →
  • caiu no TRF5 (FGV, 2025), q. 2 a opção da nascida no exterior que não era brasileira ao se naturalizar francesa e o ius soli da filha de pais a serviço de terceiro país. resolver →
  • caiu no TJPR (FGV, 2023), q. 55 que o filho de brasileiro nascido no exterior, com o pai a serviço de outro país, sem registro em repartição brasileira e sem opção, não é brasileiro, e pode ser extraditado se o crime não for político ou de opinião. resolver →
  • caiu no TRF2 17º (banca própria, 2018), q. 99 as quatro espécies de naturalização da Lei de Migração, a provisória antes dos 10 anos e os efeitos ex nunc, contra a exigência de condições financeiras na extraordinária. resolver →

Treino para a oral

  • pergunta da oral do TJRJ O que se entende por nacionalidade? Qual o critério adotado pelo Brasil para atribuição da nacionalidade brasileira? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJGO, 2013 Quando ocorre conflito negativo e positivo de nacionalidade? ver a resposta →
2

Perda da nacionalidade e extradição

B

A perda da nacionalidade em um quadro

Quando o brasileiro deixa de sê-lo? Só nas hipóteses taxativas da Constituição: o legislador ordinário não pode criar outra 17. Desde a EC 131/2023 (promulgada em 3/10/2023 e em vigor na publicação, em 4/10/2023), são duas: o cancelamento judicial da naturalização, por fraude no processo ou atentado contra a ordem constitucional e o Estado Democrático (inciso I), e o pedido expresso de perda perante autoridade brasileira, ressalvada a apatridia (inciso II). Exemplo: a brasileira que se naturaliza alemã em 2025 continua brasileira; só deixa de sê-lo se pedir.

CF, art. 12 (redação vigente, com a EC 131/2023) texto oficial ↗

§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de fraude relacionada ao processo de naturalização ou de atentado contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;

II - fizer pedido expresso de perda da nacionalidade brasileira perante autoridade brasileira competente, ressalvadas situações que acarretem apatridia.

a) revogada;

b) revogada.

§ 5º A renúncia da nacionalidade, nos termos do inciso II do § 4º deste artigo, não impede o interessado de readquirir sua nacionalidade brasileira originária, nos termos da lei.

Antes e depois da EC 131/2023

O que mudou? Até outubro de 2023, o inciso II fazia perder a nacionalidade quem adquirisse outra, salvo o reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira e a naturalização imposta como condição de permanência ou de exercício de direitos civis; e o inciso I punia a «atividade nociva ao interesse nacional». A emenda suprimiu a perda por aquisição voluntária de outra nacionalidade e trocou a causa do cancelamento por duas mais precisas. Exemplo: o neto de italianos que obtém a cidadania italiana nunca perdeu a brasileira, antes ou depois; quem se naturalizava canadense por vontade própria perdia, e hoje não perde.

CF, art. 12, § 4º, na redação da ECR 3/1994 (REVOGADA pela EC 131/2023; só para comparação) ○ texto oficial ↗

Art. 12.

[...]

§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;

II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:

a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;

b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis;

Perda da nacionalidade: antes e depois da EC 131/2023

AspectoAté 3/10/2023 (redação da ECR 3/1994)Desde 4/10/2023 (EC 131/2023)
Cancelamento da naturalização (inciso I)Por sentença, em virtude de «atividade nociva ao interesse nacional»Por sentença, em virtude de fraude no processo de naturalização ou de atentado contra a ordem constitucional e o Estado Democrático
Aquisição voluntária de outra nacionalidadeCausa de perda (inciso II), para natos e naturalizadosNão é mais causa de perda
Exceções do antigo inciso IIReconhecimento de nacionalidade originária (alínea a) e naturalização imposta pela norma estrangeira (alínea b)Revogadas: a regra que excepcionavam deixou de existir
Pedido do próprio brasileiroNão previsto como causa autônomaCausa de perda (inciso II), perante autoridade brasileira competente
ApatridiaSó na lei (Lei 13.445/2017, art. 75, parágrafo único)Ressalva expressa na Constituição (inciso II)
ReaquisiçãoLei 13.445/2017, art. 76: cessada a causa, readquire ou revoga o ato; para Moraes, pela via da naturalização§ 5º: a renúncia não impede readquirir a nacionalidade originária, nos termos da lei
Questões do bancoTRF1 2023 (gabarito pela perda do naturalizado que se naturalizou belga)TJMT 2024 e TRF6 2025 (a nova nacionalidade não afasta a brasileira)

A perda-punição do inciso I é a única que exige processo judicial. O Ministério Público Federal propõe a ação de cancelamento, e a sentença transitada em julgado produz efeitos ex nunc, só para o futuro 18. A Administração não pode desfazer por ato próprio a naturalização já deferida, como decidiu o STF. Exemplo: a Polícia Federal descobre que o naturalizado mentiu sobre o tempo de residência; o Ministério da Justiça não anula o ato, e o MPF ajuíza a ação na Justiça Federal.

STF, RMS 27.840/DF○ Seção ou Plenário, sem tese vinculante tese redigida pela casa

Deferida a naturalização, o seu desfazimento só pode ocorrer mediante processo judicial (CF, art. 12, § 4º, I); a Administração não pode anulá-la por ato próprio.

STF, Plenário, RMS 27.840/DF, Rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acórdão Min. Marco Aurélio, j. 7/2/2013, Informativo 694; recurso provido, por maioria, vencido o relator (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), arts. 75 e 76 (anteriores à EC 131/2023) texto oficial ↗

Art. 75. O naturalizado perderá a nacionalidade em razão de condenação transitada em julgado por atividade nociva ao interesse nacional, nos termos do inciso I do § 4º do art. 12 da Constituição Federal.

Parágrafo único. O risco de geração de situação de apatridia será levado em consideração antes da efetivação da perda da nacionalidade.

Art. 76. O brasileiro que, em razão do previsto no inciso II do § 4º do art. 12 da Constituição Federal, houver perdido a nacionalidade, uma vez cessada a causa, poderá readquiri-la ou ter o ato que declarou a perda revogado, na forma definida pelo órgão competente do Poder Executivo.

A Lei de Migração, de 2017, fala a língua antiga: o art. 75 pune a «atividade nociva ao interesse nacional», e o art. 76 cuida de quem perdeu pelo antigo inciso II (aquisição de outra nacionalidade). Prevalecendo a Constituição, o art. 75 lê-se com as causas novas do inciso I, e o art. 76 serve a quem perdeu a nacionalidade pelo texto anterior. A emenda não tem regra de transição: a perda declarada antes de 4/10/2023 não se desfaz sozinha (leitura da casa, a conferir). Exemplo: a brasileira que perdeu a nacionalidade em 2016, por ter se naturalizado norte-americana, pede o retorno com base no art. 76.

O caso que a banca lembra é o de Cláudia Hoerig: brasileira nata, naturalizou-se norte-americana sem que nenhuma exceção do antigo inciso II se aplicasse, teve a perda declarada pelo Ministro da Justiça e foi extraditada aos Estados Unidos. Era a regra do seu tempo. Exemplo: em 2016, o STF manteve o ato de perda; em 2017, deferiu a extradição.

O TRF2 (2018) cobrou o caso pelo texto da época: a brasileira nata que adquiriu voluntariamente outra nacionalidade perdia a brasileira e, como estrangeira, podia ser extraditada pelo crime cometido no exterior. Depois da EC 131/2023, a resposta mudaria: a naturalização voluntária, sozinha, já não faz perder a nacionalidade, que só se perde por pedido expresso ou por cancelamento da naturalização.

STF, Ext 1.462/DF (caso Cláudia Hoerig)○ orientação superada tese redigida pela casa

A brasileira nata que, já titular de visto de residência permanente, adquiriu voluntariamente a nacionalidade norte-americana perdeu a nacionalidade brasileira (art. 12, § 4º, II, na redação então vigente) e pôde ser extraditada, com os compromissos do Estado requerente quanto à pena.

STF, Primeira Turma, Ext 1.462/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, j. 28/3/2017, Informativo 859; antes, a mesma Turma denegara o MS 33.864 contra o ato que declarou a perda (j. 19/4/2016, Info 822) (tese redigida pela casa; o teor dos compromissos sobre as penas, a conferir no acórdão).

Superado: Desde a EC 131/2023, a aquisição voluntária de outra nacionalidade não faz perder a brasileira: a brasileira nata que se naturaliza norte-americana continua nata e não pode ser extraditada (art. 5º, LI).

Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.

Quem perdeu a nacionalidade e quer voltar: nato ou naturalizado?

Moraes escreve antes da EC 131/2023, e o § 5º, criado por ela, mudou a premissa.

Moraes (34. ed., 2018), pelo texto anterior: Quem perdia a nacionalidade pelo antigo inciso II só a readquiria pela via derivada, como naturalizado, mesmo que fosse nato; e a perda-punição só se desfazia por ação rescisória 19.
Letra do § 5º (EC 131/2023): A renúncia feita pelo pedido expresso do inciso II não impede readquirir a nacionalidade brasileira originária, nos termos da lei: quem era nato volta a ser nato.
Posição para a provaPosição de prova desde 4/10/2023: quem renunciou pelo pedido do art. 12, § 4º, II, pode readquirir a nacionalidade originária (§ 5º). Como o § 5º remete à lei, a casa o lê como norma de eficácia limitada; a lei não foi editada, e o PL 6.017/2023, que regula o pedido de reaquisição ao Poder Executivo, tramitava na Câmara em 27/2/2024 (Agência Câmara; situação atual a conferir). A perda-punição do inciso I continua desfeita só pela via judicial, e o § 5º não a alcança.

Caso prático · A naturalizada que se tornou belga

Lúcia, belga de origem, naturalizou-se brasileira em 2015. Em 2024, para seguir carreira política na Bélgica, readquiriu por naturalização a nacionalidade belga. Em 2025, foi acusada de latrocínio praticado em Bruxelas e fugiu para o Brasil. A Bélgica pede a extradição.

A pergunta: Lúcia perdeu a nacionalidade brasileira? Pode ser extraditada?

  1. Aplicar o § 4º vigente. A aquisição da nacionalidade belga em 2024 é posterior à EC 131/2023: não é causa de perda (CF, art. 12, § 4º, II, só prevê o pedido expresso). Lúcia continua brasileira naturalizada.
  2. Aplicar o art. 5º, LI. O naturalizado só é extraditado por crime comum anterior à naturalização ou por comprovado envolvimento em tráfico. O latrocínio é de 2025, posterior à naturalização de 2015, e não é tráfico.
  3. Conferir na lei. A Lei 13.445/2017, art. 82, § 5º, admite a extradição do naturalizado só nas hipóteses do inciso LI; nenhuma se verifica.
  4. Comparar com o texto antigo. Antes da emenda, a naturalização voluntária belga levaria à perda declarada em processo administrativo; Lúcia, já estrangeira, poderia ser extraditada pelo crime comum. Era o gabarito do TRF1 em 2023.

Conclusão: Lúcia não perdeu a nacionalidade brasileira (CF, art. 12, § 4º, na redação da EC 131/2023) e não pode ser extraditada, porque o crime é posterior à naturalização e não é tráfico (art. 5º, LI; Lei 13.445/2017, art. 82, § 5º). Se a Bélgica transferir o processo ao Brasil, a ação penal corre na Justiça Federal (STJ, CC 154.656).

STJ, CC 154.656 Seção ou Plenário, sem tese vinculante

Compete à Justiça Federal o processamento e o julgamento da ação penal que versa sobre crime praticado no exterior que tenha sido transferida para a jurisdição brasileira, por negativa de extradição.

STJ, Terceira Seção, CC 154.656, Rel. Min. Ribeiro Dantas, j. 25/4/2018, Informativo 625.

Extradição: o que é e quem decide

Moraes adota a definição de Hildebrando Accioly; a extradição é:

«é o ato pelo qual um Estado entrega um indivíduo, acusado de um delito ou já condenado como criminoso, à justiça do outro, que o reclama»
Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, item 23 (Extradição – art. 5º, LI e LII). fonte

A Lei de Migração a define como medida de cooperação internacional para a entrega de pessoa condenada definitivamente ou processada (art. 81). Há a extradição ativa, que o Brasil pede, e a passiva, pedida ao Brasil, a única sujeita às restrições constitucionais 20. A extradição pode ser executória, para cumprir condenação, ou instrutória, para responder a processo em curso: a sentença definitiva não é requisito. Exemplo: o italiano denunciado em Milão, sem condenação, pode ser extraditado para ser julgado.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), arts. 81 e 82 texto oficial ↗

Art. 81. A extradição é a medida de cooperação internacional entre o Estado brasileiro e outro Estado pela qual se concede ou solicita a entrega de pessoa sobre quem recaia condenação criminal definitiva ou para fins de instrução de processo penal em curso.

§ 1º A extradição será requerida por via diplomática ou pelas autoridades centrais designadas para esse fim.

§ 2º A extradição e sua rotina de comunicação serão realizadas pelo órgão competente do Poder Executivo em coordenação com as autoridades judiciárias e policiais competentes.

Art. 82. Não se concederá a extradição quando:

I - o indivíduo cuja extradição é solicitada ao Brasil for brasileiro nato;

II - o fato que motivar o pedido não for considerado crime no Brasil ou no Estado requerente;

III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar o crime imputado ao extraditando;

IV - a lei brasileira impuser ao crime pena de prisão inferior a 2 (dois) anos;

V - o extraditando estiver respondendo a processo ou já houver sido condenado ou absolvido no Brasil pelo mesmo fato em que se fundar o pedido;

VI - a punibilidade estiver extinta pela prescrição, segundo a lei brasileira ou a do Estado requerente;

VII - o fato constituir crime político ou de opinião;

VIII - o extraditando tiver de responder, no Estado requerente, perante tribunal ou juízo de exceção; ou

IX - o extraditando for beneficiário de refúgio, nos termos da Lei nº 9.474, de 22 de julho de 1997, ou de asilo territorial.

§ 1º A previsão constante do inciso VII do caput não impedirá a extradição quando o fato constituir, principalmente, infração à lei penal comum ou quando o crime comum, conexo ao delito político, constituir o fato principal.

§ 2º Caberá à autoridade judiciária competente a apreciação do caráter da infração.

§ 3º Para determinação da incidência do disposto no inciso I, será observada, nos casos de aquisição de outra nacionalidade por naturalização, a anterioridade do fato gerador da extradição.

§ 4º O Supremo Tribunal Federal poderá deixar de considerar crime político o atentado contra chefe de Estado ou quaisquer autoridades, bem como crime contra a humanidade, crime de guerra, crime de genocídio e terrorismo.

§ 5º Admite-se a extradição de brasileiro naturalizado, nas hipóteses previstas na Constituição Federal.

Quem decide? O pedido chega por via diplomática ou pela autoridade central; a fase judicial é originária do STF (art. 102, I, g), que examina a legalidade do pedido sem rever o mérito da acusação estrangeira, salvo prescrição, dupla tipicidade, caráter político do crime e o envolvimento comprovado do naturalizado no tráfico 21. Indeferido o pedido, o Presidente está vinculado; deferido, o Presidente decide se entrega, por ato de soberania (STF, Ext 1.085○; STF, Rcl 11.243○). Exemplo: o STF autoriza a extradição, e o Presidente pode ainda recusar a entrega.

CF, art. 102, I, g texto oficial ↗

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:

I - processar e julgar, originariamente:

a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;

b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Geral da República;

c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os chefes de missão diplomática de caráter permanente;

d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o habeas data contra atos do Presidente da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tribunal Federal;

e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Território;

f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administração indireta;

g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;

i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância;

j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;

l) a reclamação para a preservação de sua competência e garantia da autoridade de suas decisões;

m) a execução de sentença nas causas de sua competência originária, facultada a delegação de atribuições para a prática de atos processuais;

n) a ação em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;

o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;

p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de inconstitucionalidade;

q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora for atribuição do Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo Tribunal Federal;

r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o Conselho Nacional do Ministério Público;

II - julgar, em recurso ordinário:

a) o habeas corpus, o mandado de segurança, o habeas data e o mandado de injunção decididos em única instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão;

b) o crime político;

III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas em única ou última instância, quando a decisão recorrida:

a) contrariar dispositivo desta Constituição;

b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;

c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituição.

d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.

§ 1º A argüição de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituição, será apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.

§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.

§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar a repercussão geral das questões constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão do recurso, somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois terços de seus membros.

O acórdão do STF na extradição não é julgamento penal: tem cunho predominantemente administrativo, e por isso o Plenário admitiu contra ele a ação rescisória. Exemplo: decidido o pedido com base em documento depois provado falso, a parte prejudicada ajuíza a rescisória no próprio STF.

STF, AR 2.921/DF Seção ou Plenário, sem tese vinculante

É cabível o ajuizamento de ação rescisória em face de acórdão proferido pelo STF em processo de extradição, pois este possui cunho predominantemente administrativo, não havendo que se falar na hipótese de julgamento de natureza penal.

STF, Plenário, AR 2.921/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes, j. 30/3/2023, Informativo 1089.

Quem pode ser extraditado

CF, art. 5º, caput, LI e LII texto oficial ↗

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;

II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;

III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;

VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;

VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;

VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;

IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;

X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;

XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;

XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;

XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;

XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;

XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;

XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;

XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;

XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;

XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;

XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

XXII - é garantido o direito de propriedade;

XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;

XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;

XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:

a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;

b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;

XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País;

XXX - é garantido o direito de herança;

XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";

XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;

XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;

XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;

b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;

XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;

XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:

a) a plenitude de defesa;

b) o sigilo das votações;

c) a soberania dos veredictos;

d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;

XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;

XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;

XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;

XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;

XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

a) privação ou restrição da liberdade;

b) perda de bens;

c) multa;

d) prestação social alternativa;

e) suspensão ou interdição de direitos;

XLVII - não haverá penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;

b) de caráter perpétuo;

c) de trabalhos forçados;

d) de banimento;

e) cruéis;

XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;

XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;

L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;

LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;

LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;

LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;

LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;

LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;

LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;

LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;

LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;

LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;

LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;

LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;

LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;

LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;

LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;

LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;

LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

a) partido político com representação no Congresso Nacional;

b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;

LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;

b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;

LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;

LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:

a) o registro civil de nascimento;

b) a certidão de óbito;

LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.

LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.

LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.

§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.

§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.

§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.

O art. 5º organiza a extradição numa escala: o nato nunca; o naturalizado só em duas exceções; o português equiparado, nas hipóteses do naturalizado e só para Portugal; o estrangeiro, em regra sim, salvo crime político ou de opinião 22. Exemplo: o mesmo homicídio praticado em Madri leva à extradição do espanhol, nunca à do brasileiro nato, e à do naturalizado só se o crime for anterior à naturalização.

Para o nato, nas palavras de Moraes:

«Para os brasileiros natos, essa regra é absoluta, não admitindo nenhuma exceção.»
Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, item 23.1 (Hipóteses constitucionais para a extradição). fonte

Quem pode ser extraditado

CondiçãoRegraExceçãoBase
Brasileiro natoNuncaNenhuma, nem com outra nacionalidade, nem se a condição de nato veio depois do crimeArt. 5º, LI; Lei 13.445/2017, art. 82, I; STF, Ext 778 QO○
Brasileiro naturalizadoNãoCrime comum anterior à naturalização; comprovado envolvimento em tráfico, antes ou depoisArt. 5º, LI; STF, Ext 934 QO; STF, Ext 1.223
Português equiparado (art. 12, § 1º)Como o naturalizadoSó para Portugal, pelo tratado bilateralSTF, PPE 302 QO○
EstrangeiroSim, cumpridos os requisitos legaisCrime político ou de opinião; refúgio; asilo territorialArt. 5º, LII; Lei 13.445/2017, art. 82

As duas exceções do naturalizado obedecem a critérios diferentes. A do crime comum é temporal: só o praticado antes da naturalização. A do tráfico é material: vale o crime anterior ou posterior, mas exige comprovado envolvimento, que o STF examina, excepcionalmente, no próprio processo de extradição 23. Exemplo: o naturalizado acusado de estelionato praticado em Lima depois da naturalização não é extraditado; acusado de tráfico na mesma época, pode ser, se provada a participação.

Moraes tira a consequência:

«Portanto, tráfico ilícito de entorpecentes é o único crime praticado após a naturalização que possibilita a extradição do brasileiro naturalizado.»
Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, item 23.1 (Hipóteses constitucionais para a extradição; exceções do naturalizado). fonte

STF, Ext 934 QO Seção ou Plenário, sem tese vinculante

Para a extradição de brasileiro naturalizado, acusado da prática de tráfico de entorpecentes e drogas afins, é imprescindível a comprovação de seu efetivo envolvimento no delito.

STF, Plenário, Ext 934 QO, Rel. Min. Eros Grau, j. 9/9/2004, Informativo 360.

STF, Ext 690 Seção ou Plenário, sem tese vinculante

A exigência do envolvimento comprovado vem de antes:

A extradição por tráfico de entorpecentes de brasileiro naturalizado antes do fato que motivar o pedido só é permitida pela CF em caso de “comprovado envolvimento” (art. 5º, LI).

STF, Plenário, Ext 690, Rel. Min. Néri da Silveira, j. 6/3/1997, Informativo 62.

STF, Ext 1.223 julgado de Turma: não é regra tese redigida pela casa

Fora das duas exceções, o pedido é indeferido:

Por não ser constitucionalmente admissível a extradição de brasileiro naturalizado fora das 2 únicas hipóteses excepcionais previstas no art. 5º, LI, da CF (“nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei”), a 2ª Turma indeferiu pleito extradicional, formulado pela República do Equador, para cumprimento de execução de sentença condenatória proferida por tribunal do Estado requerente.

Em resumo: Fora das duas hipóteses do art. 5º, LI (crime comum anterior à naturalização ou comprovado envolvimento em tráfico de entorpecentes), o brasileiro naturalizado não pode ser extraditado; por isso foi indeferido o pedido do Equador para executar condenação imposta pelos seus tribunais.

STF, Segunda Turma, Ext 1.223, Rel. Min. Celso de Mello, j. 22/11/2011, Informativo 649 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).

Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.

A proteção do nato é absoluta e não depende da data em que a condição foi reconhecida. Como a opção do art. 12, I, c, confirma uma nacionalidade que retroage, quem obtém a opção no curso do processo de extradição torna-se inextraditável. E o nato que tem outra nacionalidade continua protegido. Exemplo: o argentino de nascimento, filho de brasileira, que reside no Brasil e obtém a opção na Justiça Federal enquanto corre o pedido, não é extraditado.

STF, Ext 778 QO○ Seção ou Plenário, sem tese vinculante tese redigida pela casa

Nenhum brasileiro nato pode ser extraditado: indefere-se o pedido quando o extraditando, nascido no exterior, obteve depois do delito, por decisão judicial transitada em julgado, a condição de brasileiro nato.

STF, Plenário, Ext 778 QO, Rel. Min. Néri da Silveira, j. 31/8/2000, Informativo 200 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).

E o nato que se naturalizou no exterior antes da emenda? O art. 82, § 3º, da Lei de Migração manda observar, nesse caso, a anterioridade do fato: o crime praticado quando a pessoa ainda era brasileira nata não autoriza a extradição. A regra pressupunha a perda pelo antigo inciso II; depois da EC 131/2023, perdeu objeto para quem se naturaliza no exterior, porque continua nato (leitura da casa, a conferir). Exemplo: o nato que cometeu o crime em 2015 e se naturalizou norte-americano em 2018, com a perda declarada, não é extraditado por aquele crime.

O português equiparado tem os direitos do naturalizado e, por isso, só é extraditado nas hipóteses do inciso LI; o tratado bilateral acrescenta outro limite: só a pedido de Portugal 24. Exemplo: o português com o estatuto de igualdade, acusado de fraude na França antes de vir ao Brasil, não é entregue à França.

STF, PPE 302 QO○ Seção ou Plenário, sem tese vinculante tese redigida pela casa

O português que goza do estatuto de igualdade com os brasileiros só pode ser extraditado se o pedido vier do Estado da sua nacionalidade; por isso foi cassada a prisão preventiva para extradição pedida pela Itália contra portuguesa com a igualdade de direitos reconhecida.

STF, Plenário, PPE 302 QO, Rel. Min. Moreira Alves, j. 2/9/1998, Informativo 121, sob o art. 9º da Convenção sobre Igualdade de Direitos e Deveres entre Brasileiros e Portugueses (Decreto 70.391/1972), regra que o art. 18 do Tratado de Amizade, Cooperação e Consulta (Decreto 3.927/2001) mantém (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).

Crime político ou de opinião

O que é crime político? A Constituição não o define, e a Lei de Migração deixa a qualificação ao STF (art. 82, § 2º). A Corte exige que o fato tenha a destinação de atentar contra a soberania ou a estrutura política do Estado e, havendo mistura, aplica a preponderância: prevalecendo o crime comum, a extradição é possível (art. 82, § 1º) 25. Crime de opinião é o que pune a manifestação do pensamento. Exemplo: a crítica às instituições, punida no Estado requerente, é crime de opinião; o homicídio de um rival por vingança pessoal não vira político por ser a vítima militante.

STF, Ext 994○ Seção ou Plenário, sem tese vinculante tese redigida pela casa

Pela preponderância, o Plenário negou a extradição pedida pela Itália:

Na aferição do caráter político do crime, aplica-se o critério da preponderância: prevalecendo a conotação política dos fatos, ainda que entrelaçados a crimes comuns, a extradição é indeferida (CF, art. 5º, LII).

STF, Plenário, Ext 994, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 14/12/2005, Informativo 413; pedido da Itália indeferido, por maioria, pela preponderância política dos fatos, vencida a Min. Ellen Gracie (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).

Inciso LI × inciso LII

Quem é a pessoa (LI)

CF, art. 5º, caput e LI

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;

II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;

III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;

VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;

VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;

VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;

IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;

X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;

XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;

XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;

XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;

XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;

XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;

XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;

XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;

XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;

XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;

XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

XXII - é garantido o direito de propriedade;

XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;

XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;

XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:

a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;

b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;

XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País;

XXX - é garantido o direito de herança;

XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";

XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;

XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;

XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;

b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;

XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;

XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:

a) a plenitude de defesa;

b) o sigilo das votações;

c) a soberania dos veredictos;

d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;

XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;

XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;

XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;

XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;

XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

a) privação ou restrição da liberdade;

b) perda de bens;

c) multa;

d) prestação social alternativa;

e) suspensão ou interdição de direitos;

XLVII - não haverá penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;

b) de caráter perpétuo;

c) de trabalhos forçados;

d) de banimento;

e) cruéis;

XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;

XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;

L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;

LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;

LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;

LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;

LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;

LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;

LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;

LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;

LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;

LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;

LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;

LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;

LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;

LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;

LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;

LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;

LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

a) partido político com representação no Congresso Nacional;

b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;

LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;

b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;

LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;

LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:

a) o registro civil de nascimento;

b) a certidão de óbito;

LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.

LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.

LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.

§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.

§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.

§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.

Que crime é (LII)

CF, art. 5º, caput e LII

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;

II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;

III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;

VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;

VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;

VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;

IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;

X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;

XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;

XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;

XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;

XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;

XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;

XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;

XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;

XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;

XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;

XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

XXII - é garantido o direito de propriedade;

XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;

XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;

XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:

a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;

b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;

XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País;

XXX - é garantido o direito de herança;

XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";

XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;

XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;

XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;

b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;

XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;

XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:

a) a plenitude de defesa;

b) o sigilo das votações;

c) a soberania dos veredictos;

d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;

XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;

XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;

XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;

XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;

XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

a) privação ou restrição da liberdade;

b) perda de bens;

c) multa;

d) prestação social alternativa;

e) suspensão ou interdição de direitos;

XLVII - não haverá penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;

b) de caráter perpétuo;

c) de trabalhos forçados;

d) de banimento;

e) cruéis;

XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;

XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;

L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;

LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;

LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;

LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;

LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;

LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;

LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;

LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;

LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;

LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;

LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;

LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;

LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;

LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;

LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;

LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;

LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

a) partido político com representação no Congresso Nacional;

b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;

LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;

b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;

LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;

LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:

a) o registro civil de nascimento;

b) a certidão de óbito;

LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.

LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.

LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.

§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.

§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.

§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.

O inciso LI olha a nacionalidade da pessoa; o LII, a natureza do crime. Para o nato, o LI basta e o crime nem se examina; para o naturalizado, os dois filtros se somam; para o estrangeiro, só o LII e os requisitos da lei.

Caso prático · O filho dos funcionários da embaixada

Pedro, de 20 anos, nasceu em Brasília quando o pai, norte-americano, e a mãe, espanhola, trabalhavam na embaixada da Índia. Meses depois, a família mudou-se para o Estado Sigma, onde Pedro requereu e obteve a nacionalidade local. De volta ao Brasil, Pedro é alvo de pedido de extradição de Sigma, onde responde a processo pelas duras críticas que fez às instituições do país.

A pergunta: A extradição pode ser deferida? Por qual fundamento?

  1. Definir a nacionalidade. Pedro nasceu no Brasil, e os pais, estrangeiros, serviam a terceiro Estado, não aos seus: a exceção do art. 12, I, a, não incide, e ele é brasileiro nato.
  2. Ver se perdeu a nacionalidade. A aquisição da nacionalidade de Sigma não é causa de perda depois da EC 131/2023; o art. 12, § 4º, II, exige pedido expresso, que não houve.
  3. Aplicar o art. 5º, LI. Nenhum brasileiro nato é extraditado, qualquer que seja o crime; a Lei 13.445/2017, art. 82, I, repete a vedação.
  4. Situar o crime de opinião. O inciso LII também barraria a extradição de um estrangeiro pelas críticas; para Pedro, nato, nem é preciso chegar a ele.

Conclusão: A extradição não pode ser deferida, e o fundamento decisivo é a nacionalidade: Pedro é brasileiro nato (CF, art. 12, I, a), não perdeu essa condição ao obter a de Sigma (art. 12, § 4º, na redação da EC 131/2023), e o nato nunca é extraditado (art. 5º, LI). O caráter de opinião do crime (art. 5º, LII) seria obstáculo adicional, não o primeiro.

Requisitos legais e garantias do extraditando

Superados os filtros constitucionais, o STF confere os requisitos da lei. Alguns são de admissibilidade, como a dupla tipicidade e a prescrição; outros são compromissos que o Estado requerente assume antes da entrega (art. 96). Exemplo: o pedido por fato que no Brasil é só contravenção é indeferido, ainda que lá seja crime 26.

STF, Súmula 421○

“Não impede a extradição a circunstância de ser o extraditando casado com brasileira ou ter filho brasileiro”

Redação da coletânea de súmulas do curso, a conferir no tribunal.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), art. 96 texto oficial ↗

Art. 96. Não será efetivada a entrega do extraditando sem que o Estado requerente assuma o compromisso de:

I - não submeter o extraditando a prisão ou processo por fato anterior ao pedido de extradição;

II - computar o tempo da prisão que, no Brasil, foi imposta por força da extradição;

III - comutar a pena corporal, perpétua ou de morte em pena privativa de liberdade, respeitado o limite máximo de cumprimento de 30 (trinta) anos;

IV - não entregar o extraditando, sem consentimento do Brasil, a outro Estado que o reclame;

V - não considerar qualquer motivo político para agravar a pena; e

VI - não submeter o extraditando a tortura ou a outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes.

E a pena de morte ou perpétua? A Constituição as proíbe no Brasil (art. 5º, XLVII), e a extradição não pode servir para aplicá-las por via indireta. A comutação da pena de morte sempre foi exigida; a da perpétua, não: até 2004, o STF deferia a extradição sem esse compromisso. Na Ext 855, o Plenário passou a exigir a comutação em pena de no máximo trinta anos, e a Lei de Migração positivou a regra (art. 96, III) 27. Exemplo: o Chile se compromete a comutar a perpétua antes da entrega.

CF, art. 5º, caput e XLVII, a, b e d texto oficial ↗

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;

II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;

III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;

VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;

VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;

VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;

IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;

X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;

XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;

XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;

XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;

XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;

XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;

XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;

XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;

XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;

XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;

XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

XXII - é garantido o direito de propriedade;

XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;

XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;

XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:

a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;

b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;

XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País;

XXX - é garantido o direito de herança;

XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";

XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;

XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;

XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;

b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;

XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;

XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:

a) a plenitude de defesa;

b) o sigilo das votações;

c) a soberania dos veredictos;

d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;

XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;

XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;

XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;

XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;

XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

a) privação ou restrição da liberdade;

b) perda de bens;

c) multa;

d) prestação social alternativa;

e) suspensão ou interdição de direitos;

XLVII - não haverá penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;

b) de caráter perpétuo;

c) de trabalhos forçados;

d) de banimento;

e) cruéis;

XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;

XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;

L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;

LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;

LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;

LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;

LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;

LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;

LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;

LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;

LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;

LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;

LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;

LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;

LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;

LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;

LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;

LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;

LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

a) partido político com representação no Congresso Nacional;

b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;

LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;

b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;

LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;

LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:

a) o registro civil de nascimento;

b) a certidão de óbito;

LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.

LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.

LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.

§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.

§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.

§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.

STF, Ext 811 (orientação superada) orientação superada tese redigida pela casa

Mantendo a orientação da Corte no sentido de não se exigir do Estado requerente, para o deferimento de extradição, compromisso de comutação da pena de prisão perpétua aplicada ao extraditando na pena máxima de trinta anos, o Tribunal, por unanimidade, deferiu pedido de extradição, vencidos em parte os Ministros Celso de Mello, relator, Maurício Corrêa, Sepúlveda Pertence e Marco Aurélio, que condicionavam o deferimento do pedido ao compromisso de o Estado requerente comutar, em pena de prisão temporária, a pena de prisão perpétua eventualmente aplicável ao extraditando.

Em resumo: Não se exigia do Estado requerente, para o deferimento da extradição, o compromisso de comutar a pena de prisão perpétua na pena máxima de trinta anos.

STF, Plenário, Ext 811, Rel. Min. Celso de Mello, vencido quanto ao compromisso com os Ministros Maurício Corrêa, Sepúlveda Pertence e Marco Aurélio, j. 4/9/2002, Informativo 280 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão); orientação abandonada na Ext 855 (2004).

Superado: A Ext 855 (Plenário, 2004) passou a exigir o compromisso de comutar a prisão perpétua; a Lei 13.445/2017, art. 96, III, tornou a exigência expressa.

STF, Ext 855○ Seção ou Plenário, sem tese vinculante tese redigida pela casa

A entrega do extraditando sujeito a prisão perpétua no Estado requerente fica condicionada ao compromisso de comutá-la em pena privativa de liberdade com o limite máximo de trinta anos.

STF, Plenário, Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, j. 26/8/2004, Informativo 358 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).

O limite subiu com a Lei 13.964/2019 (pacote anticrime), que elevou para 40 anos o máximo de cumprimento da pena no Código Penal (art. 75). Como a regra é material e mais grave, a 1ª Turma do STF exigiu o compromisso de 30 anos para os fatos anteriores a 24/12/2019, vencidos os Ministros Alexandre de Moraes e Dias Toffoli, que admitiam 40 anos. A letra do art. 96, III, da Lei de Migração continua em 30 anos; para os fatos posteriores, a casa não localizou julgado (a conferir). Exemplo: o homicídio de 2018 exige o compromisso de 30 anos.

STF, Ext 1.652 julgado de Turma: não é regra

Os fatos incriminados que sejam investigados, anteriores a 24 de dezembro de 2019, impõem, para fins de extradição, o compromisso do Estado estrangeiro em estabelecer o cumprimento de pena máxima de 30 anos para o extraditando.

STF, Primeira Turma, Ext 1.652, Rel. Min. Rosa Weber, j. 19/10/2021, Informativo 1035.

Vale ler a íntegra: o acórdão mostra os fatos que levaram a esta solução.

Aprofundamento O asilo político, o refúgio e o efeito de cada um sobre o pedido de extradição, com a Ext 524 e o caso Battisti (Ext 1.085), estão no capítulo 4. ir →

Extradição, expulsão, deportação, repatriação e entrega

A extradição se confunde com as outras medidas de saída compulsória? Não. Na extradição, o crime foi praticado fora e outro Estado pede a pessoa; na expulsão, o estrangeiro condenado no Brasil é retirado por iniciativa brasileira, com impedimento de reingresso; na deportação, retira-se quem está em situação migratória irregular; na repatriação, devolve-se quem foi impedido de entrar. Brasileiro não é expulso nem deportado: o envio compulsório de nacional ao exterior seria banimento, pena vedada (art. 5º, XLVII, d) 28. Exemplo: o turista com visto vencido é deportado; o estrangeiro condenado aqui por roubo pode ser expulso.

ExtradiçãoCF, art. 5º, LI e LII; Lei 13.445/2017, art. 81
ExpulsãoLei 13.445/2017, arts. 54 e 55
DeportaçãoLei 13.445/2017, art. 50
Entrega ao TPICF, art. 5º, § 4º; Estatuto de Roma, art. 102
Motivo
Crime praticado no exterior, com processo ou condenação lá.
Condenação no Brasil por crime do Estatuto de Roma ou crime comum doloso.
Situação migratória irregular.
Crime da competência do Tribunal Penal Internacional.
Quem provoca e quem decide
Outro Estado pede; o STF julga a legalidade; o Presidente entrega.
Iniciativa brasileira; decide o Executivo, com controle judicial de legalidade.
Iniciativa brasileira, depois de notificação e prazo para regularizar.
O Tribunal pede a entrega da pessoa.
Brasileiro
Nato nunca; naturalizado só nas duas exceções.
Nunca: seria banimento.
Nunca: seria banimento.
Sem tese do STF; a doutrina a distingue da extradição.
Família brasileira
Não impede (Súmula 421).
Filho dependente ou cônjuge impede (art. 55; Tema 373).
Regras próprias do art. 50; as vedações do art. 55 são da expulsão.
Não se aplica.
Fora, dentro, irregular, internacional. A extradição responde a crime praticado fora e a pedido de outro Estado; a expulsão, a crime aqui; a deportação, à irregularidade migratória; a entrega, ao Tribunal Penal Internacional.
Quadro de distinção

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), arts. 49, caput e § 4º, e 50, caput e § 1º texto oficial ↗

Art. 49. A repatriação consiste em medida administrativa de devolução de pessoa em situação de impedimento ao país de procedência ou de nacionalidade.

§ 1º Será feita imediata comunicação do ato fundamentado de repatriação à empresa transportadora e à autoridade consular do país de procedência ou de nacionalidade do migrante ou do visitante, ou a quem o representa.

§ 2º A Defensoria Pública da União será notificada, preferencialmente por via eletrônica, no caso do § 4º deste artigo ou quando a repatriação imediata não seja possível.

§ 3º Condições específicas de repatriação podem ser definidas por regulamento ou tratado, observados os princípios e as garantias previstos nesta Lei.

§ 4º Não será aplicada medida de repatriação à pessoa em situação de refúgio ou de apatridia, de fato ou de direito, ao menor de 18 (dezoito) anos desacompanhado ou separado de sua família, exceto nos casos em que se demonstrar favorável para a garantia de seus direitos ou para a reintegração a sua família de origem, ou a quem necessite de acolhimento humanitário, nem, em qualquer caso, medida de devolução para país ou região que possa apresentar risco à vida, à integridade pessoal ou à liberdade da pessoa.

§ 5º (VETADO).

Art. 50. A deportação é medida decorrente de procedimento administrativo que consiste na retirada compulsória de pessoa que se encontre em situação migratória irregular em território nacional.

§ 1º A deportação será precedida de notificação pessoal ao deportando, da qual constem, expressamente, as irregularidades verificadas e prazo para a regularização não inferior a 60 (sessenta) dias, podendo ser prorrogado, por igual período, por despacho fundamentado e mediante compromisso de a pessoa manter atualizadas suas informações domiciliares.

§ 2º A notificação prevista no § 1º não impede a livre circulação em território nacional, devendo o deportando informar seu domicílio e suas atividades.

§ 3º Vencido o prazo do § 1º sem que se regularize a situação migratória, a deportação poderá ser executada.

§ 4º A deportação não exclui eventuais direitos adquiridos em relações contratuais ou decorrentes da lei brasileira.

§ 5º A saída voluntária de pessoa notificada para deixar o País equivale ao cumprimento da notificação de deportação para todos os fins.

§ 6º O prazo previsto no § 1º poderá ser reduzido nos casos que se enquadrem no inciso IX do art. 45.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), arts. 54, caput e § 1º, e 55, caput, I e II texto oficial ↗

Art. 54. A expulsão consiste em medida administrativa de retirada compulsória de migrante ou visitante do território nacional, conjugada com o impedimento de reingresso por prazo determinado.

§ 1º Poderá dar causa à expulsão a condenação com sentença transitada em julgado relativa à prática de:

I - crime de genocídio, crime contra a humanidade, crime de guerra ou crime de agressão, nos termos definidos pelo Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, de 1998, promulgado pelo Decreto nº 4.388, de 25 de setembro de 2002; ou

II - crime comum doloso passível de pena privativa de liberdade, consideradas a gravidade e as possibilidades de ressocialização em território nacional.

§ 2º Caberá à autoridade competente resolver sobre a expulsão, a duração do impedimento de reingresso e a suspensão ou a revogação dos efeitos da expulsão, observado o disposto nesta Lei.

§ 3º O processamento da expulsão em caso de crime comum não prejudicará a progressão de regime, o cumprimento da pena, a suspensão condicional do processo, a comutação da pena ou a concessão de pena alternativa, de indulto coletivo ou individual, de anistia ou de quaisquer benefícios concedidos em igualdade de condições ao nacional brasileiro.

§ 4º O prazo de vigência da medida de impedimento vinculada aos efeitos da expulsão será proporcional ao prazo total da pena aplicada e nunca será superior ao dobro de seu tempo.

Art. 55. Não se procederá à expulsão quando:

I - a medida configurar extradição inadmitida pela legislação brasileira;

II - o expulsando:

a) tiver filho brasileiro que esteja sob sua guarda ou dependência econômica ou socioafetiva ou tiver pessoa brasileira sob sua tutela;

b) tiver cônjuge ou companheiro residente no Brasil, sem discriminação alguma, reconhecido judicial ou legalmente;

c) tiver ingressado no Brasil até os 12 (doze) anos de idade, residindo desde então no País;

d) for pessoa com mais de 70 (setenta) anos que resida no País há mais de 10 (dez) anos, considerados a gravidade e o fundamento da expulsão; ou

e) (VETADO).

A família pesa de modo oposto nas duas medidas. Na extradição, filho ou cônjuge brasileiro não impede a entrega (Súmula 421), porque o crime e o pedido são de outro Estado. Na expulsão, o filho brasileiro sob guarda ou dependência econômica ou socioafetiva impede a medida (art. 55, II, a), ainda que o filho tenha sido reconhecido depois do crime, como fixou o STF no Tema 373. Exemplo: o estrangeiro condenado por tráfico no Brasil, pai de criança brasileira que dele depende, não é expulso; se a Espanha pedir a sua extradição por crime lá praticado, a paternidade não a impede.

STF, RE 608.898/DF (Tema 373) precedente qualificado

O § 1º do art. 75 da Lei 6.815/1980 não foi recepcionado pela Constituição Federal de 1988 (CF/1988), sendo vedada a expulsão de estrangeiro cujo filho brasileiro foi reconhecido ou adotado posteriormente ao fato ensejador do ato expulsório, uma vez comprovado estar a criança sob a guarda do estrangeiro e deste depender economicamente.

STF, Plenário, RE 608.898/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 25/6/2020 (repercussão geral, Tema 373), Informativo 983.

STJ, HC 666.247/DF Seção ou Plenário, sem tese vinculante

O STJ estendeu a proteção ao pai cujo vínculo com o filho é socioafetivo, hipótese que o TRF5 cobrou em 2025 (q. 89, em prova de internacional):

É inviável a expulsão de estrangeiro visitante ou migrante do território nacional quando comprovado tratar-se de pai de criança brasileira que se encontre sob sua dependência socioafetiva.

STJ, Primeira Seção, HC 666.247/DF, Rel. Min. Sérgio Kukina, j. 10/11/2021, Informativo 719.

Por fim, a entrega (surrender) ao Tribunal Penal Internacional, prevista no art. 102 do Estatuto de Roma, não é extradição: a pessoa não vai a outro Estado soberano, mas a um tribunal internacional de cuja criação o Brasil participou e a cuja jurisdição se submete (art. 5º, § 4º). Por isso a doutrina não vê nela a vedação do inciso LI, embora o STF não tenha fixado tese sobre a entrega de brasileiro nato 29. Exemplo: o nato acusado de crime de guerra perante o TPI não é extraditável a outro Estado; a entrega ao Tribunal é questão diversa.

Aprofundamento A submissão ao Tribunal Penal Internacional (art. 5º, § 4º), a jurisdição complementar e a conciliação da entrega com a vedação da pena perpétua estão no capítulo 5. ir →

A suspensão e a perda dos direitos políticos do naturalizado estão no capítulo 12.

Aprofundamento A competência do STF para a extradição e para o habeas corpus do extraditando está no capítulo 22. ir →

Como caiu em prova

  • caiu no TJMT (FGV, 2024), q. 68 que o naturalizado acusado de crime de opinião anterior não é extraditado e conserva a nacionalidade apesar de obter outra. resolver →
  • caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 50 a vedação absoluta de extradição do nato pelo ius soli, contra distratores de perda, tratado com a União Europeia e competência do STJ. resolver →
  • caiu no TRF1 (FGV, 2023), q. 4 pelo texto anterior à EC 131/2023, a perda administrativa da naturalizada que se naturalizou belga e a extradição por crime comum. resolver →
  • caiu no TRF3 21º (banca própria, 2025), q. 92 a letra do art. 5º, LI, entre distratores de direito internacional (CIJ, adoção internacional, jus cogens). resolver →
  • caiu no TRF6 (FGV, 2025), q. 3 que o nascido no Brasil de pais a serviço de terceiro país é nato, não perde a nacionalidade ao obter outra e não pode ser extraditado. resolver →
  • caiu no TRF2 17º (banca própria, 2018), q. 97 a extradição da brasileira que perdeu a nacionalidade ao se naturalizar voluntariamente, tratada como estrangeira (texto anterior à EC 131/2023). resolver →

Treino para a oral

  • pergunta da oral do TRF1, 2011 Quando se dá a extradição? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TRF1, 2011 Como explicar a situação da extradição no caso Battisti? ver a resposta →
  • pergunta da oral do TJGO, 2013 Estrangeiro com filho brasileiro menor, nascido após o fato criminoso, pode ser extraditado? E havendo dependência econômica e convivência socioafetiva? ver a resposta →

Aprofundamento A aula dedicada a este tópico traz a casuística completa: abrir a aula.

Legislação

○ 2 dispositivos ainda não foram conferidos no Planalto; os marcados como resumo não são a letra da lei.

CF, art. 12 (redação vigente, com a EC 131/2023) texto oficial ↗

Art. 12. São brasileiros:

I - natos:

a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;

b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil; c);

c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;

II - naturalizados:

a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;

b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.

§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.

§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.

§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:

I - de Presidente e Vice-Presidente da República;

II - de Presidente da Câmara dos Deputados;

III - de Presidente do Senado Federal;

IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;

V - da carreira diplomática;

VI - de oficial das Forças Armadas.

VII - de Ministro de Estado da Defesa.

§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de fraude relacionada ao processo de naturalização ou de atentado contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;

II - fizer pedido expresso de perda da nacionalidade brasileira perante autoridade brasileira competente, ressalvadas situações que acarretem apatridia.

a) revogada;

b) revogada.

§ 5º A renúncia da nacionalidade, nos termos do inciso II do § 4º deste artigo, não impede o interessado de readquirir sua nacionalidade brasileira originária, nos termos da lei.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 12, § 4º, na redação da ECR 3/1994 (REVOGADA pela EC 131/2023; só para comparação) ○ texto oficial ↗

Art. 12.

[...]

§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;

II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:

a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;

b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis;

Redação anterior, revogada pela EC 131/2023 (promulgada em 3/10/2023); texto compilado da CF no Planalto, que ainda a mostra ao lado da vigente (cópia de junho de 2026); a conferir no Planalto.

ADCT, art. 95 (regra de transição da EC 54/2007) ○ texto oficial ↗

Art. 95. Os nascidos no estrangeiro entre 7 de junho de 1994 e a data da promulgação desta Emenda Constitucional, filhos de pai brasileiro ou mãe brasileira, poderão ser registrados em repartição diplomática ou consular brasileira competente ou em ofício de registro, se vierem a residir na República Federativa do Brasil.

Texto compilado da CF no Planalto (cópia de junho de 2026); a conferir no Planalto.

CF, arts. 22, XIII e XV, e 109, X texto oficial ↗

Por que juntos: Os dois artigos dizem quem legisla sobre nacionalidade e extradição (a União, privativamente) e quem julga a opção e a naturalização (a Justiça Federal).

Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:

I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;

II - desapropriação;

III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;

IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;

V - serviço postal;

VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais;

VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores;

VIII - comércio exterior e interestadual;

IX - diretrizes da política nacional de transportes;

X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e aeroespacial;

XI - trânsito e transporte;

XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;

XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;

XIV - populações indígenas;

XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros;

XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para o exercício de profissões;

XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios, bem como organização administrativa destes;

XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais;

XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular;

XX - sistemas de consórcios e sorteios;

XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões das polícias militares e dos corpos de bombeiros militares;

XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e ferroviária federais;

XXIII - seguridade social;

XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;

XXV - registros públicos;

XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;

XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;

XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e mobilização nacional;

XXIX - propaganda comercial.

XXX - proteção e tratamento de dados pessoais.

Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.

Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:

I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;

II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Município ou pessoa domiciliada ou residente no País;

III - as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Estado estrangeiro ou organismo internacional;

IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas, excluídas as contravenções e ressalvada a competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;

V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional, quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;

V-A - as causas relativas a direitos humanos a que se refere o § 5º deste artigo;

VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econômico-financeira;

VII - os habeas corpus, em matéria criminal de sua competência ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos não estejam diretamente sujeitos a outra jurisdição;

VIII - os mandados de segurança e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competência dos tribunais federais;

IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competência da Justiça Militar;

X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução de carta rogatória, após o "exequatur", e de sentença estrangeira, após a homologação, as causas referentes à nacionalidade, inclusive a respectiva opção, e à naturalização;

XI - a disputa sobre direitos indígenas.

§ 1º As causas em que a União for autora serão aforadas na seção judiciária onde tiver domicílio a outra parte.

§ 2º As causas intentadas contra a União poderão ser aforadas na seção judiciária em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem à demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.

§ 3º Lei poderá autorizar que as causas de competência da Justiça Federal em que forem parte instituição de previdência social e segurado possam ser processadas e julgadas na justiça estadual quando a comarca do domicílio do segurado não for sede de vara federal.

§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso cabível será sempre para o Tribunal Regional Federal na área de jurisdição do juiz de primeiro grau.

§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, arts. 89, VII, e 222, caput texto oficial ↗

Por que juntos: Ao lado dos cargos do art. 12, § 3º, são as outras duas distinções que a Constituição faz fora da extradição: a função no Conselho da República e a propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão.

Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta do Presidente da República, e dele participam:

I - o Vice-Presidente da República;

II - o Presidente da Câmara dos Deputados;

III - o Presidente do Senado Federal;

IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos Deputados;

V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;

VI - o Ministro da Justiça;

VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos Deputados, todos com mandato de três anos, vedada a recondução.

Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no País.

§ 1º Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante das empresas jornalísticas e de radiodifusão sonora e de sons e imagens deverá pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, que exercerão obrigatoriamente a gestão das atividades e estabelecerão o conteúdo da programação.

§ 2º A responsabilidade editorial e as atividades de seleção e direção da programação veiculada são privativas de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, em qualquer meio de comunicação social.

§ 3º Os meios de comunicação social eletrônica, independentemente da tecnologia utilizada para a prestação do serviço, deverão observar os princípios enunciados no art. 221, na forma de lei específica, que também garantirá a prioridade de profissionais brasileiros na execução de produções nacionais.

§ 4º Lei disciplinará a participação de capital estrangeiro nas empresas de que trata o § 1º.

§ 5º As alterações de controle societário das empresas de que trata o § 1º serão comunicadas ao Congresso Nacional.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 5º, caput, LI e LII texto oficial ↗

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;

II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;

III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;

VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;

VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;

VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;

IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;

X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;

XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;

XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;

XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;

XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;

XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;

XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;

XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;

XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;

XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;

XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

XXII - é garantido o direito de propriedade;

XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;

XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;

XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:

a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;

b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;

XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País;

XXX - é garantido o direito de herança;

XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";

XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;

XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;

XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;

b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;

XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;

XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:

a) a plenitude de defesa;

b) o sigilo das votações;

c) a soberania dos veredictos;

d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;

XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;

XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;

XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;

XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;

XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

a) privação ou restrição da liberdade;

b) perda de bens;

c) multa;

d) prestação social alternativa;

e) suspensão ou interdição de direitos;

XLVII - não haverá penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;

b) de caráter perpétuo;

c) de trabalhos forçados;

d) de banimento;

e) cruéis;

XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;

XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;

L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;

LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;

LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;

LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;

LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;

LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;

LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;

LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;

LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;

LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;

LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;

LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;

LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;

LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;

LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;

LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;

LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

a) partido político com representação no Congresso Nacional;

b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;

LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;

b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;

LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;

LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:

a) o registro civil de nascimento;

b) a certidão de óbito;

LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.

LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.

LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.

§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.

§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.

§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Súmulas pertinentes

STF, Súmula 421○

“Não impede a extradição a circunstância de ser o extraditando casado com brasileira ou ter filho brasileiro”

CF, art. 5º, caput e LI texto oficial ↗

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;

II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;

III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;

VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;

VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;

VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;

IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;

X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;

XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;

XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;

XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;

XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;

XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;

XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;

XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;

XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;

XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;

XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

XXII - é garantido o direito de propriedade;

XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;

XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;

XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:

a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;

b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;

XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País;

XXX - é garantido o direito de herança;

XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";

XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;

XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;

XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;

b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;

XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;

XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:

a) a plenitude de defesa;

b) o sigilo das votações;

c) a soberania dos veredictos;

d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;

XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;

XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;

XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;

XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;

XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

a) privação ou restrição da liberdade;

b) perda de bens;

c) multa;

d) prestação social alternativa;

e) suspensão ou interdição de direitos;

XLVII - não haverá penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;

b) de caráter perpétuo;

c) de trabalhos forçados;

d) de banimento;

e) cruéis;

XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;

XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;

L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;

LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;

LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;

LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;

LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;

LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;

LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;

LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;

LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;

LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;

LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;

LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;

LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;

LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;

LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;

LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;

LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

a) partido político com representação no Congresso Nacional;

b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;

LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;

b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;

LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;

LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:

a) o registro civil de nascimento;

b) a certidão de óbito;

LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.

LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.

LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.

§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.

§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.

§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 5º, caput e LII texto oficial ↗

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;

II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;

III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;

VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;

VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;

VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;

IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;

X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;

XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;

XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;

XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;

XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;

XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;

XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;

XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;

XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;

XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;

XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

XXII - é garantido o direito de propriedade;

XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;

XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;

XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:

a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;

b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;

XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País;

XXX - é garantido o direito de herança;

XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";

XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;

XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;

XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;

b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;

XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;

XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:

a) a plenitude de defesa;

b) o sigilo das votações;

c) a soberania dos veredictos;

d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;

XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;

XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;

XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;

XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;

XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

a) privação ou restrição da liberdade;

b) perda de bens;

c) multa;

d) prestação social alternativa;

e) suspensão ou interdição de direitos;

XLVII - não haverá penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;

b) de caráter perpétuo;

c) de trabalhos forçados;

d) de banimento;

e) cruéis;

XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;

XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;

L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;

LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;

LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;

LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;

LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;

LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;

LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;

LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;

LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;

LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;

LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;

LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;

LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;

LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;

LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;

LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;

LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

a) partido político com representação no Congresso Nacional;

b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;

LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;

b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;

LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;

LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:

a) o registro civil de nascimento;

b) a certidão de óbito;

LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.

LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.

LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.

§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.

§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.

§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 5º, caput e XLVII, a, b e d texto oficial ↗

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;

II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;

III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;

VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;

VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;

VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;

IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;

X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;

XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;

XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;

XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;

XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;

XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;

XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;

XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;

XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;

XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;

XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

XXII - é garantido o direito de propriedade;

XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;

XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;

XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:

a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;

b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;

XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País;

XXX - é garantido o direito de herança;

XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";

XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;

XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;

XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;

b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;

XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;

XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:

a) a plenitude de defesa;

b) o sigilo das votações;

c) a soberania dos veredictos;

d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;

XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;

XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;

XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;

XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;

XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

a) privação ou restrição da liberdade;

b) perda de bens;

c) multa;

d) prestação social alternativa;

e) suspensão ou interdição de direitos;

XLVII - não haverá penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;

b) de caráter perpétuo;

c) de trabalhos forçados;

d) de banimento;

e) cruéis;

XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;

XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;

L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;

LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;

LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;

LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;

LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;

LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;

LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;

LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;

LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;

LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;

LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;

LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;

LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;

LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;

LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;

LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;

LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

a) partido político com representação no Congresso Nacional;

b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;

LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;

b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;

LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;

LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:

a) o registro civil de nascimento;

b) a certidão de óbito;

LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.

LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.

LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.

§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.

§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.

§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 102, I, g texto oficial ↗

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:

I - processar e julgar, originariamente:

a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;

b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Geral da República;

c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os chefes de missão diplomática de caráter permanente;

d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o habeas data contra atos do Presidente da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tribunal Federal;

e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Território;

f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administração indireta;

g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;

i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância;

j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;

l) a reclamação para a preservação de sua competência e garantia da autoridade de suas decisões;

m) a execução de sentença nas causas de sua competência originária, facultada a delegação de atribuições para a prática de atos processuais;

n) a ação em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;

o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;

p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de inconstitucionalidade;

q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora for atribuição do Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo Tribunal Federal;

r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o Conselho Nacional do Ministério Público;

II - julgar, em recurso ordinário:

a) o habeas corpus, o mandado de segurança, o habeas data e o mandado de injunção decididos em única instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão;

b) o crime político;

III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas em única ou última instância, quando a decisão recorrida:

a) contrariar dispositivo desta Constituição;

b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;

c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituição.

d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.

§ 1º A argüição de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituição, será apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.

§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.

§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar a repercussão geral das questões constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão do recurso, somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois terços de seus membros.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

CF, art. 13 texto oficial ↗

Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federativa do Brasil.

§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.

§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter símbolos próprios.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), arts. 64, 66 a 70 e 73 texto oficial ↗

Por que juntos: Os artigos dão as quatro espécies legais de naturalização (64), a redução do prazo da ordinária (66), a extraordinária que repete a Constituição (67), a especial e os seus requisitos (68 e 69), a provisória da criança (70) e o momento em que a naturalização produz efeitos (73).

Art. 64. A naturalização pode ser:

I - ordinária;

II - extraordinária;

III - especial; ou

IV - provisória.

Art. 66. O prazo de residência fixado no inciso II do caput do art. 65 será reduzido para, no mínimo, 1 (um) ano se o naturalizando preencher quaisquer das seguintes condições:

I - (VETADO);

II - ter filho brasileiro;

III - ter cônjuge ou companheiro brasileiro e não estar dele separado legalmente ou de fato no momento de concessão da naturalização;

IV - (VETADO);

V - haver prestado ou poder prestar serviço relevante ao Brasil; ou

VI - recomendar-se por sua capacidade profissional, científica ou artística.

Parágrafo único. O preenchimento das condições previstas nos incisos V e VI do caput será avaliado na forma disposta em regulamento.

Art. 67. A naturalização extraordinária será concedida a pessoa de qualquer nacionalidade fixada no Brasil há mais de 15 (quinze) anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeira a nacionalidade brasileira.

Art. 68. A naturalização especial poderá ser concedida ao estrangeiro que se encontre em uma das seguintes situações:

I - seja cônjuge ou companheiro, há mais de 5 (cinco) anos, de integrante do Serviço Exterior Brasileiro em atividade ou de pessoa a serviço do Estado brasileiro no exterior; ou

II - seja ou tenha sido empregado em missão diplomática ou em repartição consular do Brasil por mais de 10 (dez) anos ininterruptos.

Art. 69. São requisitos para a concessão da naturalização especial:

I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;

II - comunicar-se em língua portuguesa, consideradas as condições do naturalizando; e

III - não possuir condenação penal ou estiver reabilitado, nos termos da lei.

Art. 70. A naturalização provisória poderá ser concedida ao migrante criança ou adolescente que tenha fixado residência em território nacional antes de completar 10 (dez) anos de idade e deverá ser requerida por intermédio de seu representante legal.

Parágrafo único. A naturalização prevista no caput será convertida em definitiva se o naturalizando expressamente assim o requerer no prazo de 2 (dois) anos após atingir a maioridade.

Art. 73. A naturalização produz efeitos após a publicação no Diário Oficial do ato de naturalização.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), art. 65 texto oficial ↗

Art. 65. Será concedida a naturalização ordinária àquele que preencher as seguintes condições:

I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;

II - ter residência em território nacional, pelo prazo mínimo de 4 (quatro) anos;

III - comunicar-se em língua portuguesa, consideradas as condições do naturalizando; e

IV - não possuir condenação penal ou estiver reabilitado, nos termos da lei.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), arts. 75 e 76 (anteriores à EC 131/2023) texto oficial ↗

Por que juntos: Os dois artigos regulam as duas pontas da perda na lei: a perda-punição do naturalizado (75) e a reaquisição de quem perdeu pelo inciso II (76).

Art. 75. O naturalizado perderá a nacionalidade em razão de condenação transitada em julgado por atividade nociva ao interesse nacional, nos termos do inciso I do § 4º do art. 12 da Constituição Federal.

Parágrafo único. O risco de geração de situação de apatridia será levado em consideração antes da efetivação da perda da nacionalidade.

Art. 76. O brasileiro que, em razão do previsto no inciso II do § 4º do art. 12 da Constituição Federal, houver perdido a nacionalidade, uma vez cessada a causa, poderá readquiri-la ou ter o ato que declarou a perda revogado, na forma definida pelo órgão competente do Poder Executivo.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), arts. 81 e 82 texto oficial ↗

Por que juntos: O art. 81 define a extradição e diz por onde ela chega; o art. 82 enumera as vedações que o STF confere em todo pedido e, nos parágrafos, os limites do crime político e a extradição do naturalizado.

Art. 81. A extradição é a medida de cooperação internacional entre o Estado brasileiro e outro Estado pela qual se concede ou solicita a entrega de pessoa sobre quem recaia condenação criminal definitiva ou para fins de instrução de processo penal em curso.

§ 1º A extradição será requerida por via diplomática ou pelas autoridades centrais designadas para esse fim.

§ 2º A extradição e sua rotina de comunicação serão realizadas pelo órgão competente do Poder Executivo em coordenação com as autoridades judiciárias e policiais competentes.

Art. 82. Não se concederá a extradição quando:

I - o indivíduo cuja extradição é solicitada ao Brasil for brasileiro nato;

II - o fato que motivar o pedido não for considerado crime no Brasil ou no Estado requerente;

III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar o crime imputado ao extraditando;

IV - a lei brasileira impuser ao crime pena de prisão inferior a 2 (dois) anos;

V - o extraditando estiver respondendo a processo ou já houver sido condenado ou absolvido no Brasil pelo mesmo fato em que se fundar o pedido;

VI - a punibilidade estiver extinta pela prescrição, segundo a lei brasileira ou a do Estado requerente;

VII - o fato constituir crime político ou de opinião;

VIII - o extraditando tiver de responder, no Estado requerente, perante tribunal ou juízo de exceção; ou

IX - o extraditando for beneficiário de refúgio, nos termos da Lei nº 9.474, de 22 de julho de 1997, ou de asilo territorial.

§ 1º A previsão constante do inciso VII do caput não impedirá a extradição quando o fato constituir, principalmente, infração à lei penal comum ou quando o crime comum, conexo ao delito político, constituir o fato principal.

§ 2º Caberá à autoridade judiciária competente a apreciação do caráter da infração.

§ 3º Para determinação da incidência do disposto no inciso I, será observada, nos casos de aquisição de outra nacionalidade por naturalização, a anterioridade do fato gerador da extradição.

§ 4º O Supremo Tribunal Federal poderá deixar de considerar crime político o atentado contra chefe de Estado ou quaisquer autoridades, bem como crime contra a humanidade, crime de guerra, crime de genocídio e terrorismo.

§ 5º Admite-se a extradição de brasileiro naturalizado, nas hipóteses previstas na Constituição Federal.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), art. 96 texto oficial ↗

Art. 96. Não será efetivada a entrega do extraditando sem que o Estado requerente assuma o compromisso de:

I - não submeter o extraditando a prisão ou processo por fato anterior ao pedido de extradição;

II - computar o tempo da prisão que, no Brasil, foi imposta por força da extradição;

III - comutar a pena corporal, perpétua ou de morte em pena privativa de liberdade, respeitado o limite máximo de cumprimento de 30 (trinta) anos;

IV - não entregar o extraditando, sem consentimento do Brasil, a outro Estado que o reclame;

V - não considerar qualquer motivo político para agravar a pena; e

VI - não submeter o extraditando a tortura ou a outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), arts. 49, caput e § 4º, e 50, caput e § 1º texto oficial ↗

Por que juntos: A repatriação e a deportação lado a lado: a devolução de quem foi impedido de entrar, com as pessoas que ela não alcança, e a retirada de quem está em situação migratória irregular, precedida de notificação e prazo.

Art. 49. A repatriação consiste em medida administrativa de devolução de pessoa em situação de impedimento ao país de procedência ou de nacionalidade.

§ 1º Será feita imediata comunicação do ato fundamentado de repatriação à empresa transportadora e à autoridade consular do país de procedência ou de nacionalidade do migrante ou do visitante, ou a quem o representa.

§ 2º A Defensoria Pública da União será notificada, preferencialmente por via eletrônica, no caso do § 4º deste artigo ou quando a repatriação imediata não seja possível.

§ 3º Condições específicas de repatriação podem ser definidas por regulamento ou tratado, observados os princípios e as garantias previstos nesta Lei.

§ 4º Não será aplicada medida de repatriação à pessoa em situação de refúgio ou de apatridia, de fato ou de direito, ao menor de 18 (dezoito) anos desacompanhado ou separado de sua família, exceto nos casos em que se demonstrar favorável para a garantia de seus direitos ou para a reintegração a sua família de origem, ou a quem necessite de acolhimento humanitário, nem, em qualquer caso, medida de devolução para país ou região que possa apresentar risco à vida, à integridade pessoal ou à liberdade da pessoa.

§ 5º (VETADO).

Art. 50. A deportação é medida decorrente de procedimento administrativo que consiste na retirada compulsória de pessoa que se encontre em situação migratória irregular em território nacional.

§ 1º A deportação será precedida de notificação pessoal ao deportando, da qual constem, expressamente, as irregularidades verificadas e prazo para a regularização não inferior a 60 (sessenta) dias, podendo ser prorrogado, por igual período, por despacho fundamentado e mediante compromisso de a pessoa manter atualizadas suas informações domiciliares.

§ 2º A notificação prevista no § 1º não impede a livre circulação em território nacional, devendo o deportando informar seu domicílio e suas atividades.

§ 3º Vencido o prazo do § 1º sem que se regularize a situação migratória, a deportação poderá ser executada.

§ 4º A deportação não exclui eventuais direitos adquiridos em relações contratuais ou decorrentes da lei brasileira.

§ 5º A saída voluntária de pessoa notificada para deixar o País equivale ao cumprimento da notificação de deportação para todos os fins.

§ 6º O prazo previsto no § 1º poderá ser reduzido nos casos que se enquadrem no inciso IX do art. 45.

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração), arts. 54, caput e § 1º, e 55, caput, I e II texto oficial ↗

Por que juntos: A expulsão e as hipóteses em que ela não se faz: o art. 54 diz o que a causa, e o art. 55, quando é vedada, inclusive pelo filho brasileiro dependente.

Art. 54. A expulsão consiste em medida administrativa de retirada compulsória de migrante ou visitante do território nacional, conjugada com o impedimento de reingresso por prazo determinado.

§ 1º Poderá dar causa à expulsão a condenação com sentença transitada em julgado relativa à prática de:

I - crime de genocídio, crime contra a humanidade, crime de guerra ou crime de agressão, nos termos definidos pelo Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, de 1998, promulgado pelo Decreto nº 4.388, de 25 de setembro de 2002; ou

II - crime comum doloso passível de pena privativa de liberdade, consideradas a gravidade e as possibilidades de ressocialização em território nacional.

§ 2º Caberá à autoridade competente resolver sobre a expulsão, a duração do impedimento de reingresso e a suspensão ou a revogação dos efeitos da expulsão, observado o disposto nesta Lei.

§ 3º O processamento da expulsão em caso de crime comum não prejudicará a progressão de regime, o cumprimento da pena, a suspensão condicional do processo, a comutação da pena ou a concessão de pena alternativa, de indulto coletivo ou individual, de anistia ou de quaisquer benefícios concedidos em igualdade de condições ao nacional brasileiro.

§ 4º O prazo de vigência da medida de impedimento vinculada aos efeitos da expulsão será proporcional ao prazo total da pena aplicada e nunca será superior ao dobro de seu tempo.

Art. 55. Não se procederá à expulsão quando:

I - a medida configurar extradição inadmitida pela legislação brasileira;

II - o expulsando:

a) tiver filho brasileiro que esteja sob sua guarda ou dependência econômica ou socioafetiva ou tiver pessoa brasileira sob sua tutela;

b) tiver cônjuge ou companheiro residente no Brasil, sem discriminação alguma, reconhecido judicial ou legalmente;

c) tiver ingressado no Brasil até os 12 (doze) anos de idade, residindo desde então no País;

d) for pessoa com mais de 70 (setenta) anos que resida no País há mais de 10 (dez) anos, considerados a gravidade e o fundamento da expulsão; ou

e) (VETADO).

Planalto, texto compilado, baixado em 20/10/2026.

Jurisprudência

Súmulas, teses e precedentes qualificados

Súmula ou temaTeseFonte
STF, RE 1.163.774/MG (Tema 1.253)É assegurado o direito à nacionalidade brasileira originária à pessoa nascida no exterior, adotada por pessoa brasileira e registrada em órgão consular competente, nos termos da alínea c do inciso I do art. 12 c/c o § 6º do art. 227 da Constituição da República.STF, Plenário, RE 1.163.774/MG, Rel. Min. Cármen Lúcia, j. 12/3/2026 (repercussão geral, Tema 1.253), Informativo 1208.
STF, Súmula 421○“Não impede a extradição a circunstância de ser o extraditando casado com brasileira ou ter filho brasileiro”STF, Súmula 421, aprovada em 1964.
STF, RE 608.898/DF (Tema 373)O § 1º do art. 75 da Lei 6.815/1980 não foi recepcionado pela Constituição Federal de 1988 (CF/1988), sendo vedada a expulsão de estrangeiro cujo filho brasileiro foi reconhecido ou adotado posteriormente ao fato ensejador do ato expulsório, uma vez comprovado estar a criança sob a guarda do estrangeiro e deste depender economicamente.STF, Plenário, RE 608.898/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 25/6/2020 (repercussão geral, Tema 373), Informativo 983.

Casuística de Turma

Julgados de Turma ilustram como o tribunal decide, mas não são regra: na prova, a premissa é a lei ou o precedente qualificado.

JulgadoO que decidiuFonte
STF, RE 418.096/RSA opção pela nacionalidade, prevista no art. 12, I, c, da CF/88 (alterado pela ECR 3/94), tem caráter personalíssimo, somente podendo ser manifestada depois de alcançada a capacidade plena, não suprida pela representação dos pais.STF, Segunda Turma, RE 418.096/RS, Rel. Min. Carlos Velloso, j. 22/3/2005, Informativo 381.
STF, RE 415.957/RS○Atingida a maioridade, enquanto não manifestada a opção pela nacionalidade brasileira (art. 12, I, c), esta passa a constituir condição suspensiva da nacionalidade; antes da maioridade, o menor residente no País, com registro provisório, é considerado brasileiro nato para todos os efeitos.STF, Primeira Turma, RE 415.957/RS, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, j. 23/8/2005, Informativo 398 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).
STF, RE 264.848/TO○O requerimento de naturalização extraordinária (art. 12, II, b) basta para a posse em cargo público de quem tem mais de quinze anos ininterruptos de residência no Brasil, sem condenação penal: o ato que reconhece a naturalização é declaratório, e os seus efeitos retroagem à data do requerimento.STF, Primeira Turma, RE 264.848/TO, Rel. Min. Ayres Britto, j. 29/6/2005, Informativo 394 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).
STF, Ext 1.462/DF (caso Cláudia Hoerig)○ orientação superadaA brasileira nata que, já titular de visto de residência permanente, adquiriu voluntariamente a nacionalidade norte-americana perdeu a nacionalidade brasileira (art. 12, § 4º, II, na redação então vigente) e pôde ser extraditada, com os compromissos do Estado requerente quanto à pena.STF, Primeira Turma, Ext 1.462/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, j. 28/3/2017, Informativo 859; antes, a mesma Turma denegara o MS 33.864 contra o ato que declarou a perda (j. 19/4/2016, Info 822) (tese redigida pela casa; o teor dos compromissos sobre as penas, a conferir no acórdão).
STF, Ext 1.223Por não ser constitucionalmente admissível a extradição de brasileiro naturalizado fora das 2 únicas hipóteses excepcionais previstas no art. 5º, LI, da CF (“nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei”), a 2ª Turma indeferiu pleito extradicional, formulado pela República do Equador, para cumprimento de execução de sentença condenatória proferida por tribunal do Estado requerente.

Em resumo: Fora das duas hipóteses do art. 5º, LI (crime comum anterior à naturalização ou comprovado envolvimento em tráfico de entorpecentes), o brasileiro naturalizado não pode ser extraditado; por isso foi indeferido o pedido do Equador para executar condenação imposta pelos seus tribunais.

STF, Segunda Turma, Ext 1.223, Rel. Min. Celso de Mello, j. 22/11/2011, Informativo 649 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).
STF, Ext 1.652Os fatos incriminados que sejam investigados, anteriores a 24 de dezembro de 2019, impõem, para fins de extradição, o compromisso do Estado estrangeiro em estabelecer o cumprimento de pena máxima de 30 anos para o extraditando.STF, Primeira Turma, Ext 1.652, Rel. Min. Rosa Weber, j. 19/10/2021, Informativo 1035.

Julgados sem tese vinculante

Seção ou Plenário sem tese fixada, ou órgão julgador a conferir: ajudam a entender o tema, mas não são precedente qualificado.

JulgadoO que decidiuFonte
STF, RMS 27.840/DF○Deferida a naturalização, o seu desfazimento só pode ocorrer mediante processo judicial (CF, art. 12, § 4º, I); a Administração não pode anulá-la por ato próprio.STF, Plenário, RMS 27.840/DF, Rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acórdão Min. Marco Aurélio, j. 7/2/2013, Informativo 694; recurso provido, por maioria, vencido o relator (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).
STF, Ext 778 QO○Nenhum brasileiro nato pode ser extraditado: indefere-se o pedido quando o extraditando, nascido no exterior, obteve depois do delito, por decisão judicial transitada em julgado, a condição de brasileiro nato.STF, Plenário, Ext 778 QO, Rel. Min. Néri da Silveira, j. 31/8/2000, Informativo 200 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).
STF, Ext 934 QOPara a extradição de brasileiro naturalizado, acusado da prática de tráfico de entorpecentes e drogas afins, é imprescindível a comprovação de seu efetivo envolvimento no delito.STF, Plenário, Ext 934 QO, Rel. Min. Eros Grau, j. 9/9/2004, Informativo 360.
STF, PPE 302 QO○O português que goza do estatuto de igualdade com os brasileiros só pode ser extraditado se o pedido vier do Estado da sua nacionalidade; por isso foi cassada a prisão preventiva para extradição pedida pela Itália contra portuguesa com a igualdade de direitos reconhecida.STF, Plenário, PPE 302 QO, Rel. Min. Moreira Alves, j. 2/9/1998, Informativo 121, sob o art. 9º da Convenção sobre Igualdade de Direitos e Deveres entre Brasileiros e Portugueses (Decreto 70.391/1972), regra que o art. 18 do Tratado de Amizade, Cooperação e Consulta (Decreto 3.927/2001) mantém (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).
STF, Ext 994○Na aferição do caráter político do crime, aplica-se o critério da preponderância: prevalecendo a conotação política dos fatos, ainda que entrelaçados a crimes comuns, a extradição é indeferida (CF, art. 5º, LII).STF, Plenário, Ext 994, Rel. Min. Marco Aurélio, j. 14/12/2005, Informativo 413; pedido da Itália indeferido, por maioria, pela preponderância política dos fatos, vencida a Min. Ellen Gracie (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).
STF, Ext 811 (orientação superada) orientação superadaMantendo a orientação da Corte no sentido de não se exigir do Estado requerente, para o deferimento de extradição, compromisso de comutação da pena de prisão perpétua aplicada ao extraditando na pena máxima de trinta anos, o Tribunal, por unanimidade, deferiu pedido de extradição, vencidos em parte os Ministros Celso de Mello, relator, Maurício Corrêa, Sepúlveda Pertence e Marco Aurélio, que condicionavam o deferimento do pedido ao compromisso de o Estado requerente comutar, em pena de prisão temporária, a pena de prisão perpétua eventualmente aplicável ao extraditando.

Em resumo: Não se exigia do Estado requerente, para o deferimento da extradição, o compromisso de comutar a pena de prisão perpétua na pena máxima de trinta anos.

STF, Plenário, Ext 811, Rel. Min. Celso de Mello, vencido quanto ao compromisso com os Ministros Maurício Corrêa, Sepúlveda Pertence e Marco Aurélio, j. 4/9/2002, Informativo 280 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão); orientação abandonada na Ext 855 (2004).
STF, Ext 855○A entrega do extraditando sujeito a prisão perpétua no Estado requerente fica condicionada ao compromisso de comutá-la em pena privativa de liberdade com o limite máximo de trinta anos.STF, Plenário, Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, j. 26/8/2004, Informativo 358 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).
STF, AR 2.921/DFÉ cabível o ajuizamento de ação rescisória em face de acórdão proferido pelo STF em processo de extradição, pois este possui cunho predominantemente administrativo, não havendo que se falar na hipótese de julgamento de natureza penal.STF, Plenário, AR 2.921/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes, j. 30/3/2023, Informativo 1089.
STF, HC 83.113 QO/DF○As hipóteses de nacionalidade originária são apenas as do art. 12, I, da Constituição: lei que crie nova hipótese de brasileiro nato é inconstitucional.STF, Plenário, HC 83.113 QO/DF, Rel. Min. Celso de Mello, j. 26/6/2003, Informativo 314 (tese atribuída ao julgado por Moraes, cap. 6, item 5, nota 5, a conferir no acórdão).
STF, Ext 690A extradição por tráfico de entorpecentes de brasileiro naturalizado antes do fato que motivar o pedido só é permitida pela CF em caso de “comprovado envolvimento” (art. 5º, LI).STF, Plenário, Ext 690, Rel. Min. Néri da Silveira, j. 6/3/1997, Informativo 62.
STF, Ext 853○A dupla tipicidade não exige identidade de nome: a «evasão de impostos» da lei paraguaia corresponde ao crime contra a ordem tributária do art. 1º da Lei 8.137/1990, e a «associação criminosa», ao então crime de quadrilha.STF, Plenário, Ext 853, Rel. Min. Maurício Corrêa, j. 19/12/2002, Informativo 295; pedido do Paraguai deferido em parte, por maioria (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).
STF, Ext 1.085○Julgado ilegal o refúgio e afastada a natureza política dos crimes, a extradição foi deferida; a decisão do STF que defere a extradição autoriza, mas não obriga, a entrega, que cabe ao Presidente da República nos termos do tratado.STF, Plenário, Ext 1.085, Rel. Min. Cezar Peluso, j. 18/11/2009, Informativo 568 (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).
STF, Rcl 11.243○O ato do Presidente da República que, nos limites do tratado, recusa a entrega de extraditando já autorizada pelo STF é ato de soberania, que o Estado requerente não pode impugnar por reclamação.STF, Plenário, Rcl 11.243, Rel. orig. Min. Gilmar Mendes, j. 8/6/2011, Informativo 630; reclamação da Itália não conhecida, por maioria (relator vencido e redator para o acórdão a conferir) (tese redigida pela casa, a conferir no acórdão).
STJ, HC 666.247/DFÉ inviável a expulsão de estrangeiro visitante ou migrante do território nacional quando comprovado tratar-se de pai de criança brasileira que se encontre sob sua dependência socioafetiva.STJ, Primeira Seção, HC 666.247/DF, Rel. Min. Sérgio Kukina, j. 10/11/2021, Informativo 719.
STJ, CC 154.656Compete à Justiça Federal o processamento e o julgamento da ação penal que versa sobre crime praticado no exterior que tenha sido transferida para a jurisdição brasileira, por negativa de extradição.STJ, Terceira Seção, CC 154.656, Rel. Min. Ribeiro Dantas, j. 25/4/2018, Informativo 625.

Distinções que a banca explora

Os pares que as bancas usam para construir alternativas erradas: o instituto, o vizinho com que se confunde, o critério que os separa e um exemplo.

InstitutoVizinhoO critério que separaExemploOnde caiu
Ius soliIus sanguinisO solo basta, salvo pais estrangeiros a serviço do seu país; o sangue nunca basta sozinho e exige serviço ao Brasil, registro consular ou residência e opção.Nascido em Manaus de peruanos turistas é nato; nascido em Lima de mãe brasileira só é nato com registro consular ou residência e opção.caiu no TRF5 (FGV, 2025), q. 2 caiu no TJPR (FGV, 2026), q. 55 caiu no TJSP 190º (Vunesp, 2023), q. 55
Pais a serviço do seu paísPais a serviço de terceiro país ou de empresaSó afasta o ius soli o caso de ambos os pais estrangeiros e ao menos um a serviço do seu país; serviço a terceiro Estado ou a empresa não afasta.Filho do cônsul argentino nascido no Brasil não é brasileiro; filho de indianos da embaixada espanhola, ou de jornalistas de agência privada, é.caiu no TRF5 (FGV, 2025), q. 2 caiu no TRF6 (FGV, 2025), q. 3 caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 50
Registro consularResidência e opçãoO registro torna nato desde logo, sem ato posterior; a residência gera nacionalidade sob condição, confirmada pela opção personalíssima depois da maioridade, na Justiça Federal.Filho de brasileira registrado no consulado em Paris é nato; o não registrado que vem morar no Brasil precisa optar.caiu no TJPR (FGV, 2026), q. 55 caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 52
Naturalização ordinária do lusófonoNaturalização extraordináriaUm ano ininterrupto e idoneidade moral, ato discricionário × mais de quinze anos, sem condenação penal, e requerimento, direito subjetivo.Angolano com um ano de residência pede a ordinária; coreano com dezesseis anos de residência requer a extraordinária.caiu no TJCE (FGV, 2025), q. 61 caiu no TJSP 192º (Vunesp, 2025), q. 100 caiu no TRF1 (FGV, 2025), q. 8
Quase nacionalidade do portuguêsNaturalização do portuguêsNa equiparação (§ 1º), continua português e recebe os direitos do brasileiro, com reciprocidade; na naturalização, torna-se brasileiro naturalizado.O português equiparado vota no Brasil e continua português; o naturalizado é brasileiro, ainda que mantenha a nacionalidade portuguesa.caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 52 caiu no TJSP 190º (Vunesp, 2023), q. 55
Perda-punição (art. 12, § 4º, I)Perda a pedido (art. 12, § 4º, II)Só do naturalizado, por sentença, por fraude na naturalização ou atentado à ordem constitucional × de nato ou naturalizado, por pedido expresso, salvo apatridia, com reaquisição da originária (§ 5º).O naturalizado que fraudou o tempo de residência perde por sentença; a nata que pede a perda no consulado pode readquirir a nacionalidade originária.—
Perda por aquisição de outra nacionalidade (texto anterior)Pedido expresso de perda (EC 131/2023)Até 3/10/2023, a naturalização voluntária no exterior fazia perder a brasileira, salvo as alíneas a e b do antigo inciso II × desde 4/10/2023, só o pedido expresso faz perder, ressalvada a apatridia.A naturalizada que se tornou belga em 2022 perdia a nacionalidade brasileira; a que se tornou belga em 2024 continua brasileira.caiu no TRF1 (FGV, 2023), q. 4 caiu no TJMT (FGV, 2024), q. 68 caiu no TRF6 (FGV, 2025), q. 3
Inciso LI (nacionalidade)Inciso LII (natureza do crime)O LI protege o brasileiro pela condição (nato sempre; naturalizado salvo duas exceções); o LII protege qualquer pessoa contra a extradição por crime político ou de opinião.Nato acusado de homicídio: LI basta; naturalizado acusado de crítica ao governo antes da naturalização: LII.caiu no TJMT (FGV, 2024), q. 68 caiu no TRF3 21º (banca própria, 2025), q. 92 caiu no TRF6 (FGV, 2025), q. 3
ExtradiçãoExpulsãoCrime praticado fora, a pedido de outro Estado, julgada pelo STF, sem impedimento pela família brasileira × crime praticado aqui, por iniciativa brasileira, impedida pelo filho dependente.O italiano casado com brasileira pode ser extraditado (Súmula 421); o estrangeiro condenado aqui, pai de criança brasileira que dele depende, não é expulso.—
ExtradiçãoEntrega ao Tribunal Penal InternacionalEntrega a outro Estado soberano × entrega a tribunal internacional a cuja jurisdição o Brasil se submete (art. 5º, § 4º).O nato nunca vai a julgamento em outro país por extradição; a entrega ao TPI é questão diversa, sem tese do STF.—

Questões

As 15 questões do banco ligadas aos tópicos, com o enunciado da prova. Escolha uma alternativa: o gabarito e a explicação de cada alternativa aparecem depois da resposta.

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1. Brasileiros natos e naturalizados

caiu no TJCE (FGV, 2025), q. 61

Durante um deslocamento de navio, Ana, filha de Martina, de nacionalidade russa, e de João, de nacionalidade angolana, nasceu em alto-mar em navio de bandeira estrangeira. Logo após o nascimento, em razão da proximidade e da necessidade de Ana ser submetida a cuidados médicos, a família veio para o território brasileiro, aqui permanecendo por dois meses. Em seguida, deslocaram-se para Angola, onde fixaram residência. Ao completar 18 anos, Ana, que tinha nacionalidade angolana e russa, fixou residência no território brasileiro. Dois anos depois, em razão de sua idoneidade moral e reputação ilibada, além do domínio da língua, foi convencida por amigos a se informar sobre a possibilidade de concorrer a um cargo eletivo, o que exigia reflexões quanto à sua nacionalidade. Considerando os balizamentos estabelecidos pela sistemática constitucional, é correto afirmar que Ana

caiu no TJPR (FGV, 2026), q. 55

Ana nasceu no território turco quando seus pais, brasileiros naturalizados, trabalhavam na embaixada alemã. Foi regularmente registrada perante o registro civil turco, de modo a facilitar a fruição de direitos civis, e, ao completar dezoito anos de idade, passou a residir no território brasileiro, tendo planos de exercer uma atividade laborativa somente permitida aos brasileiros. Considerando as informações fornecidas, é correto afirmar que Ana é

caiu no TJRJ 51º (Vunesp, 2026), q. 52

Sobre as normas constitucionais e correlatas aplicáveis à nacionalidade, assinale a alternativa correta.

caiu no TJSP 190º (Vunesp, 2023), q. 55

A Constituição Federal, dentre os direitos fundamentais, disciplina a nacionalidade, com relação à qual é correto afirmar que

caiu no TJSP 192º (Vunesp, 2025), q. 100

O direito à nacionalidade está previsto na Constituição e inclui

caiu no TRF1 (FGV, 2025), q. 8

Areciprocidade e a isonomia são valores fundamentais nas relações jurídicas internacionais. Nesse sentido, e considerando a Constituição de 1988 na temática da nacionalidade, é correto afirmar que:

caiu no TRF5 (FGV, 2025), q. 2

Ana e Maria nasceram no mesmo dia e decidiram que seguiriam a carreira política na República Federativa do Brasil. Ana nasceu no território francês no momento em que seus pais, de nacionalidade brasileira e russa, se encontravam a serviço de uma indústria de cosméticos. Ao completar 18 anos de idade, Ana se naturalizou francesa. Maria, por sua vez, nasceu no território brasileiro quando seus pais, de nacionalidade indiana, estavam trabalhando na embaixada espanhola, deixando o país logo em seguida. Tanto Ana como Maria completaram 19 anos ontem e passaram a residir em caráter definitivo no território brasileiro. À luz da sistemática vigente, é correto afirmar, em relação à condição de elegibilidade consistente na nacionalidade brasileira, que:

caiu no TJPR (FGV, 2023), q. 55

Johansson nasceu na Holanda, quando seu pai, alemão naturalizado brasileiro, e sua mãe, de nacionalidade belga, se encontravam a serviço da embaixada do Egito, sendo o seu nascimento registrado na repartição holandesa competente. Quando completou 25 anos de idade, Johansson, que morava no Cazaquistão, precisou se naturalizar cazaquistanês para que pudesse praticar os atos da vida civil. Neste último país, praticou um crime, o que o levou a fugir para o Brasil, aqui permanecendo por oito anos, momento em que o governo do Cazaquistão requereu a sua extradição. À luz da sistemática estabelecida na Constituição da República e dos balizamentos da narrativa, é correto afirmar, em relação ao requerimento de extradição de Johansson, que:

caiu no TRF2 17º (banca própria, 2018), q. 99

Sobre a naturalização, com base na Lei de Migração: I) A naturalização pode ser ordinária, extraordinária, especial ou provisória. II) A naturalização provisória poderá ser concedida ao migrante criança ou adolescente que tenha fixado residência em território nacional antes de completar 10 (dez) anos de idade e deverá ser requerida por intermédio de seu representante legal. III) A naturalização tem efeitos ex nunc. IV) A naturalização extraordinária será concedida a pessoa de qualquer nacionalidade fixada no Brasil há mais de 15 (quinze) anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que demonstre condições financeiras para permanecer no país.

2. Perda da nacionalidade e extradição

caiu no TJMT (FGV, 2024), q. 68

Johan, alemão que se naturalizou brasileiro, foi acusado da prática de crime de opinião, o qual foi consumado na Alemanha, contra as instituições alemãs, em momento anterior à naturalização, o que levou à apresentação do seu pedido de extradição. Dias antes da formulação desse pedido de extradição, Johan tinha obtido a nacionalidade de um país asiático, onde tinha diversas propriedades, com o objetivo de ali viver no futuro. À luz da sistemática constitucional, é correto afirmar que:

caiu no TJRJ 50º (Vunesp, 2025), q. 50

Carlos nasceu na cidade de São Paulo em 1985 e é filho de mãe grega e pai francês, ambos jornalistas e vivendo no Brasil como correspondentes internacionais de agên-cias de notícias estrangeiras. Em 2021, Carlos decidiu morar na França, onde abriu uma empresa de importa-ção e exportação. Durante sua estadia na França, Carlos foi acusado pelas autoridades locais de envolvimento em uma fraude financeira, que envolvia empresas de vários países europeus. As autoridades francesas iniciaram uma investigação e emitiram um mandado de prisão con-tra Carlos, alegando que ele cometeu crimes de falsidade ideológica, lavagem de dinheiro e evasão fiscal. Ciente do mandado de prisão, Carlos decidiu voltar imediata-mente para o Brasil, onde ele tem residência fixa e gran-de parte de sua família vive. Ao retornar ao Brasil, Car-los continuou seus negócios e tentou retomar sua vida normalmente. Entretanto, em 2023, o governo francês formalizou um pedido de extradição ao Brasil, solicitando que Carlos fosse enviado de volta à França para ser jul-gado pelos supostos crimes cometidos em solo francês. Com base na situação hipotética e na Constituição de 1988, é correto afirmar:

caiu no TRF1 (FGV, 2023), q. 4

Johan, belga, e Ana, brasileira naturalizada, eram casados e começaram a trabalhar na embaixada belga na Eslovênia. Alguns anos depois, Ana decidiu se naturalizar belga, pois almejava seguir carreira política na Bélgica. Após esse fato, foi acusada, pelas autoridades belgas, de ter praticado um crime de latrocínio. Temerosa com a acusação, que reputava infundada, Ana fugiu para o Brasil, o que acarretou o requerimento de que fosse extraditada para a Bélgica. À luz dessa narrativa, na perspectiva da Constituição da República de 1988:

caiu no TRF3 21º (banca própria, 2025), q. 92

Assinale a alternativa correta:

caiu no TRF6 (FGV, 2025), q. 3

O órgão competente da República Federativa do Brasil recebeu do Estado de Direito Sigma pedido de extradição de Johan, de 20 anos de idade, que se encontrava no território brasileiro e respondia a processo penal perante a Justiça de Sigma, em razão das severas críticas que vinha formulando às instituições locais. Com a prática dos atos posteriores e a devida instrução do pedido formulado, constatou-se que Johan era filho de John, de nacionalidade norte-americana, e de Emelita, de nacionalidade espanhola, tendo nascido no território brasileiro quando seus pais estavam trabalhando na embaixada indiana há poucos meses após o nascimento, a família passou a residir em Sigma, tendo Johan requerido e obtido a respectiva nacionalidade. Na situação descrita, na perspectiva constitucional, é correto afirmar que

caiu no TRF2 17º (banca própria, 2018), q. 97

Brasileira nata adquire voluntariamente a nacionalidade derivada norte-americana, sem que isso lhe tenha sido imposto de alguma maneira. Em seguida, contraiu matrimônio com norte-americano – assassinado poucos anos depois – e, após a sua morte, veio para o Brasil. Os Estados Unidos apresentaram um pedido de extradição ao governo brasileiro sob o fundamento de que ela era acusada de matar o marido. Com relação à hipótese é correto afirmar que:

Provas escritas

O banco ainda não tem questão escrita com o núcleo neste capítulo.

Perguntas de prova oral

Perguntas de provas orais reais ou simuladas, reunidas como norte de estudo: mostram como a banca costuma transformar o tema em arguição. Antes de abrir a resposta, tente responder mentalmente ou, melhor, em voz alta, como na sala de prova; depois compare com a tese, o fundamento e a ressalva.

▶O que se entende por nacionalidade? Qual o critério adotado pelo Brasil para atribuição da nacionalidade brasileira?
Tese: Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga a pessoa ao Estado e a faz integrar o povo. O Brasil adota o ius soli como regra, temperado por hipóteses de ius sanguinis somado a outro requisito.Fundamento: CF, art. 12, I: alínea a (solo, salvo pais estrangeiros a serviço do seu país), b (sangue e serviço ao Brasil) e c (sangue e registro consular, ou residência e opção depois da maioridade); Moraes, cap. 6, itens 1 e 4.1.Ressalva: O ius sanguinis puro não basta, e o casamento não naturaliza; desde o Tema 1.253 do STF (2026), o adotado no exterior por brasileiro e registrado no consulado também é nato.
▶Quando ocorre conflito negativo e positivo de nacionalidade?
Tese: O conflito positivo ocorre quando a pessoa reúne duas ou mais nacionalidades (polipatria), pelo cruzamento dos critérios de solo e de sangue; o negativo, quando nenhum Estado a reconhece como nacional (apatridia).Fundamento: Cada Estado define sozinho os seus nacionais (Moraes, cap. 6, item 3); a CF admite a polipatria (art. 12, § 4º, na redação da EC 131/2023) e veda a perda a pedido que gere apatridia.Ressalva: Antes da EC 131/2023, a aquisição voluntária de outra nacionalidade fazia perder a brasileira, salvo o reconhecimento de originária e a naturalização imposta; hoje a polipatria só se desfaz por pedido expresso.
▶Quando se dá a extradição?
Tese: Quando outro Estado pede a entrega de pessoa que responde a processo ou foi condenada por crime lá praticado, o STF julga a legalidade do pedido e o Presidente decide a entrega.Fundamento: CF, art. 5º, LI e LII, e art. 102, I, g; Lei 13.445/2017, arts. 81, 82 e 96: nato nunca, naturalizado por crime comum anterior ou tráfico comprovado, estrangeiro salvo crime político ou de opinião, com dupla tipicidade, sem prescrição e com os compromissos do art. 96.Ressalva: O STF não revê o mérito da acusação estrangeira, salvo prescrição, dupla tipicidade, caráter político e envolvimento no tráfico; indeferido o pedido, o Presidente está vinculado, mas, deferido, pode recusar a entrega.
▶Como explicar a situação da extradição no caso Battisti?
Tese: O STF julgou ilegal o refúgio concedido pelo Ministro da Justiça, afastou o caráter político dos crimes e deferiu a extradição, mas reconheceu ao Presidente da República a palavra final sobre a entrega, nos termos do tratado com a Itália.Fundamento: STF, Ext 1.085 (Plenário, 2009); Lei 9.474/1997, art. 33; CF, art. 84, VII; o caso está no capítulo 4.Ressalva: O Presidente negou a entrega em 2010, e o STF, em 2011, não conheceu da reclamação da Itália contra esse ato (Rcl 11.243, Plenário, j. 8/6/2011, Info 630; redator para o acórdão a conferir); a decisão do STF que defere a extradição autoriza, mas não obriga, a entrega.
▶Estrangeiro com filho brasileiro menor, nascido após o fato criminoso, pode ser extraditado? E havendo dependência econômica e convivência socioafetiva?
Tese: Pode ser extraditado: o filho ou o cônjuge brasileiro não impede a extradição, com ou sem dependência. A dependência econômica ou socioafetiva impede a expulsão, não a extradição.Fundamento: Súmula 421 do STF; Lei 13.445/2017, art. 55, II, a (expulsão); STF, Tema 373 (RE 608.898) e STJ, HC 666.247.Ressalva: Na expulsão, o STF afasta a exigência de que o filho seja anterior ao fato (Tema 373), desde que provadas a guarda e a dependência; na extradição, a família não pesa porque o pedido é de outro Estado.
▶Distinguir extradição, deportação e expulsão.
Tese: Extradição é a entrega a outro Estado, a pedido dele, por crime lá praticado; deportação, a retirada de quem está em situação migratória irregular; expulsão, a retirada do estrangeiro condenado no Brasil, com impedimento de reingresso.Fundamento: Lei 13.445/2017, arts. 50, 54, 55 e 81; CF, art. 5º, LI e LII, e art. 102, I, g; Moraes, cap. 3, itens 23.7 a 23.9.Ressalva: Brasileiro não é expulso nem deportado, porque seria banimento (art. 5º, XLVII, d); a deportação e a expulsão não se fazem quando configurariam extradição inadmitida.
▶Quem julga extradição?
Tese: O Supremo Tribunal Federal, originariamente, julga a extradição solicitada por Estado estrangeiro.Fundamento: CF, art. 102, I, g; o relator decreta a prisão para extradição, e o acórdão tem cunho predominantemente administrativo, admitindo ação rescisória (AR 2.921, 2023).Ressalva: A decisão final sobre a entrega é do Presidente da República; o STJ homologa sentença estrangeira e concede exequatur, mas não julga extradição.
▶Extradição.
Tese: Extradição é a medida de cooperação internacional pela qual o Brasil entrega a outro Estado, a pedido dele, pessoa condenada definitivamente ou processada por crime, depois de o STF julgar a legalidade do pedido.Fundamento: CF, art. 5º, LI e LII, e art. 102, I, g; Lei 13.445/2017, arts. 81, 82 e 96; Súmula 421 do STF.Ressalva: O nato nunca é extraditado; o naturalizado, só por crime comum anterior à naturalização ou tráfico comprovado; ninguém, por crime político ou de opinião. Deferido o pedido, a entrega cabe ao Presidente da República (Ext 1.085).
▶Distinguir deportação de extradição.
Tese: Na extradição, outro Estado pede a entrega de pessoa processada ou condenada por crime lá praticado, e o STF julga a legalidade; na deportação, o Brasil retira, por procedimento administrativo, quem está em situação migratória irregular.Fundamento: Lei 13.445/2017, arts. 50 e 81; CF, art. 102, I, g.Ressalva: A deportação é precedida de notificação, com prazo não inferior a 60 dias para a regularização (art. 50, § 1º); brasileiro não é deportado, porque seria banimento (art. 5º, XLVII, d).

Síntese do capítulo

O último olhar antes da prova: o que mais cai, as confusões que a banca arma e as âncoras de memória.

Alta incidência

  • Natos (art. 12, I, taxativo): ius soli, salvo ambos os pais estrangeiros e um deles a serviço do próprio país; ius sanguinis só com serviço ao Brasil, registro consular ou residência e opção depois da maioridade (personalíssima, na Justiça Federal, a qualquer tempo); adotado com registro consular (Tema 1.253, 2026).
  • Naturalizados (art. 12, II): ordinária discricionária (lei: quatro anos, reduzíveis a um; lusófono: um ano e idoneidade moral); extraordinária com mais de quinze anos, sem condenação e requerimento, direito subjetivo e efeito retroativo; sem renúncia; português equiparado (§ 1º) com os direitos do brasileiro e reciprocidade.
  • Distinções só as da Constituição (§ 2º): cargos do § 3º (linha sucessória e segurança nacional, inclusive Ministro da Defesa), seis assentos do Conselho da República (art. 89, VII), extradição (art. 5º, LI) e empresa jornalística (art. 222, dez anos).
  • Perda desde a EC 131/2023: cancelamento judicial da naturalização por fraude ou atentado à ordem constitucional e ao Estado Democrático (I); pedido expresso, ressalvada a apatridia (II); reaquisição da originária (§ 5º). Adquirir outra nacionalidade não faz mais perder.
  • Extradição: nato nunca; naturalizado por crime comum anterior à naturalização ou tráfico comprovado; português equiparado só para Portugal; estrangeiro salvo crime político ou de opinião (preponderância); STF julga (art. 102, I, g), Presidente entrega.
  • Requisitos e garantias: dupla tipicidade, sem prescrição, pena mínima de dois anos, compromissos do art. 96 (comutação da perpétua: Ext 855; 30 anos para fatos anteriores a 24/12/2019: Ext 1.652; a letra do inciso III segue em 30 anos); família brasileira não impede (Súmula 421), mas impede a expulsão (Tema 373).

Confusões X × Y

  • Exceção do ius soli: exige pais estrangeiros a serviço do seu país; terceiro Estado ou empresa privada não afastam a nacionalidade.
  • «Pai brasileiro ou mãe brasileira» e «qualquer deles», não «pai e mãe» nem «ambos».
  • Opção: depois da maioridade (18 anos), a qualquer tempo, sem prazo de três anos e não aos 21.
  • Lusófono: um ano ininterrupto e idoneidade moral; quinze anos são da extraordinária; quatro anos, da ordinária comum.
  • § 1º: direitos «do brasileiro», não «do brasileiro nato».
  • Ministro das Relações Exteriores pode ser naturalizado; a carreira diplomática e o Ministro da Defesa, não.
  • Aquisição de outra nacionalidade: causa de perda até 3/10/2023; desde a EC 131/2023, só o pedido expresso faz perder.
  • Extradição: STF julga (art. 102, I, g), não STJ; e pode ser instrutória, sem condenação definitiva.

Súmulas e teses indispensáveis

  • Súmula 421 do STF: casamento com brasileira ou filho brasileiro não impede a extradição.
  • Tema 1.253 do STF: o adotado no exterior por brasileiro e registrado no consulado é nato.
  • Tema 373 do STF: o filho brasileiro dependente, ainda que posterior ao fato, impede a expulsão.

Âncoras de memória

  • Solo é regra; sangue só com serviço, registro ou residência e opção.
  • Pais a serviço do próprio país: só eles afastam o solo.
  • Lusófono: um ano e idoneidade; extraordinária: quinze anos e requerimento.
  • Sete cargos de nato: linha sucessória e segurança nacional.
  • EC 131/2023: perde quem pede, não quem adquire outra.
  • Nato nunca; naturalizado antes ou tráfico; opinião ninguém.

Fontes

Data de acesso de todas as fontes: 19/10/2026.

Notas

  1. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 1. obra
  2. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 3 (Espécies de nacionalidade). obra
  3. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, itens 6 e 8.2.2. obra
  4. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 5.1. obra
  5. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 5 (Hipóteses de aquisição originária) e item 5.1. obra
  6. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, itens 4.1 e 5.2. obra
  7. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 5.2. obra
  8. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 5.5. obra
  9. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 5.4 (Opção). obra
  10. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 6 (Brasileiro naturalizado) e item 6.1.2, 1 (Naturalização ordinária). obra
  11. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 6.1.2. obra
  12. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 6.1.2, 2 (Naturalização extraordinária ou quinzenária). obra
  13. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 6.1.2, C. obra
  14. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 7 (Tratamento diferenciado entre brasileiro nato e naturalizado) e item 7.2 (Cargos). obra
  15. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 7.2. obra
  16. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 7, item 11. obra
  17. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 8 (Perda do direito de nacionalidade). obra
  18. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, item 8.1 (Ação de cancelamento de naturalização). obra
  19. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 6, itens 8.1 e 8.2.1. obra
  20. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, item 23 (Extradição – art. 5º, LI e LII). obra
  21. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, itens 23.3 e 23.5. obra
  22. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, item 23.1 (Hipóteses constitucionais para a extradição). obra
  23. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, item 23.1 (Hipóteses constitucionais para a extradição; exceções do naturalizado). obra
  24. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, item 23.1. obra
  25. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, item 23.1 (Hipóteses constitucionais para a extradição; crime político). obra
  26. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, item 23.2. obra
  27. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, item 23.11. obra
  28. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, itens 23.7 a 23.10. obra
  29. Moraes, Direito constitucional, 34. ed., 2018, cap. 3, item 23.9-A. obra

Obras

Questões e espelhos: 145 provas reunidas pelo curso. Leis: transcrição indicada em cada dispositivo, a conferir no Planalto quando marcada com ○. Julgados: base de jurisprudência do Togado e sítios oficiais.