Togado

Acervo em fase de teste

A leitura exige entrada com conta. Levando você à porta…

Ir para a entrada

Termos · Privacidade

Tributário · Curso Togado · aula

Decadência tributária

Extinção do crédito tributário, com a doutrina, a jurisprudência e as provas que a cobraram

4 questões objetivas
01

Por que esta aula importa

Números medidos no banco de provas do Togado (145 provas), recalculados a cada nova versão da aula.

No recorte estadual, decadência tributária somou 4 questões objetivas válidas, presentes em 4 de 26 provas objetivas (15,4%), de 2 bancas (FGV 3 e Vunesp 1), entre 2024 e 2026. Na discursiva estadual, 2 questões tocaram o tema, 1 com espelho oficial.

No recorte federal: nenhuma questão objetiva em 9 provas.

Por subtema declarado

SubtemaObjetivas estaduaisObjetivas federaisDiscursivasSentença
Decadência tributária402—

A aula declara o subtema principal da seção; os vizinhos estão no capítulo.

O que a banca costuma exigir

Fonte da cobrança nas 4 objetivas: jurisprudência 4. Na síntese do dossiê: decadência é a perda, pelo decurso de cinco anos, do direito potestativo de a Fazenda constituir o crédito tributário pelo lançamento; o CTN a arrola entre as causas de extinção (art. 156, V), e o lançamento é o marco que a separa da prescrição. A regra geral conta o quinquênio do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado (art. 173, I), com a reabertura pela anulação por vício formal (inciso II) e a antecipação pela notificação de medida preparatória (parágrafo único). No lançamento por homologação, havendo pagamento, ainda que parcial, e sem dolo, fraude ou simulação, o prazo corre da data do fato gerador (art. 150, § 4º); sem declaração nem pagamento, volta-se ao art. 173, I (Tema 163 e Súmula 555 do STJ). A banca cobra o termo inicial em casos concretos (ITCMD de doação não declarada, Tema 1.048; recolhimento a menor por crédito indevido), a reserva de lei complementar (SV 8) e a impossibilidade de reavivar crédito decaído por confissão ou parcelamento (Tema 604). Armadilhas: a extinta tese dos «cinco mais cinco», a ciência do Fisco como termo inicial e a confusão entre decadência e prescrição.

Dispositivo mais citadon
CTN, art. 173, I5
CTN, art. 150, § 4º3
CTN, art. 1441
CTN, art. 151, III1
CTN, art. 156, V1
Precedente mais citadon
STJ, Tema 1.0481
STJ, Tema 1631
STJ, Tema 6041

Contagem sobre as questões objetivas da parte 7, os itens de espelho vinculados a esta aula e os itens das discursivas da parte 8, cada item uma vez só; das sentenças, só entram os itens vinculados. n é o número de questões ou itens que citam a referência.

02

O mapa da aula

Subtemas que a aula cobre

O que se pressupõe

Remissões a outros capítulos

Roteiro da exposição

  1. Decadência tributária
  2. A regra geral: o art. 173, I
  3. O lançamento por homologação: o art. 150, § 4º
  4. O ITCMD da doação não declarada e a confissão de crédito decaído
  5. A tese dos cinco mais cinco e a liminar
  6. Reforma tributária: vigente, nova e transição
03

Exposição dogmática

3.1 Decadência tributária

Entre o fato gerador e a cobrança judicial, o tempo corre contra a Fazenda em duas etapas, e o lançamento é a divisa entre elas. Antes dele, a Fazenda tem cinco anos para constituir o crédito; perdido esse prazo, há decadência. Depois dele, tem cinco anos para cobrá-lo em juízo; perdido esse outro prazo, há prescrição. O CTN põe as duas entre as causas de extinção do crédito CTN, art. 156, V○. Grilo resume a ordem lógica: «sabe-se que a decadência é a perda do direito da Fazenda constituir o seu crédito tributário em face do decurso do tempo. Assim, só é possível falar em prescrição se não houver decadência.» (Grilo, 6. ed., cap. 11, item 4.5, p. 213).

Harada fundamenta a separação no critério de Agnelo Amorim Filho, que reserva a decadência aos direitos potestativos e a prescrição às pretensões (Harada, 27. ed., cap. 12, item 12.4.2.4 (PDF, pp. 710-711)), e fixa a divisa sem hiato: «Constituído o crédito tributário pelo lançamento, cessa a cogitação de decadência para iniciar-se a cogitação de prescrição.» (Harada, 27. ed., cap. 12, item 12.4.2.4 (PDF, pp. 710-711)).

A inclusão da decadência entre as causas de extinção recebe crítica, porque o crédito ainda não existe quando ela se consuma; para Mazza, «Mais adequado seria falar em causa impeditiva do surgimento do crédito.» (Mazza, 5. ed., cap. 15, item 15.4.5 (PDF, p. 986)). A consequência prática, porém, é a mesma nos dois institutos: quem paga tributo decaído ou prescrito paga dívida extinta, e não obrigação natural, e tem direito à repetição (Mazza, 5. ed., cap. 15, item 15.4.5 (PDF, p. 986)).

Reserva de lei complementar

Prazos, termos iniciais, suspensão e interrupção são matéria de norma geral reservada à lei complementar CF, art. 146, III, b○. O STF tirou daí a inconstitucionalidade dos arts. 45 e 46 da Lei 8.212/1991, que davam à Seguridade dez anos para lançar e cobrar contribuições, e do parágrafo único do art. 5º do Decreto-Lei 1.569/1977 STF, RE 560.626 (Tema 2)○. Lei ordinária, federal, estadual ou municipal, não altera os prazos do CTN, nem para alongá-los nem para criar causas de suspensão.

3.2 A regra geral: o art. 173, I

O direito de lançar extingue-se em cinco anos contados do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado CTN, art. 173, I e II, e parágrafo único○. É a regra dos lançamentos de ofício e por declaração e, como se verá, também a do tributo sujeito a homologação que não foi declarado nem pago. Grilo dá o exemplo do IPTU de 2019 não lançado, cujo prazo começa em 1º de janeiro de 2020 (Grilo, 6. ed., cap. 11, item 4.5, p. 213).

A conta tem um detalhe que a banca explora: quando o vencimento do tributo cai no exercício seguinte ao do fato gerador, é nesse exercício que o lançamento poderia ter sido feito, e o quinquênio só começa no primeiro dia do exercício subsequente.

Antecipação e reabertura do prazo

O mesmo art. 173 traz duas regras especiais. O parágrafo único antecipa o termo inicial para a data em que o sujeito passivo é notificado de medida preparatória indispensável ao lançamento, como o termo de início de fiscalização lavrado antes de 1º de janeiro do ano seguinte; serve só para antecipar, nunca para adiar o prazo já em curso.

O inciso II reabre o prazo, contado da decisão definitiva que anula o lançamento por vício formal; a anulação por vício material não reabre nada. Mazza registra que o prazo decadencial não se suspende nem se interrompe (Mazza, 5. ed., cap. 15, item 15.4.5 (PDF, p. 988)), e a reabertura do inciso II é a única hipótese que se aproxima de uma interrupção, por expressa previsão do Código.

Caso prático · O IPTU de 2019 esquecido

O Município não lançou o IPTU de 2019 de um imóvel. Percebe a falha e notifica o lançamento em fevereiro de 2025. O proprietário alega decadência.

  1. A regra: o IPTU é lançado de ofício; o prazo corre do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado CTN, art. 173, I e II, e parágrafo único○.
  2. A conta: o lançamento poderia ter sido feito em 2019; o quinquênio começa em 1º de janeiro de 2020 e termina no fim de 2024.
  3. A notificação de 2025: veio depois do prazo, que não se suspende nem se interrompe.

Conclusão: O crédito decaiu; o lançamento de fevereiro de 2025 é inválido.

3.3 O lançamento por homologação: o art. 150, § 4º

No lançamento por homologação, o contribuinte apura e paga antes de qualquer exame do Fisco; o pagamento extingue o crédito sob condição resolutória, e a homologação é tácita se a Fazenda não se pronunciar em cinco anos contados do fato gerador, salvo dolo, fraude ou simulação CTN, art. 150, §§ 1º e 4º○. A contagem não é do exercício seguinte, mas da data de cada fato gerador. O STJ fixou, no Tema 163, a linha que separa as duas regras: havendo pagamento antecipado, sem dolo, fraude ou simulação, aplica-se o § 4º do art. 150; não havendo pagamento nem declaração, aplica-se o art. 173, I STJ, REsp 973.733 (Tema 163)○.

A Súmula 555 repetiu a regra para o caso de falta de declaração STJ, Súmula 555○. Na síntese de Mazza, «nos tributos lançados por homologação, se não houver qualquer pagamento, a hipótese equipara-se às situações de dolo, fraude ou simulação, e o prazo sujeita-se à regra geral» (Mazza, 5. ed., cap. 15, item 15.4.5 (PDF, p. 988)); a fraude conduz ao mesmo destino.

Na prova

Pagou, sem dolo, fraude ou simulação: art. 150, § 4º, cinco anos de cada fato gerador. Não pagou nem declarou: art. 173, I, do exercício seguinte (Tema 163; Súmula 555). Dolo, fraude ou simulação: art. 173, I. Declarou e não pagou: o crédito está constituído (Súmula 436); não há decadência do declarado, só prescrição.

Declarou e não pagou

A declaração muda o quadro. Se o contribuinte declara o débito e não paga, a declaração já constitui o crédito, dispensada qualquer providência do Fisco STJ, Súmula 436○, e quanto ao valor declarado não se fala mais em decadência, mas em prescrição. Grilo explica: «o crédito contido na declaração já nasce definitivamente constituído e, portanto, havendo a declaração de autolançamento sem a correspondente antecipação de pagamento, já se considera exigível o crédito» (Grilo, 6. ed., cap. 10, item 4.3, p. 196); e resume a exigência para que corra o prazo de homologação: «Segundo o entendimento do STJ, se o contribuinte declara e não recolhe, o crédito tributário está constituído. Tem que haver declaração e pagamento para a contagem do prazo decadencial.» (Grilo, 6. ed., cap. 11, item 4.5, p. 214).

Harada diverge: defende o § 4º do art. 150 para todo tributo cuja lei imponha o pagamento antecipado, houvesse ou não pagamento, e vê no Tema 163 inovação sem base legal (Harada, 27. ed., cap. 12, item 12.4.2.4 (PDF, p. 712)); sustenta ainda que o objeto da homologação é toda a atividade do contribuinte, de modo que, havendo pagamento parcial, a diferença se lança dentro do quinquênio contado do fato gerador (Harada, 27. ed., cap. 12, item 12.4.2.4 (PDF, pp. 712-713)). É posição que serve à discursiva; na objetiva vale a do STJ.

O pagamento parcial nas bancas

As bancas divergem na aplicação ao pagamento parcial. A FGV, no TJPE, deu como certo que os valores de ISS de 2018 omitidos sem dolo ainda podiam ser lançados em 2024, pelo art. 173, I, contado de 1º de janeiro de 2019, e tratou como errada a contagem do § 4º do art. 150 caiu no TJPE (FGV, 2024), q. 80. A conta só fecha, nos termos da própria banca, para os fatos geradores cujo lançamento só poderia ter sido feito em 2019, e a solução convive mal com a leitura de que o pagamento parcial atrai o § 4º para todo o período.

A Vunesp, no TJSP, partiu dessa outra leitura: no ICMS recolhido a menor por creditamento indevido, sem dolo, fraude ou simulação, cada fato gerador tem o seu quinquênio, e o auto lavrado em 1º de março de 2021 já não alcança os fatos geradores anteriores a março de 2016 caiu no TJSP 192º (Vunesp, 2025), q. 75. O banco não traz gabarito dessa questão; a aula adota a decadência parcial pelo § 4º.

Caso prático · O ICMS recolhido a menor

Uma indústria apurou e pagou o ICMS de todos os meses de 2018, mas a menor, por um creditamento indevido, sem dolo, fraude ou simulação. O auto de infração da diferença é notificado à empresa em 10 de agosto de 2023.

  1. O regime: houve pagamento antecipado, e o Tema 163 manda aplicar o § 4º do art. 150 (STJ, REsp 973.733 (Tema 163)○).
  2. A contagem: cinco anos de cada fato gerador, e não do exercício seguinte CTN, art. 150, §§ 1º e 4º○.
  3. O resultado: a notificação do auto faz cessar a contagem (STJ, Súmula 622○); decaíram os fatos geradores anteriores a 10 de agosto de 2018, e os posteriores ainda podiam ser lançados.

Conclusão: O auto vale só para a diferença dos meses posteriores a 10 de agosto de 2018; a FGV já tratou o pagamento parcial de outro modo, como mostra a questão do TJPE.

3.4 O ITCMD da doação não declarada e a confissão de crédito decaído

A doação não informada ao Fisco é o caso concreto mais cobrado. O lançamento rege-se pela lei do fato gerador CTN, art. 144○, e o STJ, no Tema 1.048, decidiu que o ITCMD da doação não declarada se lança de ofício e que a decadência corre do primeiro dia do exercício seguinte ao da doação, e não da data em que o Fisco tomou conhecimento dela STJ, REsp 1.841.798 (Tema 1.048)○. A tese corrige a leitura que arrola o ITCMD, sem distinção, entre os tributos por homologação: sem declaração nem pagamento, o que se aplica é o art. 173, I.

A FGV montou a conta no TJBA: doação em junho de 2020, prazo iniciado em 1º de janeiro de 2021 e esgotado no início de 2026, de modo que o auto de infração de fevereiro de 2026 chegou tarde; os distratores eram a ciência do Fisco, a data da doação e os dez anos da tese superada caiu no TJBA (FGV, 2026), q. 77.

A confissão de crédito decaído

Consumada a decadência, o crédito não renasce. A confissão de dívida apresentada para aderir a parcelamento depois do prazo do art. 173, I, não permite constituir o crédito, porque o direito já se extinguiu e não se reaviva por declaração, confissão ou parcelamento STJ, REsp 1.355.947 (Tema 604)○. A FGV cobrou a tese no TJMS, com o ISS de 2015 e 2016 confessado só em 2023, e pôs como distratores a confissão que supre o lançamento, a interrupção da decadência pelo parcelamento e a declaração que impede a alegação, que só vale enquanto o prazo corre caiu no TJMS 34º (FGV, 2025), q. 76.

Do outro lado da divisa, a notificação do auto de infração faz cessar a contagem da decadência STJ, Súmula 622○: daí em diante o que se discute é a prescrição.

3.5 A tese dos cinco mais cinco e a liminar

De 1995 a 2009, o STJ somava os cinco anos da homologação tácita aos cinco anos do art. 173, I, e chegava a dez anos para lançar os tributos por homologação não pagos (Mazza, 5. ed., cap. 15, item 15.4.5.1 (PDF, p. 989)). Harada denunciou a inovação e o erro de conta: «o prazo de cinco anos para homologar, somado ao prazo previsto no inciso I do art. 173 do CTN, importa em 11 anos, porque exclui-se o exercício em que o lançamento poderia ter sido efetuado.» (Harada, 27. ed., cap. 12, item 12.4.2.4 (PDF, p. 712)).

A tese caiu no REsp 973.733/SC, o mesmo julgado do Tema 163, e, nas palavras de Mazza, «Atualmente, porém, a regra dos “cinco mais cinco” está superada no STJ» (Mazza, 5. ed., cap. 15, item 15.4.5.1 (PDF, p. 989)). A alternativa que fala em dez anos é a manobra clássica das bancas e reaparece como distrator nas provas mais recentes.

Liminar e decadência

A suspensão da exigibilidade não suspende a decadência. A liminar em mandado de segurança ou a tutela que impede a cobrança não impede o lançamento: «a concessão de liminar ou tutela antecipada suspende a cobrança mas não impede o Fisco de realizar o lançamento visando prevenir a decadência» (Mazza, 5. ed., cap. 15, item 15.3.4 (PDF, p. 970)). Se a Fazenda não lançar, o quinquênio se consome durante o processo. O precedente que Mazza cita STJ, REsp 575.991○ não traz órgão nem data na obra; a regra segura vem do próprio CTN, que suspende a exigibilidade, e não o direito de constituir o crédito.

A resposta à pergunta da oral é, portanto, negativa: o lançamento feito na vigência da liminar não interrompe a decadência; ele a afasta, porque o direito foi exercido a tempo.

Caso prático · A liminar que durou seis anos

Em março de 2019, uma empresa obtém liminar que suspende a exigibilidade do ISS sobre uma atividade, que ela não declara. O Município não lança, à espera do julgamento. Em 2025, a liminar é cassada, e o Fisco quer lançar o ISS dos fatos geradores de março a novembro de 2019, vencidos no próprio ano.

  1. O efeito da liminar: suspende a exigibilidade, não o direito de constituir o crédito; o Fisco devia lançar para prevenir a decadência, como registra Mazza a partir de julgado do STJ de órgão não indicado na obra (STJ, REsp 575.991○).
  2. A regra aplicável: sem declaração nem pagamento, art. 173, I: o lançamento desses meses poderia ter sido feito em 2019, e o prazo correu de 1º de janeiro de 2020 ao fim de 2024 CTN, art. 173, I e II, e parágrafo único○.
  3. A cassação: não reabre o prazo.

Conclusão: O direito de lançar o ISS desses meses decaiu durante o processo; o de dezembro, vencido em janeiro de 2020, segue a conta do exercício seguinte.

A reforma e a ultratividade

A reforma do consumo não criou regra própria de decadência. Os arts. 150, § 4º, e 173 do CTN regem também o IBS e a CBS, e o efeito da reforma é a ultratividade: pelo art. 144, os tributos extintos continuam lançáveis quanto aos fatos geradores anteriores, dentro do quinquênio.

O PIS e a Cofins, extintos em 2027, e o ICMS e o ISS, reduzidos de 2029 a 2032 e extintos em 2033, conviverão com os novos tributos nos litígios; Sehn calcula que «a legislação do PIS/Pasep e da Cofins continuará em vigor pelo menos até 25 de janeiro de 2032, apesar de revogada em 1º de janeiro de 2027.» (Sehn, 1. ed., cap. II, item 1.2 (PDF, p. 39)), e estima a aplicação da legislação do ICMS e do ISS até janeiro de 2038 (Sehn, 1. ed., cap. II, item 1.2 (PDF, p. 39)).

3.6 Reforma tributária: vigente, nova e transição

Regra vigente. Os arts. 150, § 4º, e 173 do CTN regem a decadência de todos os tributos, inclusive do IBS e da CBS, em teste em 2026; nem a EC 132/2023 nem a LC 214/2025, nas passagens lidas, criaram regra própria de decadência.

Regra nova. O efeito da reforma é a ultratividade: PIS/Cofins (revogados em 1º/1/2027) e ICMS/ISS (extintos em 2033) continuam lançáveis, pelo art. 144 do CTN, quanto aos fatos geradores anteriores, dentro do quinquênio decadencial.

Transição. 2026, ano de teste da CBS e do IBS; 2027, CBS plena e extinção do PIS e da Cofins; 2029 a 2032, redução gradual do ICMS e do ISS; 2033, extinção de ambos. Sehn estima a aplicação da legislação do PIS e da Cofins até 25/01/2032 e a do ICMS e do ISS até janeiro de 2038.

04

Lei seca comentada

○ 5 dispositivos ainda não foram conferidos no Planalto; cada texto traz a sua proveniência, e os marcados como síntese não são a letra da lei.

CTN, art. 156, V ○ a conferir no Planalto síntese da aula

Extinguem o crédito tributário a prescrição e a decadência.

Proveniência: Paráfrase fiel, a partir dos dossiês da decadência e da prescrição. · fonte oficial

  • causa de extinção

CF, art. 146, III, b ○ a conferir no Planalto síntese da aula

Cabe à lei complementar estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária, especialmente sobre obrigação, lançamento, crédito, prescrição e decadência tributários.

Proveniência: Paráfrase fiel, a partir do dossiê da decadência. · fonte oficial

  • reserva de lei complementar

CTN, art. 173, I e II, e parágrafo único ○ a conferir no Planalto síntese da aula citado em 5 questões ou itens desta aula

O direito de a Fazenda Pública constituir o crédito tributário extingue-se após cinco anos, contados: I – do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado; II – da data em que se tornar definitiva a decisão que houver anulado, por vício formal, o lançamento anteriormente efetuado. Parágrafo único. O direito extingue-se definitivamente com o decurso do prazo contado da data em que tenha sido iniciada a constituição do crédito pela notificação, ao sujeito passivo, de qualquer medida preparatória indispensável ao lançamento.

Proveniência: Paráfrase fiel, a partir do dossiê da decadência; leitura em Mazza (2019), cap. 15, item 15.4.5. · fonte oficial

  • primeiro dia do exercício seguinte
  • vício formal
  • medida preparatória

CTN, art. 150, §§ 1º e 4º ○ a conferir no Planalto síntese da aula citado em 3 questões ou itens desta aula

O pagamento antecipado pelo obrigado extingue o crédito, sob condição resolutória da ulterior homologação do lançamento (§ 1º). Se a lei não fixar prazo à homologação, será ele de cinco anos, a contar da ocorrência do fato gerador; expirado esse prazo sem que a Fazenda Pública se tenha pronunciado, considera-se homologado o lançamento e definitivamente extinto o crédito, salvo se comprovada a ocorrência de dolo, fraude ou simulação (§ 4º).

Proveniência: Paráfrase fiel, a partir do dossiê da decadência. · fonte oficial

  • data do fato gerador
  • dolo, fraude ou simulação

CTN, art. 144 ○ a conferir no Planalto síntese da aula

O lançamento reporta-se à data da ocorrência do fato gerador da obrigação e rege-se pela lei então vigente, ainda que posteriormente modificada ou revogada.

Proveniência: Paráfrase fiel, a partir do dossiê da decadência. · fonte oficial

  • lei do fato gerador
05

Jurisprudência que decide

○ 8 julgados ainda não foram conferidos no sítio do tribunal nem pela tese oficial do catálogo. A hierarquia é a do catálogo de julgados: a redação oficial do tribunal, depois a dos resumos do Togado, depois a do Dizer o Direito. Os itens da base de jurisprudência do Togado trazem as teses do Dizer o Direito; os demais vêm das obras lidas, do resumo vigente ou de busca na web, como indica cada um.

STJ, Súmula 436 ○ a conferir no tribunal

A entrega de declaração pelo contribuinte reconhecendo débito fiscal constitui o crédito tributário, dispensada qualquer outra providência por parte do Fisco.

STJ, Súmula 436, Primeira Seção, j. 14/4/2010, DJe 13/05/2010. Origem: Dossiê da decadência; enunciado fora da base do Togado, citado por Grilo (2025), p. 214, e Mazza (2019), item 15.4.6.1.

STJ, REsp 575.991 ○ a conferir no tribunal

A liminar ou tutela que suspende a exigibilidade não impede o lançamento destinado a prevenir a decadência; a Fazenda aguarda o desfecho para cobrar.

STJ, REsp 575.991. Origem: Mazza (2019), PDF p. 970, no dossiê das medidas suspensivas; órgão e data não indicados na obra. Não é regra por si: a regra segura é a do próprio CTN, que suspende a exigibilidade (art. 151) e não o prazo do art. 173.

STF, RE 560.626 (Tema 2) ○ a conferir no tribunal

Normas relativas à prescrição e à decadência em matéria tributária são reservadas à lei complementar; são inconstitucionais o parágrafo único do art. 5º do Decreto-Lei 1.569/1977 e os arts. 45 e 46 da Lei 8.212/1991.

STF, RE 560.626/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, Plenário, j. 12/6/2008, repercussão geral (Tema 2); Súmula Vinculante 8 Origem: Base do Togado, stf-rg-2.

STJ, REsp 973.733 (Tema 163) ○ a conferir no tribunal

O prazo decadencial para o lançamento de ofício conta-se do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado (CTN, art. 173, I) quando a lei não prevê o pagamento antecipado ou quando, prevista, ele não ocorre, sem declaração prévia do débito e sem dolo, fraude ou simulação; havendo pagamento antecipado sem dolo, fraude ou simulação, aplica-se o art. 150, § 4º.

STJ, REsp 973.733/SC, rel. Min. Luiz Fux, Primeira Seção, DJe 18/09/2009, recurso repetitivo (Tema 163) Origem: Base do Togado, stj-rr-163.

STJ, Súmula 555 ○ a conferir no tribunal

Quando não houver declaração do débito, o prazo decadencial quinquenal para o Fisco constituir o crédito tributário conta-se exclusivamente na forma do art. 173, I, do CTN, nos casos em que a legislação atribui ao sujeito passivo o dever de antecipar o pagamento sem prévio exame da autoridade administrativa.

STJ, Súmula 555, Primeira Seção, j. 9/12/2015, DJe 15/12/2015 Origem: Base do Togado, stj-sum-555.

STJ, REsp 1.841.798 (Tema 1.048) ○ a conferir no tribunal

No ITCMD de doação não oportunamente declarada ao Fisco estadual, a decadência conta-se do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado, observado o fato gerador (CTN, arts. 144 e 173, I), e não da ciência do Fisco.

STJ, REsp 1.841.798/MG, rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Seção, j. 20/4/2021, recurso repetitivo (Tema 1.048) Origem: Base do Togado, stj-rr-1048.

STJ, REsp 1.355.947 (Tema 604) ○ a conferir no tribunal

Não é possível constituir crédito tributário com base em confissão de dívida apresentada para parcelamento após o prazo decadencial do art. 173, I, do CTN: a decadência extingue o direito, que não se reaviva por confissão, declaração ou parcelamento.

STJ, REsp 1.355.947/SP, rel. Min. Mauro Campbell Marques, Primeira Seção, j. 12/6/2013, recurso repetitivo (Tema 604) Origem: Base do Togado, stj-rr-604.

STJ, Súmula 622 ○ a conferir no tribunal

A notificação do auto de infração faz cessar a contagem da decadência; exaurida a instância administrativa e esgotado o prazo para pagamento voluntário, inicia-se a prescrição.

STJ, Súmula 622, Primeira Seção, j. 12/12/2018, DJe 17/12/2018 Origem: Base do Togado, stj-sum-622.

06

Citações ao longo da aula

A exposição traz 7 questões e 1 item de espelho como marcas de incidência, em 19 citações; cada marca diz a prova, a banca, o ano e a questão ou o item. Os créditos doutrinários vão junto da passagem e remetem à lista de obras da parte 13.

▶Índice das marcas: 7 questões e 1 item
Questão ou itemOnde a aula cita
caiu no TJPE (FGV, 2024), q. 80O lançamento por homologação: o art. 150, § 4º, Como a banca cobra, Armadilhas e distinções
caiu no TJSP 192º (Vunesp, 2025), q. 75O lançamento por homologação: o art. 150, § 4º, Como a banca cobra, Armadilhas e distinções, Revisão
caiu no TJBA (FGV, 2026), q. 77O ITCMD da doação não declarada e a confissão de crédito decaído, Como a banca cobra, Armadilhas e distinções, Revisão
caiu no TJMS 34º (FGV, 2025), q. 76O ITCMD da doação não declarada e a confissão de crédito decaído, Como a banca cobra, Armadilhas e distinções, Revisão
caiu na discursiva do TJES (FGV, 2023), q. 8Nas provas escritas
caiu na discursiva do TJRJ 49º (Vunesp, 2023), q. 19Nas provas escritas
caiu na sentença cível do TRF3 19º (banca não informada, 2018), q. 1Nas provas escritas
pontuado na discursiva do TJRJ 49º (Vunesp, 2023), item 1, valor 0,4Nas provas escritas

Créditos doutrinários

07

Como a banca cobra

Todas as 4 questões objetivas do banco vinculadas aos subtemas da aula, em paráfrase. Cada comentário diz por que a correta está correta e qual das oito manobras de banca torna errada cada uma das outras. O enunciado fica à vista; as alternativas e o gabarito ficam recolhidos, para responder antes de conferir.

▶caiu no TJBA (FGV, 2026), q. 77Decadência tributária · caso concreto · cobrança: jurisprudênciaPai doa ao filho, em junho de 2020, imóvel rural de alto valor, sem informar o Fisco estadual nem recolher o ITCMD. O Estado descobre a doação em janeiro de 2025 por cruzamento de dados e lavra auto de infração em fevereiro de 2026. Qual a afirmação correta?alternativas e gabarito
  • A ✗ Sem declaração, o Fisco tem dez anos, contados do fato gerador, para constituir o crédito. vigência Reproduz a tese dos cinco mais cinco, superada no REsp 973.733/SC.
  • B ✗ O prazo começa na data em que venceria o imposto, se a doação tivesse sido declarada no tempo certo. instituto vizinho Usa o termo da prescrição do tributo declarado e não pago (Tema 383).
  • C ✗ O prazo só começa quando o Fisco toma ciência da doação, porque antes não podia lançar. generalização indevida O Tema 1.048 rejeitou expressamente o termo da ciência do Fisco.
  • D ✗ O prazo corre da data da doação, momento do fato gerador. instituto vizinho Aplica o art. 150, § 4º, que pressupõe pagamento antecipado.
  • E ✓ O prazo começa no primeiro dia do exercício seguinte ao da doação, qualquer que seja a data da ciência do Fisco.

Gabarito definitivo: E. Tema 1.048 STJ, REsp 1.841.798 (Tema 1.048)○: o prazo começou em 1º de janeiro de 2021 e se esgotou antes do auto de fevereiro de 2026. Lição: O ITCMD da doação não declarada e a confissão de crédito decaído.

▶caiu no TJMS 34º (FGV, 2025), q. 76Decadência tributária · caso concreto · cobrança: jurisprudênciaPara aderir a parcelamento instituído em 2023, empresa confessa ISS de 2015 e 2016 que o Município nunca lançara; deixa de pagar as parcelas e é executada em 2024. Nos embargos, alega decadência. Qual a afirmação correta?alternativas e gabarito
  • A ✗ A confissão para o parcelamento supre o lançamento e impede a alegação de decadência. inversão de regra e exceção Crédito decaído não se reaviva por confissão (Tema 604).
  • B ✗ A decadência só se consuma se houver ato expresso de lançamento ou auto de infração. inversão de regra e exceção Inverte o instituto: a decadência é justamente a falta do lançamento no prazo.
  • C ✗ A adesão ao parcelamento interrompe a decadência e reabre o prazo para lançar. instituto vizinho A interrupção pelo reconhecimento do débito é causa da prescrição; a decadência não se interrompe.
  • D ✓ A decadência extingue o crédito e não é afastada por confissão ou parcelamento posterior; os créditos estão decaídos.
  • E ✗ A simples declaração, no tributo por homologação, constitui o crédito e impede a alegação de decadência, ainda que não pago. generalização indevida A Súmula 436 só opera se a declaração vier dentro do prazo decadencial.

Gabarito definitivo: D. Tema 604 STJ, REsp 1.355.947 (Tema 604)○, com o art. 156, V CTN, art. 156, V○. Lição: O ITCMD da doação não declarada e a confissão de crédito decaído.

▶caiu no TJPE (FGV, 2024), q. 80Decadência tributária · caso concreto · cobrança: jurisprudênciaEmpresa apurou e pagou o ISS de 2018; em fiscalização de 2024, o Município confirma o valor pago, que não fora homologado expressamente, mas constata valores omitidos em 2018, sem dolo, fraude ou simulação, e lança a diferença em 2024. Qual a afirmação correta?alternativas e gabarito
  • A ✗ Os créditos pagos e os não pagos estão extintos, porque o prazo de homologação correu de 2018 a 2023. generalização indevida Mistura o valor pago, homologado tacitamente, com a diferença omitida.
  • B ✓ A diferença não paga ainda pode ser lançada em 2024, porque o prazo decadencial se conta de 1º de janeiro de 2019.
  • C ✗ O valor pago pode ser revisto em 2024, porque o pagamento antecipado extingue o crédito sob condição resolutória. inversão de regra e exceção Passados cinco anos do fato gerador, a condição não se verifica mais e a homologação tácita é definitiva.
  • D ✗ O valor pago pode ser revisto em 2024, porque o prazo decadencial só começa com a homologação expressa. transplante de prazo O prazo do § 4º corre do fato gerador, não de ato da Administração.
  • E ✗ A diferença não paga está sujeita ao prazo contado do fato gerador, que se encerrou em 2023, porque não houve dolo, fraude ou simulação. instituto vizinho Para a banca, a diferença omitida é tributo não pago e segue o art. 173, I.

Gabarito definitivo: B. Gabarito da banca: B, pelo art. 173, I CTN, art. 173, I e II, e parágrafo único○, com a lógica da Súmula 555 STJ, Súmula 555○. A solução tem tensão com o Tema 163 STJ, REsp 973.733 (Tema 163)○, que leva ao § 4º do art. 150 havendo pagamento, e a conta só fecha para os fatos geradores cujo lançamento só poderia ser feito em 2019. Lição: O lançamento por homologação: o art. 150, § 4º.

▶caiu no TJSP 192º (Vunesp, 2025), q. 75Decadência tributária · caso concreto · cobrança: jurisprudênciaEmpresa é autuada em 1º de março de 2021 por crédito indevido de ICMS e diferença não recolhida, relativos ao período de janeiro de 2015 a junho de 2016, sem alegação de dolo, fraude ou simulação; questiona a autuação em juízo. Qual a afirmação correta, segundo a jurisprudência pacificada?alternativas e gabarito
  • A ✗ O imposto deve ser exigido do emitente das notas canceladas. instituto vizinho Desloca o sujeito passivo: quem se creditou indevidamente responde pelo próprio crédito.
  • B ✗ Há decadência parcial e o contribuinte responde a partir de janeiro de 2016, pelo art. 173, I. instituto vizinho Aplica a regra própria da falta de pagamento; houve apuração e recolhimento, ainda que a menor.
  • C ✗ O contribuinte responde por tudo, porque o Fisco tem cinco anos para homologar e mais cinco para cobrar. vigência Repete a tese dos cinco mais cinco, superada.
  • D ✓ Há decadência dos débitos de 2 de janeiro de 2015 a 28 de fevereiro de 2016, porque o auto veio mais de cinco anos depois de cada fato gerador, pelo art. 150, § 4º.

Gabarito definitivo: D. A alternativa D aplica o § 4º do art. 150 CTN, art. 150, §§ 1º e 4º○ a cada fato gerador, porque houve pagamento a menor sem dolo, fraude ou simulação (Tema 163 STJ, REsp 973.733 (Tema 163)○). Lição: O lançamento por homologação: o art. 150, § 4º.

08

Nas provas escritas

O banco não tem item de espelho de sentença vinculado a esta aula.

Na discursiva

Na discursiva, a aula cita 1 item de espelho de 1 questão abaixo, com o parágrafo-modelo que atende cada um. A paráfrase do item é a do catálogo do banco, não a do espelho.

DiscursivaJustiçaO que se pontuaValorModelo
TJRJ 49º · 2023 · q. 19estadualLiminar indeferida: sem pagamento antecipado a decadência segue o art. 173, I (Tema 163); defesa só suspende se tempestiva (art. 151, III); parcelamento só suspende se adimplido.0,4
▶caiu na discursiva do TJES (FGV, 2023), q. 8valor 1,0 · espelho oficial: nãoResponder a três itens sobre ISS declarado e pago a menor com fraude: se o lançamento suplementar de 2/7/2018 ainda cabia, se vale a alíquota municipal de 1% do transporte aquaviário de passageiros e se a inscrição em dívida ativa suspende a prescrição.roteiro da resposta

O banco não traz o espelho; o roteiro é da casa. O art. 8º-A entrou na LC 116/2003 pela LC 157/2016, depois do fato gerador; a banca pediu a resposta pela LC 116.

  1. Lançamento: com fraude, afasta-se o art. 150, § 4º, e a decadência segue o art. 173, I. O fato gerador é de junho de 2013, e o prazo corre de 1º/1/2014 até 31/12/2018: o lançamento de 2/7/2018 é tempestivo.
  2. Alíquota: o art. 8º-A da LC 116/2003 fixa o mínimo de 2%, mas o § 1º excetua os subitens 7.02, 7.05 e 16.01, e o 16.01 é o transporte coletivo municipal de passageiros, inclusive aquaviário: a alíquota de 1% vale.
  3. Inscrição: a suspensão de 180 dias do art. 2º, § 3º, da LEF não se aplica ao crédito tributário, porque prescrição tributária é matéria de lei complementar (CF, art. 146, III, b; CTN, art. 174). A inscrição não suspende nada.
  4. Desfecho: constituído o crédito em julho de 2018, a execução ajuizada em setembro de 2023 vem depois dos cinco anos do art. 174, e a prescrição pode ser reconhecida.
▶caiu na discursiva do TJRJ 49º (Vunesp, 2023), q. 19valor 0,4 · espelho oficial: simDizer se cabe a liminar em mandado de segurança para suspender a exigibilidade do ICMS de 2016 não recolhido, examinando os três argumentos: decadência, defesa administrativa pendente e parcelamento.roteiro da resposta

Roteiro da casa, pelo espelho do banco.

  1. Decadência: sem nenhum pagamento, não há o que homologar, e o prazo segue o art. 173, I (Tema 163 e Súmula 555 do STJ). Para os fatos de 2016, corre de 1º/1/2017 até 31/12/2021; a intimação do auto em 7/12/2021 veio a tempo. O argumento cai.
  2. Defesa administrativa: só a reclamação ou o recurso tempestivo suspende a exigibilidade (CTN, art. 151, III). A petição de 18/7/2022 veio muito depois dos 30 dias da intimação e pede perdão, que depende de lei (art. 172): não suspende nada.
  3. Parcelamento: suspende a exigibilidade enquanto cumprido (art. 151, VI). Paga só a primeira parcela, o parcelamento se rompe, e a suspensão cessa; o pedido serviu apenas como confissão, que interrompe a prescrição (art. 174, § 1º, IV).
  4. Conclusão: sem relevância do fundamento, a liminar é indeferida, e a certidão positiva com efeitos de negativa não se expede (art. 206).

Na sentença cível

▶caiu na sentença cível do TRF3 19º (banca não informada, 2018), q. 1valor não informado · espelho oficial: nãoEscrita do TRF3 de 2018 que toca este subtema: decadência no lançamento por homologação com recolhimento a menor.roteiro da resposta

Questão tratada por inteiro em outro capítulo do Curso; o roteiro abaixo reproduz os itens do espelho.

  1. decadência no lançamento por homologação com recolhimento a menor
09

Na oral

Perguntas típicas, em tese, fundamento e ressalva

▶O termo inicial da decadência é o mesmo no lançamento por homologação?
Tese: Não: com pagamento antecipado, conta-se da data do fato gerador; nos demais lançamentos e na falta de pagamento, do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado.Fundamento: CTN, arts. 150, § 4º, e 173, I; Tema 163 do STJ.Ressalva: Dolo, fraude ou simulação afastam o § 4º e levam ao art. 173, I. Pergunta real do catálogo da oral (oral-tjrj-ed46-q1077).
▶O que é a tese dos cinco mais cinco e ela ainda vale?
Tese: Era a soma, nos tributos por homologação sem pagamento, dos cinco anos para homologar com os cinco anos do art. 173, I, chegando a dez anos para lançar. Não vale mais.Fundamento: STJ, REsp 973.733/SC (Tema 163); Mazza, 5. ed., cap. 15, item 15.4.5.1.Ressalva: Harada mostra que a soma dava, na verdade, onze anos, porque excluía o exercício em que o lançamento poderia ter sido feito. Pergunta real do catálogo da oral (oral-tjrj-ed46-q1078).
▶A decadência admite interrupção ou suspensão?
Tese: Não: o prazo decadencial não se suspende nem se interrompe.Fundamento: CTN, art. 173; Mazza, 5. ed., cap. 15, item 15.4.5.Ressalva: O inciso II do art. 173 reabre o prazo após a anulação por vício formal, e o parágrafo único o antecipa pela notificação de medida preparatória; nenhuma das duas é suspensão. Pergunta real do catálogo da oral (oral-tjrj-ed46-q1079).
▶No que consistia a teoria dos cinco mais cinco?
Tese: Na leitura do STJ, de 1995 a 2009, que somava o prazo de homologação tácita do art. 150, § 4º, ao do art. 173, I, dando dez anos para lançar os tributos por homologação não pagos.Fundamento: Mazza, 5. ed., cap. 15, item 15.4.5.1; REsp 973.733/SC (Tema 163).Ressalva: Foi abandonada: hoje as regras são alternativas, nunca cumulativas. Pergunta real do catálogo da oral (oral-tjrj-ed46-q1312).
▶Qual o prazo de decadência no lançamento por homologação?
Tese: Cinco anos contados do fato gerador, se houve pagamento antecipado sem dolo, fraude ou simulação; sem pagamento nem declaração, ou com fraude, cinco anos contados do primeiro dia do exercício seguinte.Fundamento: CTN, arts. 150, § 4º, e 173, I; Tema 163 e Súmula 555 do STJ.Ressalva: Declarado e não pago, o crédito já está constituído e o que corre é a prescrição (Súmula 436). Pergunta real do catálogo da oral (oral do TJGO, 2010, q. 160).
▶Que prazo tem a Fazenda para refazer o lançamento anulado por vício formal?
Tese: Cinco anos contados da data em que se tornar definitiva a decisão que anulou o lançamento por vício formal.Fundamento: CTN, art. 173, II.Ressalva: A reabertura só vale para o vício formal; anulado por vício material, não há novo prazo. Pergunta real do catálogo da oral (oral do TJGO, 2010, q. 161).
▶O lançamento feito na vigência de liminar que suspende a exigibilidade interrompe a decadência?
Tese: Não: a decadência não se interrompe. A liminar suspende a exigibilidade, não o direito de lançar; o lançamento feito durante a liminar exerce esse direito a tempo e afasta a decadência.Fundamento: CTN, arts. 151 e 173; Mazza, 5. ed., cap. 15, item 15.3.4.Ressalva: A Fazenda lança, mas não cobra enquanto durar a suspensão; se não lançar, o quinquênio corre durante o processo. Pergunta real do catálogo da oral (oral do TJGO, 2013, q. 972).
▶Quando começa a correr a decadência no lançamento por homologação?
Tese: Da data do fato gerador, havendo pagamento antecipado sem dolo, fraude ou simulação.Fundamento: CTN, art. 150, § 4º; Tema 163 do STJ.Ressalva: Sem pagamento nem declaração, ou com fraude, vale o primeiro dia do exercício seguinte (art. 173, I; Súmula 555). Pergunta real do catálogo da oral (oral do TJGO, 2013, q. 1021).
▶Anulado o lançamento por vício formal, de quando corre a decadência?
Tese: Da data em que se tornar definitiva a decisão anulatória.Fundamento: CTN, art. 173, II.Ressalva: É a única hipótese em que o Código devolve à Fazenda um prazo novo; a doutrina a vê como exceção à regra de que a decadência não se interrompe. Pergunta real do catálogo da oral (oral do TJGO, 2013, q. 1022).
▶Como se conta a decadência do ITCMD de doação não declarada?
Tese: Do primeiro dia do exercício seguinte ao da doação, independentemente da data em que o Fisco tomou conhecimento.Fundamento: CTN, arts. 144 e 173, I; Tema 1.048 do STJ.Ressalva: A ciência do Fisco é irrelevante; o tributo não declarado é lançado de ofício.
▶A confissão para parcelamento revive crédito decaído?
Tese: Não: a decadência extingue o direito, que não se reaviva por confissão, declaração ou parcelamento.Fundamento: CTN, arts. 156, V, e 173, I; Tema 604 do STJ.Ressalva: Dentro do prazo decadencial, a declaração constitui o crédito (Súmula 436) e o pedido de parcelamento interrompe a prescrição (Súmula 653).
10

Explicação visual

Os visuais estão nas lições que os pedem; lição simples não ganhou visual. Índice dos visuais da aula:

VisualLição
11

Armadilhas e distinções

Os pares que a banca confunde

InstitutoVizinhoO critério que separaOnde caiu
Art. 150, § 4º (pagamento antecipado, do fato gerador)Art. 173, I (sem pagamento ou com fraude, do exercício seguinte)O pagamento sem dolo, fraude ou simulação decide a regra; a fraude e a omissão total levam ao art. 173, I.caiu no TJSP 192º (Vunesp, 2025), q. 75 caiu no TJPE (FGV, 2024), q. 80 caiu no TJBA (FGV, 2026), q. 77
Tese dos cinco mais cinco (dez anos)Tema 163 (regras alternativas, cinco anos)As duas regras nunca se somam; a alternativa que fala em dez anos está errada.caiu no TJBA (FGV, 2026), q. 77 caiu no TJSP 192º (Vunesp, 2025), q. 75
Decadência (não se interrompe; Tema 604)Prescrição (interrompe-se pelo reconhecimento do débito; Súmula 653)O parcelamento interrompe a prescrição do crédito constituído, mas não revive o crédito decaído.caiu no TJMS 34º (FGV, 2025), q. 76
Ciência do FiscoPrimeiro dia do exercício seguinteNo Tema 1.048, a data em que o Fisco descobre a doação é irrelevante.caiu no TJBA (FGV, 2026), q. 77
12

Revisão

Cards «Na prova» e «Exceção», prontos para a folha de véspera e para o baralho do Anki, cada um com a questão que o justifica.

Na prova

ITCMD de doação não declarada: de quando corre a decadência?

Do primeiro dia do exercício seguinte ao da doação, e não da ciência do Fisco (Tema 1.048 do STJ).

caiu no TJBA (FGV, 2026), q. 77
Na prova

Confissão de dívida para parcelamento depois do prazo decadencial revive o crédito?

Não (Tema 604 do STJ): a decadência extingue o direito de lançar.

caiu no TJMS 34º (FGV, 2025), q. 76
Na prova

Tributo por homologação pago a menor, sem dolo, fraude ou simulação: qual regra decadencial?

Art. 150, § 4º: cinco anos de cada fato gerador (Tema 163 do STJ). Sem pagamento nem declaração, art. 173, I (Súmula 555).

caiu no TJSP 192º (Vunesp, 2025), q. 75
Exceção

A decadência admite interrupção?

Não; o art. 173, II, só reabre o prazo após anulação do lançamento por vício formal.

Exceção

A inscrição em dívida ativa suspende a prescrição por cento e oitenta dias?

Não no crédito tributário: a Lei 6.830/1980 é lei ordinária e a matéria é de lei complementar (Tema 2 do STF); a regra vale só para a dívida não tributária.

Na prova

Tributo declarado e não pago: decadência ou prescrição?

Prescrição, contada do vencimento: a declaração constitui o crédito (Súmula 436 e Tema 383 do STJ).

13

Fontes da aula

Data de acesso de todas as fontes: 13/10/2026.

▶Lei: 5 dispositivos
▶Julgados: 8
  • STJ, Súmula 436 · STJ, Súmula 436, Primeira Seção, j. 14/4/2010, DJe 13/05/2010. ○
  • STJ, REsp 575.991 · STJ, REsp 575.991. ○
  • STF, RE 560.626 (Tema 2) · STF, RE 560.626/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, Plenário, j. 12/6/2008, repercussão geral (Tema 2); Súmula Vinculante 8 ○
  • STJ, REsp 973.733 (Tema 163) · STJ, REsp 973.733/SC, rel. Min. Luiz Fux, Primeira Seção, DJe 18/09/2009, recurso repetitivo (Tema 163) ○
  • STJ, Súmula 555 · STJ, Súmula 555, Primeira Seção, j. 9/12/2015, DJe 15/12/2015 ○
  • STJ, REsp 1.841.798 (Tema 1.048) · STJ, REsp 1.841.798/MG, rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Seção, j. 20/4/2021, recurso repetitivo (Tema 1.048) ○
  • STJ, REsp 1.355.947 (Tema 604) · STJ, REsp 1.355.947/SP, rel. Min. Mauro Campbell Marques, Primeira Seção, j. 12/6/2013, recurso repetitivo (Tema 604) ○
  • STJ, Súmula 622 · STJ, Súmula 622, Primeira Seção, j. 12/12/2018, DJe 17/12/2018 ○

Obras

▶Provas do banco: 7
FaseTribunalAnoBancaQuestões ou itens citados
discursivaTJES2023FGV1
discursivaTJRJ 49º2023Vunesp2
objetivaTJBA2026FGV1
objetivaTJMS 34º2025FGV1
objetivaTJPE2024FGV1
objetivaTJSP 192º2025Vunesp1
sentença cívelTRF3 19º2018banca não informada1

Acervo do Togado

Buscas na web

Feitas em 13/10/2026, com resumo de resultados, sem abrir os acórdãos: Redação vigente dos dispositivos e teses citados. O Planalto e os sítios dos tribunais não foram alcançados pela sessão; dispositivos e julgados ficam com ○.